县软件采购管理制度

PAGE县软件采购管理制度一、总则（一）目的为规范本县软件采购行为，加强软件采购管理，提高软件采购资金使用效益，确保采购的软件符合本县工作需求，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本县各级行政机关、事业单位和团体组织（以下统称“采购人”）使用财政性资金进行软件采购的活动。（三）基本原则1.合法性原则：软件采购活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.效益性原则：在满足工作需求的前提下，充分考虑软件的性价比，追求资金使用效益最大化。3.公平公正原则：采购过程应遵循公平、公正、公开的原则，保障各类供应商平等参与竞争。4.质量优先原则：优先采购质量可靠、功能适用、技术先进的软件产品和服务。二、采购预算管理（一）预算编制1.采购人应根据工作实际需求，结合软件市场价格走势，科学合理地编制软件采购预算。2.预算编制应明确软件的功能要求、技术参数、数量、采购金额等内容，并按照规定的预算编制格式和要求进行填报。（二）预算审核与调整1.财政部门负责对采购人报送的软件采购预算进行审核，审核内容包括预算的合理性性、合规性等。2.如遇特殊情况需要调整软件采购预算的，采购人应按照规定的程序报财政部门审批。三、采购计划管理（一）计划制定1.采购人应根据软件采购预算和工作进度，制定年度软件采购计划。2.采购计划应明确采购项目名称、采购内容、采购时间、采购方式等内容，并报财政部门备案。（二）计划执行与调整1.采购人应严格按照采购计划组织实施软件采购活动，确保采购任务按时完成。2.在采购计划执行过程中，因特殊原因需要调整采购计划的，采购人应按照规定的程序报财政部门审批。四、采购方式管理（一）公开招标1.符合下列情形之一的软件采购项目，应当采用公开招标方式：采购金额达到规定限额标准以上的；采购项目技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；根据法律法规规定应当公开招标的其他情形。2.公开招标应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定进行操作。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的软件采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的软件采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购事宜进行谈判。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的软件采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应按照规定的程序进行审批，并与供应商就采购价格、技术要求等进行协商。（五）询价1.采购的软件规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应向三家以上供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。五、采购程序管理（一）采购申请1.采购人根据工作需要，填写软件采购申请表，详细说明采购软件的名称、功能要求、技术参数、数量、预算金额等内容，并加盖单位公章。2.采购申请表应经采购人单位内部审批，明确采购项目的必要性、可行性和资金来源等。（二）采购审批1.采购人将采购申请表报财政部门审批，财政部门对采购项目的合规性、预算安排等进行审核。2.经财政部门审批同意后，采购人方可组织实施软件采购活动。（三）采购实施1.采购人根据批准的采购方式，按照相关法律法规和采购文件的要求组织采购活动。2.公开招标、邀请招标等采购方式应委托具有相应资质的招标代理机构进行招标；竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式应按照规定的程序组织实施。3.采购人应在采购文件中明确软件的技术要求、服务标准、验收标准等内容，确保采购的软件符合工作需求。（四）合同签订1.采购人与中标、成交供应商应按照采购文件和中标、成交供应商的投标文件签订采购合同。2.采购合同应明确软件的名称、规格型号、数量、价格、服务要求、验收标准、付款方式、违约责任等内容。3.采购合同签订后，采购人应将合同副本报财政部门备案。（五）验收1.软件采购项目完成后，采购人应按照采购合同和相关验收标准组织验收。2.验收应成立验收小组，验收小组应由采购人代表、技术专家等组成。3.验收小组应按照验收标准对软件的功能、性能、质量等进行测试和评估，出具验收报告。（六）付款1.采购人应按照采购合同约定的付款方式和时间支付软件采购款项。2.采购人支付软件采购款项时，应提供合法有效的发票等凭证。六、采购监督管理（一）内部监督1.采购人应建立健全内部监督管理制度，加强对软件采购活动的内部监督。2.采购人应定期对软件采购项目进行自查，发现问题及时整改。（二）财政监督1.财政部门应加强对软件采购活动的监督管理，对采购人的采购行为进行检查和指导。2.财政部门应定期对软件采购项目进行抽查，发现问题依法依规进行处理。（三）审计监督1.审计部门应加强对软件采购项目的审计监督，对采购项目的预算执行情况、采购程序合规性等进行审计。2.审计部门应定期对软件采购项目进行审计，发现问题依法依规进行处理。七、供应商管理（一）供应商资格要求1.参与本县软件采购活动的供应商应具备独立承担民事责任的能力。2.供应商应具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.供应商应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.供应商应依法缴纳税收和社会保障资金。5.供应商在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）供应商诚信管理1.建立供应商诚信档案，记录供应商在软件采购活动中的诚信情况。2.对有不良诚信记录的供应商，在一定期限内禁止其参与本县软件采购活动。八、档案管理（一）档案内容软件采购档案应包括采购申请、采购审批文件、采购文件、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。（二）档案保管1.采购人应指