县妇联采购制度

PAGE县妇联采购制度一、总则（一）目的为了加强县妇联采购工作的管理，规范采购行为，提高采购资金的使用效益，保障妇联各项工作的顺利开展，依据相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县妇联使用财政性资金、自有资金以及其他合法来源资金进行的各类采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购过程应公开透明，接受社会监督，保证采购信息的及时、准确披露。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，鼓励符合条件的供应商参与采购活动，确保采购结果公正合理。4.效益原则：在保证采购质量的前提下，追求采购资金的使用效益最大化，节约财政资金。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组成立县妇联采购领导小组，由妇联主席担任组长，副主席担任副组长，各相关部门负责人为成员。采购领导小组负责审议采购计划、采购方式、采购预算等重大事项，对采购工作进行决策和指导。（二）采购执行部门指定办公室作为采购执行部门，负责具体采购活动的组织实施。其职责包括：1.根据工作需要编制采购计划，报采购领导小组审批。2.组织采购项目的招标、谈判、询价等采购活动，与供应商签订采购合同。3.负责采购项目的验收工作，确保采购货物、工程和服务符合要求。4.整理、归档采购文件和资料，建立采购档案。（三）监督部门成立由纪检监察人员组成的监督部门，对采购活动进行全程监督。监督部门有权对采购过程中的违规行为进行纠正和处理，确保采购活动公正廉洁。三、采购计划管理（一）采购计划的编制依据采购计划应根据县妇联的工作任务、业务需求、资产状况以及预算安排等因素进行编制。各部门应在每年年底前向办公室提交下一年度采购需求计划，办公室汇总后结合预算情况编制年度采购计划。（二）采购计划的内容采购计划应包括采购项目名称、采购内容及规格、采购数量、采购预算、采购时间等详细信息。对于涉及重大采购项目的，还应提供项目可行性研究报告、采购必要性说明等相关材料。（三）采购计划的审批年度采购计划编制完成后，提交采购领导小组审议。采购领导小组应根据实际情况对采购计划进行审核，重点审查采购项目的必要性、可行性、预算合理性等。经采购领导小组批准后的采购计划作为年度采购工作的依据。（四）采购计划的调整因工作需要确需调整采购计划的，应提前向采购领导小组提交书面申请，说明调整原因、调整内容及对预算的影响等。经采购领导小组批准后，方可进行调整，并相应调整采购预算。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到公开招标限额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。公开招标限额标准按照国家和地方有关规定执行。2.招标程序：发布招标公告：通过指定的政府采购信息发布媒体发布招标公告，公告内容包括采购项目名称、采购内容、采购预算、投标人资格要求、投标文件编制要求、投标截止时间、开标时间及地点等。发售招标文件：潜在投标人在规定时间内到指定地点购买招标文件，并按照招标文件要求编制投标文件。开标评标：按照招标文件规定的时间和地点进行开标，开标过程应公开进行。开标后，由评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。中标公示：采购执行部门将中标候选人名单在指定媒体上进行公示，公示期不得少于[X]个工作日。公示无异议后，向中标供应商发出中标通知书。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序：确定邀请供应商名单：采购执行部门根据采购项目特点和需求，从符合相应资格条件的供应商中选择不少于[X]家供应商作为邀请对象，并向其发出投标邀请书。发售招标文件：被邀请供应商在规定时间内到指定地点购买招标文件，并按照招标文件要求编制投标文件。开标评标：开标和评标程序与公开招标相同。中标公示：中标候选人名单公示期不得少于[X]个工作日。公示无异议后，向中标供应商发出中标通知书。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序：成立谈判小组：谈判小组由采购人代表和有关专家共[X]人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。制定谈判文件：谈判文件应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定邀请供应商名单：从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于[X]家供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。谈判：谈判小组与供应商分别进行谈判，谈判过程中可以对谈判文件进行实质性变动，但谈判文件的实质性变动内容必须通知所有参加谈判的供应商。谈判结束后，要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价。确定成交供应商：谈判小组根据谈判文件和谈判情况，从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出成交候选人名单，采购人从成交候选人中确定成交供应商。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序：提出申请：采购执行部门填写单一来源采购申请表，说明采购项目名称、采购内容、采购预算、拟采购供应商名称及选择该供应商的理由等，并提交采购领导小组审核。论证：采购领导小组组织相关专家对单一来源采购申请进行论证，形成论证意见。审批：采购领导小组根据论证意见进行审批，批准后向拟采购供应商发出采购邀请书。签订合同：采购执行部门与供应商签订采购合同，并将采购合同副本报监督部门备案。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序：成立询价小组：询价小组由采购人代表和有关专家共[X]人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。确定被询价供应商名单：从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于[X]家供应商作为被询价对象，并向其发出询价通知书。询价：询价小组向被询价供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内一次报出不得更改的价格。确定成交供应商：询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并向其发出成交通知书。五、采购合同管理（一）合同签订采购执行部门应在中标通知书发出之日起[X]个工作日内，按照招标文件和中标供应商的投标文件与中标供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目名称、采购内容及规格、采购数量、采购价格、交货时间及地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等条款。（二）合同履行采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。采购执行部门应及时跟踪合同履行情况，督促供应商按时、按质、按量交付货物、完成工程或提供服务。供应商应按照合同约定的时间、地点、方式等履行交货或服务义务，并提供相关证明文件。（三）合同变更在合同履行过程中，如因特殊原因需要变更合同内容的，采购执行部门应与供应商协商一致，并签订书面合同变更协议。合同变更协议应作为原采购合同的补充文件，与原采购合同具有同等法律效力。（四）合同验收采购项目完成后，采购执行部门应组织相关人员按照合同约定的验收标准进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格、型号等，工程的质量、进度、竣工验收资料等，服务的内容、标准、效果等。验收合格后，采购执行部门应出具验收报告。（五）合同付款采购合同付款应按照合同约定的付款方式和时间进行。采购执行部门应根据验收报告和合同约定，及时办理付款手续。付款申请应附合同副本、验收报告、发票等相关资料，经采购执行部门负责人审核、财务部门复核、领导审批后，方可支付款项。六、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购计划、采购文件（招标文件、投标文件、谈判文件、询价通知书等）、采购合同、验收报告、付款凭证、质疑答复文件、投诉处理文件等与采购活动相关的各类文件和资料。（二）档案整理采购执行部门应在采购项目结束后及时对采购档案进行整理，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订，并编制档案目录。（三）档案保管采购档案应妥善保管，保管期限按照国家和地方有关规定执行。档案保管地点应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件，确保档案的安全和完整。（四）档案查阅因工作需要查阅采购档案的，应填写档案查阅申请表，经采购执行部门负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自复印、拍照、涂改、损毁档案资料。七、监督检查与责任追究（一）监督检查监督部门应定期对采购活动进行监督检查，重点检查采购程序的执行情况、采购文件的编制与审核情况、采购合同的签订与履行情况、采购资金的使用情况等。监督检查可以采取查阅资料、实地查看、询问相关人员等方式进行。（二）投诉处理供应商对采购活动有质疑或投诉的，应按照相关规定向采购执行部门或监督部门提出。采购执行部门或监督部门应及时受理，并按照规定程