街道采购制度管理规定

PAGE街道采购制度管理规定一、总则（一）目的为加强街道采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合本街道实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道机关各部门、各社区居委会以及下属事业单位在开展采购活动时的管理。采购范围包括货物、工程和服务。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确地向社会公开，接受公众监督。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质的供应商、承包商或服务提供商，确保采购结果公正合理。4.诚实信用原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购管理机构及职责（一）采购管理领导小组成立街道采购管理领导小组，由街道主要领导担任组长，相关分管领导担任副组长，成员包括财政所、纪工委、党政办等部门负责人。采购管理领导小组负责审议重大采购事项，监督采购活动的全过程，协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行部门1.财政所：负责采购预算的编制、审核和执行，对采购资金进行管理和监督，审核采购合同，办理采购资金支付手续。2.党政办：负责采购项目的组织实施，包括制定采购计划、发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等工作。3.纪工委：负责对采购活动进行全程监督，受理采购活动中的投诉举报，查处违规违纪行为。（三）采购需求部门各部门、社区居委会及下属事业单位根据工作需要提出采购需求，负责提供采购项目的详细规格、技术要求等资料，并参与采购项目的验收工作。三、采购预算管理（一）预算编制1.各采购需求部门应根据年度工作计划和实际工作需要，提前编制采购预算。采购预算应明确采购项目的名称、规格、数量、金额等内容，并按照规定的格式和要求报送财政所。2.财政所负责对各部门报送的采购预算进行审核，结合街道财力状况，统筹安排采购资金，确保采购预算的合理性和可行性。（二）预算调整采购预算一经批准，原则上不得调整。如因特殊情况确需调整采购预算的，采购需求部门应提出书面申请，说明调整原因和调整金额，经财政所审核后，报采购管理领导小组批准。四、采购方式及程序（一）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有较多供应商可供选择的项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（二）采购程序1.采购申请：采购需求部门填写《街道采购申请表》（见附件1），详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购方式等内容，并经部门负责人签字后报党政办。2.采购审批：党政办收到采购申请表后，对采购项目的必要性、可行性进行审核，并提出审核意见。对于金额较大或重大采购项目，报采购管理领导小组审批。3.采购实施公开招标：党政办按照规定发布招标公告，发售招标文件，组织开标、评标、定标等工作。评标委员会由街道相关部门人员、专家等组成，负责对投标文件进行评审，推荐中标候选人。党政办根据评标结果确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。邀请招标：党政办向符合资格条件的供应商发出投标邀请书，邀请其参加投标。其他招标程序与公开招标相同。竞争性谈判：党政办成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等方面进行谈判。谈判小组根据谈判情况，要求供应商进行二次报价，最终确定成交供应商，并签订采购合同。单一来源采购：采购需求部门提供单一来源采购的理由和相关证明材料，经党政办审核后，报采购管理领导小组批准。批准后，与供应商进行协商，签订采购合同。询价：党政办向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。根据供应商的报价情况，确定成交供应商，并签订采购合同。4.合同签订：采购项目确定成交供应商后，党政办应及时与供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容，并严格按照合同约定履行各自的义务。5.采购验收：采购项目完成后，采购需求部门应组织相关人员进行验收。验收合格后，填写《街道采购验收报告》（见附件2），并由验收人员签字确认。财政所根据验收报告办理采购资金支付手续。五、采购合同管理（一）合同签订采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同签订前，党政办应将合同文本送财政所审核，确保合同条款符合法律法规和采购要求。审核通过后，由街道法定代表人或授权代表与供应商签订合同。（二）合同履行采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物、工程或服务；采购方应按照合同约定及时支付货款。（三）合同变更与解除如因特殊情况需要变更或解除采购合同的，双方应协商一致，并签订书面协议。变更或解除合同的协议应报财政所备案。（四）合同纠纷处理如在合同履行过程中发生纠纷，双方应首先通过协商解决。协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式进行处理，如申请仲裁或提起诉讼。六、采购监督与检查（一）内部监督1.纪工委负责对采购活动进行全程监督，重点监督采购程序的合法性、采购过程的公正性、采购结果的确立性等方面。2.财政所负责对采购资金的使用情况进行监督，确保采购资金专款专用，防止资金浪费和挪用。3.采购执行部门应建立健全采购档案管理制度，对采购项目的相关文件、资料进行整理归档，以备查阅和监督检查。（二）外部监督接受社会公众的监督，采购信息应及时在街道政务公开栏或相关网站上公布，方便公众查询和监督。对于公众的投诉举报，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）定期检查采购管理领导小组定期对采购制度的执行情况进行检查，发现问题及时整改。检查内容包括采购项目的审批程序、采购方式的选择、采购合同的签订与履行、采购资金的使用等方面。七、违规处理（一）对采购需求部门的处理1.采购需求部门在采购活动中存在违规行为的，视情节轻重，给予部门负责人批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分等处理。2.因采购需求部门违规行为导致采购项目出现质量问题或其他损失的，由采购需求部门承担相应的责任，并负责赔偿损失。（二）对采购执行部门的处理1.采购执行部门在采购活动中存在违规行为的，视情节轻重，给予部门负责人批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分等处理。2.采购执行部门工作人员因违规行为给街道造成经济损失的，应依法承担赔偿责任。同时，根据情节轻重，给予相应的纪律处分。（三）对供应商的处理1.供应商在采购活动中存在违规行为的，如提供虚假材料、串通投标、恶意低价中标等，取消其参与街道采购活动的资格，并依法