学校经政府采购制度

PAGE学校经政府采购制度总则制定目的为了规范学校政府采购行为，加强学校政府采购管理，提高政府采购资金的使用效益，维护学校和供应商的合法权益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合学校实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应公开透明，采购信息、采购程序、采购结果等应向社会公众公开，接受社会监督。2.公平竞争原则：政府采购活动应遵循公平竞争原则，为供应商提供平等的竞争机会，确保采购结果的公正性。3.公正原则：政府采购活动应遵循公正原则，采购人、采购代理机构和评审专家应公正地履行职责，维护国家利益和社会公共利益。4.诚实信用原则：政府采购活动应遵循诚实信用原则，采购人、采购代理机构和供应商应诚实守信，履行各自的义务。采购预算管理预算编制1.学校各部门、各单位应根据本部门、本单位的事业发展规划和工作需要，编制年度政府采购预算。2.政府采购预算应按照财政部门的要求，详细列出采购项目的名称、规格型号、数量、单价、金额等内容，并说明采购项目的资金来源。3.学校财务部门应会同采购部门对各部门、各单位编制的政府采购预算进行审核，确保预算编制的合理性和准确性。预算执行1.学校各部门、各单位应严格按照批准的政府采购预算执行采购活动，不得擅自调整或变更采购项目。2.因特殊情况需要调整或变更采购项目的，应按照规定的程序报经财政部门批准。3.学校财务部门应按照政府采购合同的约定，及时支付采购资金，确保采购活动的顺利进行。预算监督1.学校审计部门应加强对政府采购预算执行情况的审计监督，确保采购资金的使用合法合规。2.学校纪检监察部门应加强对政府采购活动的监督检查，严肃查处采购活动中的违法违纪行为。采购组织与实施采购组织形式1.学校政府采购组织形式分为集中采购和分散采购。2.集中采购是指学校委托集中采购机构代理采购集中采购目录以内的采购项目。分散采购是指学校自行采购或委托采购代理机构采购集中采购目录以外、采购限额标准以上的采购项目。采购方式1.学校政府采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价等。2.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取三家以上供应商，并以投标邀请书得方式邀请其参加投标的采购方式。竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。竞争性磋商是指采购人通过与符合相应资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。询价是指采购人向三家以上潜在供应商发出询价单，对供应商一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。3.学校应根据采购项目的特点和需求，选择合适的采购方式。采购金额达到公开招标限额标准的，应采用公开招标方式；因特殊情况需要采用其他采购方式的，应按照规定的程序报经财政部门批准。采购程序1.采购申请：学校各部门、各单位根据本部门、本单位的事业发展规划和工作需要，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、单价、金额、资金来源、采购方式等内容，并报经本部门、本单位负责人审核签字后，提交采购部门。2.采购审批：采购部门对各部门、各单位提交的《政府采购申请表》进行审核，审核通过后报经学校分管领导审批。采购金额较大或涉及重大项目的，应报经学校主要领导审批。3.采购实施：采购部门根据学校分管领导或主要领导的审批意见，组织实施采购活动。采用公开招标方式的，应按照《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定，委托招标代理机构进行招标；采用邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价等方式的，应按照相关法律法规的规定，组织成立谈判小组、磋商小组、询价小组等，进行采购活动。4.合同签订：采购活动结束后，采购部门应与中标供应商或成交供应商签订政府采购合同。政府采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、单价、金额、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容，并按照相关法律法规的规定，报经财政部门备案。5.验收付款：采购项目完成后，采购部门应组织相关部门和人员对采购项目进行验收。验收合格后，采购部门应按照政府采购合同的约定，及时支付采购资金。采购合同管理合同签订1.签订主体：学校作为采购人，应与中标供应商或成交供应商签订政府采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，确保合同的合法性和有效性。2.签订程序：采购合同签订前，采购部门应将合同文本提交学校法律顾问进行审核，确保合同条款符合法律法规的规定。审核通过后，采购部门应与中标供应商或成交供应商签订政府采购合同，并按照规定报经财政部门备案。合同履行1.采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。采购人应按照合同约定及时支付采购资金，供应商应按照合同约定及时提供货物、工程和服务。2.供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准提供货物、工程和服务。采购人有权对供应商提供的货物、工程和服务进行验收，如发现问题应及时要求供应商整改。3.在合同履行过程中，如因特殊情况需要变更合同内容的，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应报经财政部门备案。合同验收1.采购项目完成后，采购人应组织相关部门和人员对采购项目进行验收。验收内容包括货物的数量、质量性能、技术参数、售后服务等，工程的建设质量、施工进度、安全管理等，服务的标准、内容、效果等。2.验收小组应按照合同约定的验收标准和方法进行验收，并出具验收报告。验收报告应包括采购项目的名称、规格型号、数量、单价、金额、验收时间、验收地点、验收内容、验收结论等内容。3.如验收不合格的，采购人应要求供应商限期整改，整改后仍不合格的，采购人有权解除合同，并要求供应商承担相应的违约责任。合同付款1.采购人应按照政府采购合同的约定，及时支付采购资金。采购资金的支付方式应按照财政部门的规定执行，可以采用财政直接支付或财政授权支付等方式。2.采购人在支付采购资金前，应审核供应商提交的发票、验收报告等相关凭证，确保凭证的真实性、合法性和完整性。审核通过后，采购人应按照合同约定的支付方式和时间支付采购资金。3.如采购人未按照合同约定及时支付采购资金的，应承担相应的违约责任。供应商有权要求采购人支付逾期利息，并可以通过法律途径维护自己的合法权益。采购监督与检查内部监督1.学校审计部门应加强对政府采购活动的审计监督，定期对政府采购项目进行审计检查，确保采购资金的使用合法合规。2.学校纪检监察部门应加强对政府采购活动的监督检查，严肃查处采购活动中的违法违纪行为，维护学校和供应商的合法权益。3.学校采购部门应建立健全内部管理制度，加强对采购人员的培训和管理，提高采购人员的业务水平和职业道德素质。外部监督1.财政部门应加强对学校政府采购活动的监督管理，定期对学校政府采购项目进行检查，确保学校政府采购活动符合法律法规的规定。2.政府采购监督管理部门应加强对政府采购代理机构的监督管理，规范政府采购代理机构的行为，提高政府采购代理机构的服务质量。3.社会公众有权对学校政府采购活动进行监督，如发现问题可以向财政部门、政府采购监督管理部门等相关部门举报。质疑与投诉处理质疑1.供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出质疑。质疑供应商应在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑，并提交相关证明材料。2.采购人应在收到质疑函后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。质疑答复应包括质疑事项的基本情况、质疑事项的调查情况、质疑事项的处理结果等内容。3.如质疑供应商对采购人的答复不满意的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。投诉1.投诉供应商应在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向同级政府采购监督管理部门投诉，并提交相关证明材料。投诉书应包括投诉人和被投诉人的名称、地址、联系方式、投诉事项的基本事实、质疑事项的处理情况、投诉请求及主张等内容。2.政府采购监督管