税务局集中采购制度汇编

PAGE税务局集中采购制度汇编一、总则（一）目的为了规范税务局集中采购行为，加强采购管理，提高采购效率，保证采购质量，节约采购资金，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合税务局实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于税务局机关及所属各单位使用财政性资金进行的集中采购活动。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购活动应公开、公平、公正，接受社会监督。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质的供应商和采购产品，确保采购质量和效益。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。（四）职责分工1.采购管理部门：负责制定采购计划、组织采购活动、签订采购合同、验收采购项目等工作。2.财务部门：负责审核采购预算、支付采购资金、监督采购资金使用等工作。3.使用部门：负责提出采购需求、参与采购评审、验收采购项目等工作。4.监察部门：负责对采购活动进行监督检查，受理投诉举报，查处违规违纪行为。二、采购预算管理（一）预算编制1.采购管理部门应根据工作需要和实际情况，会同财务部门编制年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目、采购数量、采购金额、采购时间等内容，并按照规定程序报经批准。（二）预算执行1.采购管理部门应严格按照批准的采购预算组织采购活动，不得擅自调整或突破预算。2.因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定程序报经批准。（三）预算监督1.财务部门应加强对采购预算执行情况的监督检查，定期对采购预算执行情况进行分析和评价。2.监察部门应加强对采购预算执行情况的监督检查，严肃查处违反采购预算的行为。三、采购计划管理（一）计划编制1.采购管理部门应根据采购预算和工作需要，编制年度采购计划。2.采购计划应包括采购项目名称、采购数量、采购金额、采购时间、采购方式等内容，并按照规定程序报经批准。（二）计划执行1.采购管理部门应严格按照批准的采购计划组织采购活动，不得擅自调整或变更采购计划。2.因特殊情况需要调整或变更采购计划的，应按照规定程序报经批准。（三）计划监督1.采购管理部门应定期对采购计划执行情况进行检查和分析，及时发现和解决问题。2.监察部门应加强对采购计划执行情况的监督检查，严肃查处违反采购计划的行为。四、采购方式管理（一）公开招标采购1.公开招标采购是指采购人按照法定程序，通过发布招标公告的方式，邀请不特定的供应商参加投标，从中择优选择中标供应商的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标采购方式。（二）邀请招标采购1.邀请招标采购是指采购人按照法定程序，通过发布招标邀请书的方式，邀请特定的供应商参加投标，从中择优选择中标供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标采购方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判采购1.竞争性谈判采购是指采购人按照法定程序，通过与不少于三家供应商进行谈判，从中择优选择成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判采购方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人按照法定程序，从单一供应商处采购的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价采购1.询价采购是指采购人按照法定程序，通过向不少于三家供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，从中择优选择成交供应商的采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价采购方式。（六）采购方式审批1.采购方式的确定应根据采购项目的特点和实际情况，按照规定程序报经批准。2.采购管理部门应在采购活动开始前，将采购方式的确定情况报监察部门备案。五、采购程序管理（一）采购申请1.使用部门应根据工作需要，填写采购申请表，明确采购项目名称、采购数量、采购金额、采购时间、采购方式等内容，并报采购管理部门。2.采购申请表应经使用部门负责人签字确认，并加盖部门公章。（二）采购审批1.采购管理部门应根据采购申请表，对采购项目进行审核，提出审核意见，并报采购管理部门负责人审批。2.采购管理部门负责人应根据审核意见，对采购项目进行审批，批准后的采购申请表作为采购活动的依据。（三）采购实施1.采购管理部门应根据批准的采购申请表，按照规定的采购方式组织采购活动。2.采购活动应按照法定程序进行，包括发布采购公告、邀请供应商、组织开标、评标、谈判等活动。（四）采购合同签订1.采购管理部门应在确定中标供应商或成交供应商后，及时与供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目名称、采购数量、采购金额、采购时间、质量标准、验收方式、付款方式等内容，并按照规定程序报经批准。（五）采购验收1.采购项目完成后，采购管理部门应组织使用部门等相关人员对采购项目进行验收。2.验收人员应按照采购合同的约定，对采购项目的数量、质量、规格等进行验收，并出具验收报告。（六）采购付款1.财务部门应根据采购合同和验收报告，按照规定程序支付采购资金。2.采购资金的支付应严格按照国库集中支付制度的规定执行，确保资金安全、规范、高效使用。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购管理部门应在确定中标供应商或成交供应商后，及时与供应商签订采购合同。2.采购合同应采用书面形式，明确采购项目名称、采购数量、采购金额、采购时间、质量标准、验收方式、付款方式等内容，并按照规定程序报经批准。（二）合同履行1.采购管理部门和供应商应按照采购合同的约定，履行各自的义务。2.采购管理部门应及时了解采购合同的履行情况，协调解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更1.采购合同履行过程中，如需变更合同内容的，应经采购管理部门和供应商协商一致，并签订书面变更协议。2.变更协议应按照规定程序报经批准。（四）合同终止1.采购合同履行完毕或出现法定终止情形的，采购合同终止。2.采购合同终止后，采购管理部门和供应商应按照合同约定办理相关手续。（五）合同监督1.采购管理部门应加强对采购合同履行情况的监督检查，确保合同有效履行。2.监察部门应加强对采购合同履行情况的监督检查，严肃查处违反采购合同的行为。七、采购档案管理（一）档案收集1.采购管理部门应在采购活动结束后，及时收集相关采购文件和资料，包括采购申请表、采购预算、采购计划、采购公告、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告等。2.采购文件和资料应真实、完整、有效，并按照规定进行整理和归档。（二）档案整理1.采购管理部门应按照档案管理的要求，对采购文件和资料进行分类、编号、装订等整理工作。2.采购文件和资料应按照年度、采购项目等进行分类整理，便于查阅和管理。（三）档案保管1.采购管理部门应建立采购档案保管制度，指定专人负责采购档案的保管工作。2.采购档案应妥善保管，防止丢失、损坏、泄露等情况发生。（四）档案查阅1.因工作需要查阅采购档案的，应按照规定程序办理查阅手续。2.查阅人员应爱护采购档案，不得擅自涂改、抽取、销毁等。（五）档案销毁1.采购档案保管期限届满后，采购管理部门应按照规定程序进行销毁。2.采购档案销毁前，应进行登记造册，并报监察部门备案。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.监察部门应加强对采购活动的监督检查，定期对采购制度执行情况进行检查和评估。2.采购管理部门应建立健全内部监督管理制度，加强对采购活动的全过程监督。3.财务部门应加强对采购资金使用情况的监督检查，确保资金安全、规范、高效使用。（二）投诉举报1.任何单位和个人对采购活动中的违规违纪行为，有权向监察部门投诉举报。2.监