中小学招标采购制度范本

PAGE中小学招标采购制度范本一、总则（一）目的为规范中小学招标采购活动，加强学校资金使用管理，提高采购效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合中小学实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中小学各类货物、工程和服务的招标采购活动，包括但不限于教学设备、办公用品、校园建设工程、物业服务等项目。（三）基本原则1.合法性原则：招标采购活动必须遵守国家法律法规，严格按照法定程序进行，确保采购行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：招标采购信息应公开透明，所有潜在供应商享有平等参与竞争的机会，采购过程应公正，不受任何单位或个人的非法干预。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，通过合理的采购方式和程序，降低采购成本，提高资金使用效益和学校资源配置效率。4.诚信原则：参与招标采购活动的各方应诚实守信履行义务承担责任不得隐瞒欺诈谋取不正当利益二、招标采购管理机构及职责（一）招标采购领导小组1.组成：由学校领导、相关部门负责人等组成。2.职责研究决定招标采购工作的重大事项，制定招标采购工作方针和政策。审议招标采购计划、预算及采购项目的实施方案。监督招标采购活动的全过程确保采购工作合法合规公正透明。协调处理招标采购过程中的重大问题和争议。（二）招标采购工作小组1.组成：由学校采购部门、财务部门、纪检监察部门及相关专业技术人员组成。2.职责负责编制招标采购文件，组织招标采购活动实施。对供应商资格进行审查，确定入围供应商名单。组织开标、评标、定标等工作，记录采购过程中的各项活动。负责采购合同的起草、审核、签订及履行监督。整理、归档招标采购文件及相关资料建立采购档案。（三）纪检监察部门负责对招标采购活动进行全程监督检查，受理有关招标采购的投诉举报，查处招标采购活动中的违规违纪行为。三、招标采购计划与预算管理（一）采购计划编制1.各部门根据学校教学、科研、管理等工作需要，结合资产状况和实际需求，每年定期编制采购计划。采购计划应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。2.采购计划应经部门负责人审核后报采购部门汇总审核汇总后的采购计划提交招标采购领导小组审议批准。3.因特殊情况需临时增加采购项目的应按照上述程序及时补充调整采购计划。（二）采购预算编制1.采购预算应根据采购计划和市场价格行情进行编制，充分考虑项目需求的合理性和资金的可行性。2.采购预算由财务部门负责审核汇总报学校领导审批后纳入学校年度预算管理。3.在采购执行过程中如因特殊原因需要调整采购预算的应按照学校预算管理规定履行相关审批手续。四、招标采购方式及适用条件（一）公开招标1.适用条件：采购货物、工程或服务符合下列情形之一应采用公开招标方式达到规定限额标准：单项或批量采购金额达到省级以上人民政府财政部门规定的公开招标限额标准的项目。采购项目具有特殊性：因采购项目技术复杂或者性质特殊不能确定详细规格或者具体要求的。采用公开招标方式更能满足需求：采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.公开招标程序发布招标公告：通过政府采购指定媒体、学校官网等渠道发布招标公告，公告内容包括招标项目名称、招标范围、采购要求、供应商资格条件、报名时间、地点及方式等。报名及资格审查：潜在供应商在规定时间内报名，采购部门对报名供应商进行资格审查合格者发售招标文件。编制招标文件：招标文件应包括招标项目的技术规格、商务条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容。开标：按照招标文件规定的时间、地点开标，开标过程应记录并存档。评标：组织评标委员会按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。定标：招标采购领导小组根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标供应商并发布中标公告。（二）邀请招标1.适用条件：符合下列情形之一的采购项目可以采用邀请招标方式具有特殊性：只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大：采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标程序确定邀请供应商名单：采购部门根据采购项目特点和需求，从符合相应资格条件的供应商中随机选择三家以上供应商向其发出投标邀请书。其余程序：与公开招标程序基本相同，但报名环节仅针对被邀请供应商进行资格审查。（三）竞争性谈判1.适用条件：符合下列情形之一的采购项目可以采用竞争性谈判方式招标后没有供应商投标：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂：技术复杂或者性质特殊不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要：采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额：不能事先计算出价格总额需要采用谈判方式确定采购价格的。2.竞争性谈判程序成立谈判小组：由采购部门、相关专业技术人员及纪检监察人员等组成谈判小组。制定谈判文件：谈判文件应明确谈判程序、谈判内容、合同草案条款以及评定成交的标准等事项。邀请供应商谈判：向符合资格条件的供应商发出谈判邀请书，供应商在规定时间内提交响应文件，谈判小组与供应商进行谈判。确定成交供应商：谈判结束后谈判小组按照评定成交标准进行评审确定成交供应商并向其发出成交通知书。（四）单一来源采购1.适用条件：符合下列情形之一采购项目可以采用单一来源采购方式只能从唯一供应商处采购：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况：发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套：必须保证原有采购项目一致性或者服务配套要求需要继续从原供应商处添购且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购程序提出申请采购部门填写单一来源采购申请表说明采购项目名称、采购理由拟采购供应商等报招标采购领导小组审批。公示经批准后在学校官网等渠道进行公示公示期不得少于五个工作日。签订合同公示无异议后与单一来源供应商签订采购合同。（五）询价1.适用条件：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目可以采用询价方式采购。2.询价程序成立询价小组：由采购部门、相关专业技术人员及纪检监察人员等组成询价小组。确定被询价供应商名单：根据采购项目需求从符合相应资格条件的供应商中随机选择三家以上供应商向其发出询价通知书让其一次报出不得更改的价格。确定成交供应商：询价小组对供应商的报价进行比较评估按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商并向其发出成交通知书。五、招标采购文件编制与管理（一）招标文件编制要求1.招标文件应按照国家法律法规和行业标准编制，内容完整、准确、清晰，不得含有歧视性条款或不合理的要求。2.根据采购项目特点和需求，明确采购标的规格、数量、质量、技术要求、服务标准、验收标准等实质性内容。3.制定合理公正的评标标准和方法明确评标因素及权重确保评标过程客观公正。（二）投标文件编制要求1.供应商应按照招标文件要求编制投标文件投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容。2.投标文件应加盖供应商公章并由法定代表人或其授权代表签字确认内容应真实、准确、完整。3.供应商应按照招标文件规定的格式和内容编制投标文件确保投标文件的规范性和一致性。（三）文件审核与备案1.采购部门负责对招标文件和投标文件进行审核确保文件符合法律法规和采购要求。2.审核后的招标文件和投标文件应报招标采购领导小组备案存档作为招标采购活动的重要依据。六、开标、评标与定标（一）开标1.采购部门按照招标文件规定的时间、地点组织开标活动。开标时邀请所有投标人参加并由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况经确认无误后由工作人员当众拆封宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。2.开标过程应记录并存档记录内容包括开标时间、地点、主持人、唱标人、记录人、投标人名称及投标报价等。（二）评标1.评标由依法组建的评标委员会负责评标委员会由采购部门代表、相关专业技术人员及纪检监察人员等组成成员人数为五人以上单数其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审。评标过程中评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明但不得改变投标文件的实质性内容其中技术部分的评审应重点关注供应商提供的产品或服务是否满足采购项目的技术要求商务部分的评审应重点关注供应商的资质信誉、业绩、售后服务等情况价格部分的评审应重点关注投标报价的合理性和性价比评标委员会应按照评标标准独立评审并填写评标报告推荐中标候选人。（三）定标1招标采购领导小组根据评标委员会推荐的中标候选人按照采购项目的实际情况和需求确定中标供应商。2中标供应商确定后采购部门应向中标供应商发出中标通知书同时将中标结果通知所有未中标的投标人。七、合同签订与履行（一）合同签订1采购部门应在中标通知书发出之日起三十日内按照招标文件和中标供应商投标文件的内容与中标供应商签订采购合同。2采购合同应包括合同双方的名称、地址、联系方式采购标的规格、数量、质量、价格、交货时间、地点、验收标准、付款方式、违约责任等条款合同条款应符合法律法规和采购要求明确双方的权利和义务。3采购合同签订后应报财务部门备案作为支付采购款项的依据。（二）合同履行1.采购合同签订后双方应按照合同约定履行各自的义务。供应商应按照合同约定的时间、地点、规格、数量等要求提供货物、工程或服务采购方应按照合同约定的付款方式及时支付货款。2采购部门应建立合同履行跟踪机制定期检查合同履行情况及时协调解决合同履行过程中出现的问题确保合同顺利履行。3在合同履行过程中如因特殊原因需要变更合同内容的应按照合同约定的变更程序进行办理经双方协商一致签订书面变更协议并报招标采购领导小组备案。八、验收管理一）验收标准1采购项目的验收应按照招标文件、投标文件及采购合同约定的验收标准进行验收标准应明确、具体具有可操作性。2对于技术复杂、专业性强的采购项目应组织相关专业技术人员进行验收验收人员应具备相应的专业知识和技能。（二）验收程序1.采购项目完成后供应商应向采购部门提交验收申请采购部门应及时组织验收。2.验收小组由采购部门、使用部门、财务部门及纪检监察人员等组成验收人员应按照分工对采购项目的数量质量、规格型号、技术性能、服务等方面进行全面检查并填写验收报告。3.验收合格的采购项目验收小组应出具验收合格证明采购部门按照合同约定支付货款验收不合格的采购项目验收小组应出具验收不合格报告并要求供应商限期整改或重新提供货物服务直至验收合格为止。九、监督与检查（一）内部监督1.纪检监察部门负责对招标采购活动进行全程监督检查确保采购工作合法合规公正透明。2.财务部门负责对采购资金的使用情况进行监督检查确保资金使用合理合规。3.采购部门应建立健全内部监督管理制度加强对采购人员的培训和管理规范采购工作流程防止违规违纪行为发生。（二）外部监督1.接受教育主管部门、财政部门、审计部门等相关部门的监督检查如实提供有关资料和情况。2.主动接受社会监督通过学校官网等渠道公开招标采购信息接受师生和社会公众的监督举报。十、违规处理（一）对供应商的违规处理1.供应商在招标采购活动中有下列情形之一的采购部门应将其列入不良行为记录名单禁止其在一定期限内参加学校招标采购活动情节严重的依法追究法律责任提供虚假材料谋取中标成交：提供虚假材料谋取中标成交的。采取不正当手段诋毁排挤其他供应商：采取不正当手段诋毁排挤其他供应商的。与采购人采购代理机构串通投标：与采购人采购代理机构串通投标的。向采购人采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益：向采购人采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的有法律、法规规定的其他损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益行为的。2.供应商有前款规定情形之一的中标、成交无效已经签订合同的合同无效给采购人造成损失的依法承担赔偿责任需要追究行政责任的由有关行政主管部门依法给予行政处罚构成犯罪的依法追究刑事责任。（二）对学校工作人员的违规处理1.学校工作人员在招标采购活动中有下列情形之一的由学校给予警告、记过、记大过处分情节较重的给予降级、撤职处分情节严重的给予开除处分构成犯罪的依法追究刑事责任与供应商或者采购代理机构恶意串通：与供应商或者采购代理机