中海招标采购制度

PAGE中海招标采购制度一、总则（一）目的为规范中海集团招标采购活动，确保采购过程公开、公平、公正，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中海集团总部及所属各子公司、分公司的各类招标采购活动，包括工程建设项目、货物采购、服务采购等。（三）基本原则1.合法性原则：招标采购活动必须遵守国家法律法规和相关行业标准，确保活动合法合规。2.公平公正原则：对待所有参与招标采购的供应商，提供平等的机会，不偏袒任何一方，保证评审过程和结果的公正性。3.公开透明原则：招标采购信息应公开披露，采购过程接受各方监督，确保透明度。4.择优选择原则：通过综合评审，选择具有良好信誉、较强实力和合理报价的供应商，确保采购质量和效益。5.诚实守信原则：参与招标采购活动的各方应诚实守信，履行各自的责任和义务。二、招标采购管理机构及职责（一）招标采购管理委员会1.组成：由集团高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责审议招标采购管理制度、政策和重大采购项目。决策重大采购事项，协调解决采购过程中的重大问题。（二）招标采购管理部门1.职责制定和完善招标采购管理制度、流程和标准。组织实施招标采购活动，包括招标公告发布、资格预审、招标文件编制、开标、评标、定标等。建立和管理供应商库，负责供应商的资格审查、评价和考核。监督招标采购活动的执行情况，处理采购过程中的投诉和纠纷。（三）需求部门1.职责根据业务需求，提出采购申请，明确采购项目的规格、数量、质量要求等。参与招标文件的编制，提供技术支持和需求解释。配合招标采购管理部门进行开标、评标等工作，参与供应商考察和合同谈判。负责采购合同的签订、履行和验收工作。三、招标采购流程（一）采购申请1.需求部门根据业务需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、质量要求、预算金额、预计采购时间等内容。2.采购申请表经部门负责人审核后，提交至招标采购管理部门。（二）采购审批1.招标采购管理部门对采购申请进行初审，审核采购项目的必要性、合规性和预算合理性。2.根据采购金额和性质，按照集团规定的审批权限，提交相应层级的领导审批。3.审批通过后，进入招标采购实施阶段。（三）招标采购方式选择1.根据采购项目的特点和金额大小，选择合适的招标采购方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。2.公开招标适用于采购金额较大、技术规格明确、市场竞争充分的项目；邀请招标适用于具有特定资格要求或受地域限制的项目；竞争性谈判适用于技术复杂、时间紧迫或采购需求不明确的项目；单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购或发生不可预见的紧急情况等项目。（四）招标采购文件编制1.招标采购管理部门根据采购方式和项目需求，编制招标文件或谈判文件。2.文件内容应包括采购项目的基本情况、技术规格要求、商务条款、评标标准、合同条款等。3.招标文件编制完成后，应组织相关部门和专家进行审核，确保文件的准确性和完整性。（五）发布招标信息1.公开招标项目应在指定的媒体上发布招标公告，公告内容包括招标项目名称、招标人、招标内容、资格要求、报名时间、开标时间和地点等。2.邀请招标项目应向符合资格要求的供应商发出邀请书。3.竞争性谈判和单一来源采购项目应向相关供应商发出谈判文件或采购需求说明。（六）资格预审（适用于公开招标和邀请招标）1.对报名参加招标的供应商进行资格预审审查，审查内容包括营业执照、资质证书、业绩情况、信誉状况、财务状况等。2.资格预审合格的供应商方可领取招标文件。（七）开标1.按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议，开标会议由招标采购管理部门主持。2.开标时，由供应商或其授权代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，当众拆封唱标，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。（八）评标1.组建评标委员会，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并向招标人推荐中标候选人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处。（九）定标1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标人。2.中标人确定后，招标采购管理部门应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（十）合同签订1.中标人应在规定的时间内与招标人签订采购合同，合同内容应与招标文件和投标文件一致。2.合同签订前，应进行合同审核工作，确保合同条款合法合规、明确具体、权利义务对等。（十一）合同履行与验收1.合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。2.采购项目完成后，需求部门应组织相关人员进行验收，验收合格后方可支付采购款项。四、供应商管理（一）供应商准入1.建立供应商准入标准，明确供应商的基本条件，包括具有合法经营资格、良好的信誉、较强的经济实力、完善的质量管理体系等。2.供应商申请准入时，应提交营业执照、资质证书、业绩证明、产品质量检测报告、财务报表等相关资料。3.招标采购管理部门对供应商提交的资料进行审核，必要时进行实地考察，符合准入标准的供应商纳入供应商库。（二）供应商评价与考核1.定期对供应商进行评价和考核，评价内容包括产品质量、交货期、售后服务、价格水平、合作配合度等。2.建立供应商评价指标体系，采用定量与定性相结合的方式进行评价。3.根据评价结果，对供应商进行分类管理，对于表现优秀的供应商给予奖励和优先合作机会，对于表现不佳的供应商进行警告、整改或淘汰处理。（三）供应商动态管理1.及时更新供应商库信息，包括供应商的基本情况、业绩变化、评价考核结果等。2.根据业务发展和市场变化，适时调整供应商准入标准和评价考核方法。3.鼓励供应商不断改进和提高自身素质，与供应商建立长期稳定的合作关系。五、招标采购监督与投诉处理（一）监督机制1.建立内部监督机制，由集团审计部门、纪检监察部门等对招标采购活动进行全过程监督。2.监督内容包括采购程序的合规性、评审过程的公正性、合同签订与履行情况等。3.定期对招标采购活动进行专项检查，发现问题及时督促整改。（二）投诉处理1.设立投诉渠道，接受供应商和其他利益相关方对招标采购活动的投诉。2.对收到的