农村小学财务规章制度

PAGE农村小学财务规章制度一、总则1.目的为了加强农村小学财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障学校教育教学工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本校实际情况，制定本财务规章制度。2.适用范围本规章制度适用于本校全体教职工及涉及学校财务活动的相关人员。3.基本原则严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保学校财务工作合法合规。坚持勤俭办学的方针，合理编制学校预算，统筹安排、节约使用各项资金，提高资金使用效益。实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，校长对学校财务工作负总责，重大财务事项由学校领导班子集体研究决定。财务公开透明，接受教职工、学生家长及社会监督。二、财务管理体制1.领导职责校长是学校财务管理的第一责任人，负责领导学校财务工作，组织制定学校财务规章制度，审核学校年度预算和决算，对学校财务工作的合法性、真实性、完整性负责。分管财务的副校长协助校长做好学校财务管理工作，负责组织实施学校财务规章制度，编制学校年度预算和决算草案，审核各项财务收支，定期向校长汇报学校财务状况。2.财务部门职责学校财务部门是学校财务管理的职能部门，在校长和分管财务副校长的领导下，具体负责学校财务日常管理工作。主要职责包括：贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度，制定学校财务管理制度和实施细则。编制学校年度预算和决算草案，组织实施学校年度预算，定期分析预算执行情况，提出调整建议。负责学校各项收入的核算与管理，确保收入及时足额入账。负责学校各项支出的审核与报销，严格执行财务审批制度，控制支出标准和范围。负责学校资产的核算与管理，定期进行资产清查，确保资产安全完整。负责学校财务报表的编制与报送，定期公开学校财务信息。负责学校财务档案的整理与保管，按照规定期限妥善保管财务凭证、账簿、报表等资料。协助学校做好收费管理工作，严格执行收费政策，规范收费行为。完成学校领导交办的其他财务工作任务。三、预算管理1.预算编制原则坚持量入为出、收支平衡的原则，根据学校事业发展规划和年度工作计划，合理编制学校年度预算。统筹兼顾、保证重点的原则，优先保障学校教育教学工作的正常开展，合理安排各项事业发展支出。勤俭节约、精打细算的原则，严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。2.预算编制方法学校预算编制采用零基预算法，根据学校年度工作任务和事业发展目标，结合上一年度预算执行情况和本年度收支预测，对各项收入和支出进行全面、细致的分析和测算。收入预算编制要充分考虑学校各项收入来源，包括财政拨款、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、捐赠收入等，确保收入预算真实可靠。支出预算编制要按照支出功能分类和经济分类进行细化，明确各项支出的具体用途和金额，优先保障人员经费、公用经费等基本支出，合理安排项目支出。3.预算审批程序学校财务部门根据学校事业发展规划和年度工作计划，提出年度预算编制建议方案，经分管财务副校长审核后，报校长办公会审议。校长办公会审议通过后的年度预算草案，提交学校教职工代表大会审议通过。学校年度预算经教职工代表大会审议通过后，报上级主管部门审批。4.预算执行与调整学校年度预算一经批准，必须严格执行。各部门要按照预算安排组织实施各项工作，确保预算执行的严肃性。学校财务部门要定期对预算执行情况进行分析和检查，及时掌握预算执行进度，发现问题及时采取措施加以解决。在预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，由学校财务部门提出预算调整建议方案，经分管财务副校长审核后，报校长办公会审议。校长办公会审议通过后的预算调整方案，提交学校教职工代表大会审议通过后，报上级主管部门审批。四、收入管理1.收入范围学校收入主要包括财政拨款、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、捐赠收入等。财政拨款是指学校从财政部门取得的各类财政性资金，包括教育经费拨款、科研经费拨款、其他经费拨款等。事业收入是指学校开展教育教学及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括学费、住宿费、教材费、考试费、培训费等。上级补助收入是指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。附属单位上缴收入是指学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。经营收入是指学校在教育教学及其他活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。捐赠收入是指国内外社会组织和个人对学校的自愿捐赠收入。2.收入管理要求学校各项收入必须严格按照国家有关法律法规和财务规章制度的规定取得，确保收入合法合规。学校要加强对收费工作的管理，严格执行收费政策，规范收费行为。收费项目和标准必须按照国家和地方有关规定执行，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。学校要建立健全收费管理制度，明确收费管理职责，加强对收费票据的管理。收费票据必须由学校财务部门统一领购、保管和使用，严禁使用自制票据或白条收费。学校各项收入要及时足额入账，不得截留、挪用、坐支。财务部门要定期对收入情况进行核对和分析，确保收入数据真实准确。学校要加强对捐赠收入的管理，建立健全捐赠收入管理制度，明确捐赠收入的接收、使用和管理要求。捐赠收入必须按照捐赠者的意愿使用，不得擅自改变用途。五、支出管理1.支出范围学校支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。人员经费支出是指学校用于教职工工资、津贴、补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等方面的支出。公用经费支出是指学校用于教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电暖、交通差旅、邮电通讯、物业管理等方面的支出。项目支出是指学校为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外安排的具有专门用途的支出，包括基本建设项目支出、专项业务项目支出、大型修缮项目支出等。2.支出管理原则严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。坚持勤俭节约的原则，严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。按照支出功能分类和经济分类进行明细核算，确保支出数据真实准确。实行财务审批制度，明确审批权限和审批程序，确保支出审批规范有序。3.支出审批程序学校各项支出必须严格按照财务审批制度执行，实行“一支笔”审批。日常公用经费支出由部门负责人审核后，报分管财务副校长审批。人员经费支出、项目支出等大额支出由部门负责人审核后，报分管财务副校长审核，再报校长审批。重大项目支出、基本建设项目支出等必须经学校领导班子集体研究决定，并按照规定程序报上级主管部门审批。所有支出必须取得合法有效的原始凭证，经审批后由财务部门审核报销。4.支出标准与范围人员经费支出要严格按照国家和地方有关规定执行，确保教职工工资、津贴、补贴、奖金等按时足额发放。公用经费支出要严格按照国家和地方有关标准执行，控制支出范围和标准，不得超标准、超范围支出。项目支出要按照项目预算和合同约定执行，严格控制项目成本，确保项目资金专款专用。学校要加强对差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格执行相关规定，控制支出规模。5.支出报销要求所有支出报销必须提供合法有效的原始凭证，原始凭证应具备以下内容：凭证名称、填制日期、填制单位名称或填制人姓名、经办人的签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额等。原始凭证必须真实、合法、有效，不得伪造、变造、涂改。对于不符合规定的原始凭证，财务部门不予报销。支出报销时，报销人应填写报销单，注明支出事由、金额、报销日期等，并签字确认。报销单应按照规定格式填写，内容完整、清晰。财务部门要对报销凭证进行严格审核，审核内容包括：凭证的真实性、合法性、有效性；支出的合理性、合规性；审批手续的完整性等。审核无误后，方可办理报销手续。六、资产管理1.资产范围学校资产是指学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、预付账款、存货等。固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.资产管理制度学校要建立健全资产管理制度，明确资产管理职责，加强对资产的购置、验收、保管、使用、处置等全过程管理。学校要定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。资产清查盘点工作每年至少进行一次，清查盘点结果要及时上报学校领导，并进行相应的账务处理。学校要加强对固定资产的管理，建立固定资产台账，详细记录固定资产的购置时间、规格型号、数量、价值、使用部门等信息。固定资产要按照规定计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。学校要加强对无形资产的管理，建立无形资产台账，详细记录无形资产的取得时间、内容、价值、使用期限等信息。无形资产要按照规定进行摊销，摊销方法一经确定，不得随意变更。学校要加强对资产处置的管理，资产处置必须按照国家有关规定进行审批。资产处置收入要及时足额上缴学校财务，实行收支两条线管理。3.资产购置与验收学校资产购置要按照预算安排进行，严格执行政府采购制度。资产购置前，使用部门要提出购置申请，经学校领导审批后，由财务部门安排资金。资产购置要按照规定的采购程序进行，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定供应商。采购合同要明确双方的权利和义务，确保资产质量和售后服务。资产购置后，使用部门要及时组织验收，验收合格后方可办理入账手续。验收内容包括资产的数量、规格型号、质量、性能等是否符合合同要求。验收合格后，验收人员要在验收单上签字确认。七、财务监督1.内部监督学校要建立健全内部财务监督制度，加强对财务工作的日常监督检查和内部审计。学校财务部门要定期对学校财务收支情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。学校要设立内部审计机构或配备内部审计人员，定期对学校财务收支、经济活动、内部控制等进行审计监督。内部审计机构或人员要独立行使审计监督权，不受其他部门和个人的干涉。学校要加强对财务人员的职业道德教育和业务培训，提高财务人员的业务水平和职业道德素养，确保财务人员依法履行职责。2.外部监督学校要自觉接受上级主管部门、财政部门、审计部门等的监督检查，如实提供财务资料，积极配合监督检查工作。学校要定期公开财务信息，接受教职工、学生家长及社会监督。财务信息公开内容包括学校年度预算和决算、财务收支情况、收费项目和标准、资产状况等。学校要建立健全财务举报制度，鼓励教职工、学生家长及社会公众对学校财务违规行为进行举报。对举报属实的，要按照有关规定给予举报人奖励，并对违规行为进行严肃处理。八、财务档案管理1.档案范围学校财务档案是指学校在财务活动中形成的具有保存价值的各种凭证、账簿、报表、文件、合同等资料。财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算资料、收费票据存根、资产清查报告、审计报告、财务规章制度等。2.档案管理要求学校要建立健全财务档案管理制度，明确财务档案管理职责，加强对财务档案的收集、整理、归档、保管、查阅、销毁等全过程管理。财务档案要按照年度、类别、保管期限等进行分类整理，编制档案目录，便于查阅和管理。财务档案要妥善保管，