政府采购公示制度

PAGE政府采购公示制度一、总则（一）目的为了规范政府采购行为，增强政府采购活动的透明度，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，制定本公示制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应全面、真实、准确地公开采购信息，确保社会公众能够及时、便捷地获取相关信息，以便进行监督。政府采购信息的公开应涵盖采购项目基本情况、采购方式、采购预算、采购程序、采购结果等各个环节，不得隐瞒或虚假披露。2.公平公正原则公示制度应确保所有潜在供应商在政府采购活动中享有平等的机会，不受任何歧视和差别待遇。采购信息的公示应客观、公正，不得偏袒特定供应商或采购主体，保证采购活动的公正性和合法性。3.诚实信用原则参与政府采购活动的各方当事人应诚实守信，如实提供相关信息，遵守采购程序和公示要求。供应商应提供真实、准确的投标文件，采购人应如实履行采购合同，不得有欺诈、隐瞒等不正当行为。二、公示内容（一）采购项目基本信息1.项目名称准确表述采购项目的具体名称，应与采购需求和预算相匹配，避免使用模糊或歧义性的名称。2.项目编号为每个采购项目赋予唯一的编号，便于采购活动的识别和管理。编号应按照一定的规则编制，确保其系统性和连续性。3.采购人详细列出采购人的名称、地址、联系方式等信息，以便供应商能够准确与采购人沟通联系。4.采购代理机构如委托采购代理机构进行采购，应公示采购代理机构的名称、地址、联系方式等信息，明确其在采购活动中的职责和权限。5.采购预算公示采购项目的预算金额，包括总预算以及各分项预算。预算金额应根据采购需求和市场价格合理确定，不得随意虚增或压低预算。（二）采购方式1.公开招标详细说明采用公开招标方式的理由和依据，包括适用的法律法规条款、采购项目的特点等。公开招标应遵循法定的程序，发布招标公告，邀请不特定的供应商参与投标。采购公告应在指定的媒体上发布，公告内容应包括采购项目基本信息、招标要求、投标截止时间、开标时间和地点等。2.邀请招标公示采用邀请招标方式的原因，如采购项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购等。邀请招标应向不少于三家具备承担采购项目能力和良好信誉的特定供应商发出投标邀请书。邀请书应明确采购项目的基本情况、招标要求、投标截止时间、开标时间和地点等事项，并告知被邀请供应商应提供的资格证明文件和投标文件格式。3.竞争性谈判说明采用竞争性谈判方式的情形，如招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立等。竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判。谈判文件应明确谈判程序、谈判内容、评审标准等，谈判小组应按照规定的程序进行谈判，记录谈判过程和结果。4.单一来源采购公示采用单一来源采购方式的理由，如只能从唯一供应商处采购、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购等。单一来源采购应在采购活动开始前，将单一来源采购的理由、供应商名称、采购项目内容等进行公示，公示期不得少于五个工作日。公示期间如有异议，采购人应组织相关部门进行论证，并根据论证结果决定是否继续采用单一来源采购方式。5.询价说明采用询价方式的适用条件，如采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小等。询价应成立询价小组，向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。询价通知书应包括采购项目基本情况、询价要求、报价截止时间等内容，询价小组应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。（三）采购程序1.采购需求公示采购人应在采购活动开始前，将采购项目的需求进行公示，包括采购标的的规格、数量、质量要求、技术标准、服务要求等。采购需求应清晰、明确，避免出现模糊或歧义性的表述，以便供应商能够准确理解采购要求。公示期应根据采购项目的复杂程度和规模合理确定，一般不少于五个工作日。公示期间，采购人应接受潜在供应商的咨询和质疑，并根据反馈意见对采购需求进行必要的调整和完善。2.资格预审公示如采购项目需要进行资格预审，应公示资格预审公告，包括资格预审的条件、标准、程序等。资格预审公告应在指定的媒体上发布，明确资格预审文件的获取方式、提交时间和地点等。资格预审结果应及时公示，公示期不得少于三个工作日。公示内容应包括通过资格预审的供应商名单、未通过资格预审的供应商名单及原因等。3.采购文件公示采购文件应在采购活动开始前进行公示，包括招标文件、谈判文件、询价通知书等。采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，明确采购项目的各项要求、评审标准、合同条款等内容。公示期应不少于五个工作日，以便潜在供应商有足够的时间对采购文件进行研究和提出质疑。采购人应根据潜在供应商的反馈意见，对采购文件进行修改和完善。4.开标、谈判、询价等过程公示开标、谈判、询价等采购活动过程应进行记录，并在规定的时间内进行公示。公示内容应包括采购活动的时间、地点、参与供应商名单、采购过程中的主要事项等。开标记录应包括开标时间、地点、唱标内容、投标人名称、投标报价等信息；谈判记录应包括谈判时间、地点、谈判小组成员名单、谈判过程和结果等信息；询价记录应包括询价时间、地点、询价小组成员名单、供应商报价等信息。（四）采购结果公示1.中标、成交供应商公示采购活动结束后，应及时公示中标、成交供应商名单，包括供应商名称、地址、联系方式、中标金额或成交金额等信息。公示期不得少于七个工作日。公示期间，如有供应商或其他利害关系人对中标、成交结果提出质疑，采购人应组织相关部门进行调查和处理，并根据调查结果决定是否变更中标、成交供应商。2.废标、流标公示如采购项目出现废标、流标情况，应公示废标、流标原因及相关情况。废标、流标原因应客观、准确，不得隐瞒或虚假陈述。公示期应根据实际情况合理确定，一般不少于三个工作日。采购人应根据废标、流标原因，采取相应的措施，重新组织采购活动。三、公示渠道（一）政府采购指定媒体1.中国政府采购网中国政府采购网是政府采购信息发布的主要平台之一，可以发布全国范围内的政府采购信息。采购人应按照规定的格式和要求，将采购项目的公示信息及时发布在中国政府采购网上。2.省级政府采购网各省级政府采购网负责发布本地区的政府采购信息。采购人应根据采购项目的属地管理原则，如果采购项目在本省范围内，应同时将公示信息发布在省级政府采购网上。（二）采购人官方网站采购人应在其官方网站上设立政府采购专栏，及时发布本单位的采购项目公示信息。采购专栏应设置在网站的显著位置，便于社会公众查询和监督。（三）其他媒体根据采购项目的特点和需要，采购人可以选择在其他相关媒体上发布采购项目的公示信息，如行业媒体、地方报纸等。但在其他媒体上发布公示信息时，应确保信息内容与在指定媒体上发布的信息一致。四、公示期限（一）采购项目基本信息和采购方式公示期限**采购项目基本信息和采购方式的公示期限应根据采购项目的具体情况合理确定，一般不少于五个工作日。对于涉及重大民生、公共利益的采购项目，公示期限可以适当延长，但最长不得超过十个工作日。（二）采购程序各环节公示期限**1.采购需求公示期限：不少于五个工作日。2.资格预审公示期限：不少于三个工作日，如果资格预审结果公示涉及到供应商的重大利益，公示期限可以适当延长，但最长不得超过五个工作日。3.采购文件公示期限：不少于五个工作日。4.开标、谈判、询价等过程公示期限：应在采购活动结束后的规定时间内进行公示，公示期限根据实际情况合理确定，一般不少于三个工作日，但对于涉及复杂采购项目或存在争议的采购活动，公示期限可以适当延长。（三）采购结果公示期限**1.中标、成交供应商公示期限：不少于七个工作日。2.废标、流标公示期限：不少于三个工作日。五、异议与处理（一）异议提出1.提出主体潜在供应商、其他利害关系人对政府采购公示内容有异议的，可以在公示期限内以书面形式向采购人或采购代理机构提出异议。2.提出方式异议应以书面形式提出，明确异议事项、事实和理由，并提供相关证明材料。异议书应加盖单位公章，并由法定代表人或授权代表签字。（二）异议处理1.采购人或采购代理机构处理采购人或采购代理机构收到异议后，应在规定的时间内进行审查和处理。对于事实清楚、证据确凿的异议，采购人或采购代理机构应及时进行核实，并根据核实结果采取相应的措施，如修改公示内容、调整采购程序、重新组织采购活动等。2.组织论证对于涉及重大采购项目或存在争议的异议，采购人应组织相关部门进行论证。论证小组应由采购单位代表、行业专家、法律专业人士等组成，对异议事项进行全面、深入的分析和研究，并形成论证意见。3.处理结果公示采购人或采购代理机构应将异议处理结果及时进行公示，如果异议处理结果涉及到采购项目的变更或重新组织采购活动，应重新发布采购项目的相关公示信息。六、监督与管理（一）监督部门政府采购监督管理部门负责对政府采购公示制度的执行情况进行监督检查。监督管理部门应定期对采购人、采购代理机构的公示信息发布情况进行检查，确保公示制度的严格执行。（二）责任追究1.采购人责任采购人未按照本制度规定进行公示或公示内容不完整、不准确的，由政府采购监督管理部门责令限期改正，并给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.采购代理机构责任采购代理机构未按照采购人要求或本制度规定进行公示的，由政府采购监督管理部门责令限期改正，并给予警告；情节严重的，暂停其代理采购业务，并依法给予处罚。3.供应商责任供应商对公示内容提出虚假异议，干扰政府采购活动正常进行的，由政府采购监督管理部门责