县审计局定密管理制度

PAGE县审计局定密管理制度一、总则（一）目的为加强县审计局定密管理工作，规范定密行为，确保国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《中华人民共和国审计法》以及相关保密规定，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县审计局机关各科室、局属各单位及其工作人员在履行职责过程中产生、处理和管理国家秘密的活动。（三）基本原则定密工作遵循最小化、精准化原则，做到全程管理、动态管理，确保国家秘密知悉范围合理、可控。同时，坚持依法定密、实事求是、突出重点、便于管理的原则。二、定密责任人（一）定密责任人的确定1.县审计局局长为本局定密工作第一责任人，对全局定密工作负总责。2.各科室负责人为本科室定密责任人，负责本科室业务工作中产生的国家秘密确定、变更和解除工作。3.对具体承办人在其工作职责范围内，根据工作需要确定为定密承办人，负责具体事项的定密工作。（二）定密责任人职责1.定密责任人应熟悉和掌握相关保密法律法规、保密事项范围和定密程序，依法履行定密职责。2.对本科室（单位）产生的国家秘密事项，按照保密事项范围及时确定密级、保密期限和知悉范围，并采取相应的保密措施。3.定期对已确定的国家秘密进行审核，根据情况变化及时变更或者解除密级、保密期限和知悉范围。4.对定密不当的事项及时纠正，造成泄密隐患的，采取补救措施。5.接受保密行政管理部门和上级主管部门的指导、监督和检查，配合做好定密工作相关事宜。三、定密依据与流程（一）定密依据1.国家保密行政管理部门会同中央有关机关制定的国家秘密及其密级的具体范围（以下简称保密事项范围）。2.审计工作中涉及的国家重大政策、项目、资金等方面的相关规定和要求，以及可能涉及国家安全和利益的敏感信息。（二）定密流程1.承办人在起草、办理、管理文件、资料及其他业务工作过程中，对涉及国家秘密的事项，应当及时提出定密建议，并填写《国家秘密定密审批表》，详细说明事项的内容、来源、产生过程、密级、保密期限和知悉范围等。2.定密承办人将填写好的《国家秘密定密审批表》报本科室负责人审核。科室负责人应认真审核承办人提出的定密建议，签署审核意见。3.经科室负责人审核同意后，报局保密工作领导小组审批。局保密工作领导小组应根据保密事项范围和实际情况，对定密建议进行全面审查，做出批准或者不予批准的决定。批准定密的，明确密级、保密期限和知悉范围；不予批准的，说明理由。4.对批准定密的事项，由定密承办人按照规定在载体上做出国家秘密标志。国家秘密标志应当标注于载体封面或者首页的左上角；不能标注的，应当在封面或者首页的左上角加盖国家秘密标志章，并在密件中适当位置注明。国家秘密标志应当与所标注的密级、保密期限保持一致。5.定密承办人应将定密审批表及相关材料整理归档，妥善保存，以备查阅。四．国家秘密的确定（一）国家秘密的范围1.审计工作中涉及的国家财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况的审计信息，可能影响国家经济安全和财政稳定的，属于国家秘密。2.对涉及国家重大建设项目、重点专项资金、重要国有资产等审计项目的内部工作资料、数据和分析结果，以及尚未公开的审计结论等，如可能对国家利益造成损害的，应确定为国家秘密。3.审计工作中获取的涉及国家安全、国防军工、外交外事等领域的敏感信息，以及与国家核心利益相关的其他信息，属于国家秘密范畴。（二）密级的确定1.根据保密事项范围，结合审计工作实际，确定国家秘密的密级为绝密级、机密级、秘密级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害。机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害。秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。2.对于难以直接确定密级的事项，承办人应根据事项的性质、涉及范围、影响程度等因素，综合分析判断，提出初步密级建议，并报定密责任人审核确定。（三）保密期限的确定1.保密期限根据国家秘密事项的性质、特点和实际需要确定。保密期限一般应当与审计工作的阶段性、时效性相适应，最长不超过三十年。2.不能确定具体保密期限的，应当确定解密条件。解密条件应当明确、具体、可操作，能够准确反映该事项不再具有保密价值的情形。3.对在一定时期内具有保密价值，但随着时间推移和情况变化，保密事项范围调整不再作为国家秘密管理的，应当及时变更或者解除密级、保密期限和知悉范围。（四）知悉范围的确定1.知悉范围应当根据工作需要严格限定，原则上仅限于工作必需的人员。知悉范围的确定应当与国家秘密事项的密级、保密期限相适应，确保国家秘密安全。2.对知悉范围有明确规定的国家秘密事项，按照规定确定知悉范围；没有明确规定的，根据工作实际，由定密责任人综合考虑工作需要、人员职责等因素，合理确定知悉范围，并在定密审批表中注明。3.严格控制知悉范围的扩大，因工作需要确需扩大知悉范围的，应当按照规定履行审批手续。扩大后的知悉范围不得超出原定密时确定的保密期限。五、国家秘密的变更（一）变更情形1.国家秘密事项的密级、保密期限或者知悉范围，因情况变化需要作出调整的，应当及时变更。2.审计工作中发现原确定的国家秘密事项不再符合保密事项范围规定，或者泄露后对国家安全和利益的损害程度发生明显变化的，应当及时变更密级、保密期限或者知悉范围。3.因工作需要，原知悉范围内的人员不再参与相关工作，或者需要增加新的知悉人员的，应当及时变更知悉范围。（二）变更程序1.承办人发现国家秘密需要变更的，应当及时提出变更建议，并填写《国家秘密变更审批表》，详细说明变更的理由、内容和建议等。2.变更建议经科室负责人审核后，报局保密工作领导小组审批。局保密工作领导小组应按照规定进行审查，做出批准或者不予批准的决定。批准变更的，明确变更后的密级、保密期限和知悉范围；不予批准的，说明理由。3.定密承办人按照批准的变更内容，及时在相关载体上变更国家秘密标志，并对涉及的文件、资料等进行相应的调整和处理。4.变更后的国家秘密事项，应当重新整理归档，确保档案资料的完整性和准确性。六、国家秘密的解除（一）解除情形1.国家秘密事项保密期限届满的，自行解除。2.国家秘密事项公开后不会损害国家安全和利益的，经保密审查后，应当及时解除密级。3.国家秘密事项的保密期限需要延长的，应当按照规定重新履行审批手续；保密期限届满未重新履行审批手续的，视为自行解除。4.对不再属于国家秘密的事项，应当及时解除密级，不再按照国家秘密进行管理。（二）解除程序1.承办人认为国家秘密事项符合解除条件的，应当填写《国家秘密解除审批表》，详细说明解除的理由、依据和建议等，并提供相关证明材料。2.解除建议经科室负责人审核后，报局保密工作领导小组审批。局保密工作领导小组应组织相关人员进行审查，必要时可以征求有关部门或专家的意见，做出批准或者不予批准的决定。批准解除的，明确解除后的事项不再属于国家秘密；不予批准的，说明理由。3.定密承办人按照批准的解除决定，及时在相关载体上删除国家秘密标志，并对涉及的文件、资料等进行相应的处理。4.对已解除的国家秘密事项，应当在一定范围内进行通报，确保相关人员知悉。同时，对解除后的文件、资料等按照档案管理规定进行妥善保存，以备查考。七、定密监督与检查（一）内部监督1.局保密工作领导小组定期对局机关各科室、局属各单位的定密工作进行检查，重点检查定密制度执行情况、定密程序是否规范、国家秘密标志是否正确、知悉范围是否合理等。2.各科室负责人应加强对本科室定密工作的日常监督，定期对本科室承办人定密工作进行检查，发现问题及时纠正。3.定密承办人应自觉接受内部监督，对定密工作中存在的问题及时整改，确保定密工作准确、规范。（二）外部监督1.积极配合保密行政管理部门的监督检查，如实提供有关定密工作的文件、资料和情况，接受保密行政管理部门的指导和监督。2.对保密行政管理部门提出的整改意见和要求，应认真落实，及时反馈整改情况。（三）责任追究1.对违反本制度规定，在定密工作中出现定密不当、泄露国家秘密等问题的，依法依规追究相关人员的责任。2.对因定密工作失误，导致国家秘密泄露，给国家安全和利益造成损害的，视情节轻重，给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、培训与宣传（一）培训1.定期组织定密责任人、定密承办人参加保密业务培训，学习保密法律法规、保密事项范围、定密程序和方法等知识，提高定密工作能力和水平。2.根据审计工作实际，结合新出台的保密规定和要求，适时开展针对性的定密培训，确保定密人员