企业要遵循政府采购制度

PAGE企业要遵循政府采购制度一、总则（一）目的为确保企业在参与政府采购活动过程中，严格遵守国家法律法规及相关行业标准，维护政府采购市场秩序，保障采购活动的公平、公正、公开，提高采购资金使用效益，特制定本规范。（二）适用范围本规范适用于本企业参与的各级各类政府采购项目，包括货物、工程和服务采购。（三）基本原则1.合法性原则企业参与政府采购活动必须严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关法律法规，确保采购行为合法合规。2.公平竞争原则企业应遵循公平竞争原则，不得通过不正当手段排挤其他供应商参与竞争，不得与采购人、采购代理机构或者其他供应商恶意串通，损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。3.诚实守信原则企业在政府采购活动中应诚实守信，如实提供有关资质证明文件、业绩情况、产品质量等信息，不得隐瞒或虚报。严格履行采购合同约定的各项义务，不得擅自变更或终止合同。二、采购前期准备（一）了解采购项目信息1.企业应密切关注政府采购信息发布平台，及时获取各类采购项目的招标公告、竞争性谈判公告、询价公告等信息。2.详细了解采购项目的基本情况，包括采购项目名称、采购内容及要求、采购预算、采购方式、采购程序、评标标准等内容。3.对于复杂的采购项目，可主动与采购人或采购代理机构沟通，获取更详细的项目需求说明和答疑。（二）评估自身参与能力1.资质审查企业应确保自身具备参与采购项目所需的相关资质条件，如营业执照经营范围涵盖采购项目相关领域、具备相应的生产许可证、经营许可证、资质证书等。2.技术能力评估评估企业自身的技术实力，包括是否拥有满足采购项目要求的技术人员、技术设备、生产工艺等。对于技术含量较高的采购项目，要确保能够提供符合技术规格和性能要求的产品或服务。3.财务状况审查审查企业的财务状况是否良好，具备履行采购合同所需的资金保障能力。提供近年度的财务审计报告，证明企业财务状况稳定，无重大财务风险。4.业绩与信誉评估查阅企业过往参与政府采购项目的业绩情况，了解企业在类似项目中的表现和信誉。同时，通过信用中国、中国政府采购网等平台查询企业的信用记录，确保企业无不良信用记录。获取采购文件1.在获取采购文件时，企业应按照采购公告或采购文件要求，通过指定方式进行获取，如在线下载、现场领取等。2.仔细阅读采购文件，明确采购项目的各项要求、技术规格、商务条款、评标标准、投标文件编制要求等内容。对于采购文件中不明确或有疑问的条款，及时向采购人或采购代理机构提出询问，并获取书面答复。3.企业应妥善保管采购文件，不得擅自修改、转让或泄露采购文件内容。三、采购文件编制（一）编制要求1.投标文件应按照采购文件规定的格式和内容要求进行编制，内容完整、清晰、准确，不得遗漏采购文件要求的各项内容。2.投标文件应使用中文编制，如需提供外文资料，应附有中文译本，并以中文译本为准进行评审。3.投标文件中的各项证明材料、业绩案例、技术方案等应真实有效，能够充分证明企业具备履行采购项目的能力和条件。（二）商务部分编制1.投标函明确企业对采购项目的投标报价、交货期或服务期、质量承诺、售后服务承诺等内容，确保投标函内容完整，并由企业法定代表人或授权代表签字盖章。2.法定代表人身份证明提供企业法定代表人的身份证明文件，证明法定代表人的身份和资格。3.授权委托书如投标文件由授权代表编制，应提供法定代表人签署的授权委托书，明确授权代表的权限和代理事项。4.投标报价表按照采购文件要求填写详细的投标报价，包括货物名称、规格型号、数量、单价、总价等内容。投标报价应合理、准确，不得高于采购预算，且应符合市场行情。5.商务条款偏离表对照采购文件中的商务条款，详细列出企业投标文件与采购文件商务条款的偏离情况，明确偏离条款的内容及说明偏离的原因。6.资格证明文件提供企业营业执照副本、税务登记证副本复印件加盖公章，以及参与采购项目所需的其他资质证明文件、业绩证明材料、财务状况证明材料等，确保资格证明文件真实有效且符合采购文件要求。（三）技术部分编制1.技术方案针对采购项目的技术要求，详细阐述企业提供的货物、工程或服务的技术方案，包括技术规格、性能指标、技术优势等内容。技术方案应具有可行性和先进性，能够满足采购项目的技术需求。2.技术规格偏离表对照采购文件中的技术规格要求，详细列出企业投标文件与采购文件技术规格的偏离情况，明确偏离条款的内容及说明偏离的原因。3.售后服务方案提供完善的售后服务方案，包括售后服务内容、售后服务团队组成、售后服务响应时间、售后服务承诺等内容。售后服务方案应确保能够及时、有效地解决采购项目实施过程中出现的问题，保障采购人的正常使用。应提供详细的项目实施计划，包括项目进度安排、项目实施步骤、项目质量保障措施等内容。项目实施计划应合理、可行，能够确保采购项目按时、按质、按量完成。（四）价格部分编制1.投标报价应清晰、明确，不得采用模糊或歧义的表述方式。对于价格组成明细，应详细列出各项费用的计算依据和标准。2.在编制投标报价时应充分考虑各种成本因素，包括原材料采购成本、生产成本、运输成本、税费、利润等，确保投标报价合理且具有竞争力。3.对于价格调整条款，应按照采购文件要求明确价格调整的条件、方式和幅度等内容。如无明确要求，企业应在投标文件中说明价格调整的原则和方法。（五）投标文件装订与密封1.投标文件应按照采购文件要求进行装订，确保文件整齐、牢固，便于查阅和评审。一般采用A4纸张打印或复印，左侧装订，装订应牢固，不得采用活页夹等易散的装订方式。2.投标文件应按照采购文件规定的格式和内容要求进行编制，内容完整、清晰、准确，不得遗漏采购文件要求的各项内容。3.投标文件应使用中文编制，如需提供外文资料，应附有中文译本，并以中文译本为准进行评审。4.投标文件中的各项证明材料、业绩案例、技术方案等应真实有效，能够充分证明企业具备履行采购项目的能力和条件。5.投标文件应一式多份，其中正本一份，副本若干份，并在投标文件封面标明“正本”和“副本”字样。正本和副本内容应一致，如不一致，以正本为准。6.投标文件应按照采购文件要求进行密封包装，并在封口处加盖企业公章。密封包装上应标明采购项目名称、采购编号、企业名称、投标文件份数等信息。四、投标与开标（一）投标1.企业应在采购文件规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。投标文件送达后，不得擅自修改、补充或撤回投标文件。2.如因不可抗力等特殊原因无法在投标截止时间前送达投标文件，企业应及时向采购人或采购代理机构说明情况，并提供相关证明材料。经采购人或采购代理机构同意后，可在规定时间内送达投标文件。（二）开标1.企业应按照采购文件要求参加开标会议，开标会议由采购人或采购代理机构主持。2.在开标会议上，采购人或采购代理机构将当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、交货期或服务期、投标文件的主要内容等信息。企业应认真核对开标记录，如有异议应及时提出。3.开标过程应进行记录，并存档备查。开标记录包括开标时间、地点、投标人名称、投标报价、交货期或服务期、投标文件的主要内容等信息。五、评标与中标（一）评标过程1.评标由采购人依法组建的评标委员会负责进行。评标委员会成员应严格按照评标标准进行评标，确保评标过程公平、公正、公开。2.评标委员会将对投标文件进行详细评审，包括商务部分、技术部分、价格部分等内容。评审过程中，评标委员会成员可要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会将根据评标标准对各投标人的投标文件进行综合打分，按照得分高低推荐中标候选人或确定中标人。（二）中标结果1.采购人或采购代理机构将在评标结束后及时公布中标结果，中标结果公告应包括采购项目名称、采购编号、中标供应商名称、中标金额、主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价等内容。2.企业如对中标结果有异议，应在中标结果公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构将在收到质疑后七个工作日内作出答复。3.质疑供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意或者采购人或采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。（三）中标通知与合同签订1.采购人或采购代理机构将向中标人发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标人具有同等法律效力。2.中标人应在收到中标通知书后三十日内，按照采购文件和投标文件的约定与采购人签订政府采购合同。政府采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目名称、采购内容及要求、采购金额、交货期或服务期、质量标准、付款方式及结算办法、违约责任等内容。3.政府采购合同签订后，双方应严格履行合同约定的各项义务，不得擅自变更或终止合同。如因特殊原因需要变更或终止合同，应按照法律法规和合同约定的程序进行办理，并承担相应的法律责任。六、采购项目实施与验收（一）采购项目实施**1.中标人应按照政府采购合同约定的时间和要求组织采购项目的实施，确保采购项目按时、按质、按量完成。2.在采购项目实施过程中，中标人应严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保项目实施过程合法合规。同时，应加强项目管理，建立健全项目管理制度，确保项目实施过程的顺利进行。3.采购人有权对采购项目的实施过程进行监督检查，但不得干预中标人的正常经营活动。中标人应积极配合采购人的监督检查工作，及时提供相关资料和信息。（二）验收1.采购项目完成后，采购人应按照政府采购合同约定的验收标准组织验收。验收工作可由采购人自行组织，也可委托具有相应资质的第三方机构进行验收。2.验收内容包括采购项目的数量、质量、规格、性能、技术指标等是否符合政府采购合同约定的要求。验收过程中，应严格按照验收标准进行检查，确保验收结果真实、准确。3.验收合格后，采购人应出具验收报告。验收报告应包括采购项目名称、采购编号、验收依据、验收时间、验收地点、验收人员、验收内容、验收结论等内容。验收报告应由验收人员签字确认，并加盖采购人公章。4.如采购项目验收不合格，采购人有权要求中标人限期整改或重新提供货物、工程或服务。中标人应按照采购人的要求及时进行整改或重新提供，直至验收合格为止。同时，中标人应承担因整改或重新提供所产生的一切费用，并赔偿采购人因此遭受的损失。七、售后服务（一）售后服务承诺1.企业应在投标文件和政府采购合同中明确售后服务承诺，包括售后服务内容、售后服务期限、售后服务响应时间、售后服务保障措施等内容。售后服务承诺应具体、明确，具有可操作性，能够充分保障采购人的合法权益。2.售后服务内容应涵盖采购项目的维修、保养、更换零部件、技术支持、培训等方面，确保采购项目在使用过程中得到及时、有效的售后服务。3.售后服务期限应按照政府采购合同约定执行，一般应不少于采购项目的质保期。在售后服务期限内，企业应按照售后服务承诺提供优质、高效的售后服务。（二〉售后服务响应时间1.企业应明确售后服务响应时间，一般应在接到采购人售后服务需求通知后[X]小时内做出响应，对于紧急情况应在[X]小时内到达现场进行处理。2.在售后服务响应时间内，企业应及时与采购人沟通，了解采购项目的具体情况，制定解决方案，并组织技术人员和维修人员赶赴现场进行处理。3.对于无法在规定时间内到达现场的情况，企业应及时向采购人说明原因，并提供替代解决方案，确保采购人的正常使用不受影响。（三）售后服务保障措施1.企业应建立健全售后服务保障体系，包括售后服务团队建设、售后服务培训、售后服务配件储备、售后服务质量监督等方面。售后服务团队应具备专业的技术知识和丰富的实践经验，能够熟练掌握采购项目的技术原理和维修方法。2.企业应定期对售后服务团队进行培训，提高售后服务人员的技术水平和服务意识。同时，应建立售后服务配件储备制度，确保在售后服务过程中有足够的配件供应，及时解决采购项目出现的问题。3.企业应建立售后服务质量监督制度，对售后服务过程进行全程监督，确保售后服务质量符合售后服务承诺要求，并及时处理采购人的投诉和建议，不断改进售后服务工作。八、监督与管理参与政府采购活动的监督1.企业应自觉接受政府采购监督管理部门、采购人、采购代理机构等相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供有关资料和信息。2.政府采购监督管理部门将对企业参与政府采购活动的全过程进行监督检查，包括采购前期准备、采购文件编制投标、开标、评标、中标、采购项目实施与验收、售后服务等环节。如发现企业存在违法违规行为，将依法予以处理。3.采购人、采购代理机构将对企业参与政府采购活动的情况进行日常监督管理，如发现企业存在违反采购文件规定、合同约定等行为，将及时要求企业整