学校政府采购规章制度

PAGE学校政府采购规章制度一、总则（一）目的为了规范学校政府采购行为，加强学校政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合学校实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金及其他资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，采购过程应接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平竞争的机会，确保采购质量和效率。4.公正原则：采购评审过程应公正，维护供应商合法权益。5.诚实信用原则：各方当事人应诚实守信，履行各自义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.学校成立政府采购领导小组，负责领导和管理学校政府采购工作。2.采购领导小组由学校领导、相关部门负责人等组成。3.职责：研究制定学校政府采购政策、制度和发展规划。审议重大采购项目的采购方式、采购预算等。协调解决采购工作中的重大问题。（二）采购执行机构1.学校设立专门的采购执行机构，负责具体采购项目的组织实施。2.采购执行机构应配备专业的采购人员，熟悉采购业务和法律法规。3.职责：贯彻执行政府采购法律法规和学校采购规章制度。编制采购预算，制定采购计划。组织采购活动，包括发布采购公告、接受供应商报名、组织开标评标等。签订采购合同，跟踪合同执行情况。整理采购文件，建立采购档案。（三）采购监督机构1.学校设立采购监督机构，对政府采购活动进行全程监督。2.采购监督机构由学校纪检监察部门等组成。3.职责：监督采购法律法规和学校采购规章制度的执行情况。检查采购活动的合法性、公正性和规范性。受理供应商的投诉和举报，查处采购活动中的违规违纪行为。三采购预算管理（一）预算编制1.各部门、各单位应根据学校事业发展规划和实际工作需要，编制本部门的采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容。3.采购预算应按照学校财务预算编制要求，经学校财务部门审核后报学校采购领导小组审议。（二）预算调整1.采购预算一经确定，原则上不得随意调整。2.因特殊情况需要调整采购预算的，应按照学校预算调整程序办理。3.调整后的采购预算应重新报学校采购领导小组审议。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式采购。3.公开招标应按照以下程序进行：采购执行机构编制招标文件。发布招标公告。接受供应商报名。组织开标评标。确定中标供应商。签订采购合同。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应按照以下程序进行：采购执行机构确定邀请供应商名单。向邀请供应商发出投标邀请书。组织开标评标。确定中标供应商。签订采购合同。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应按照以下程序进行：采购执行机构成立谈判小组。制定谈判文件。确定邀请供应商名单。组织谈判。确定成交供应商。签订采购合同。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应按照以下程序进行：采购执行机构组织专家论证。提出单一来源采购申请。报学校采购领导小组批准。与供应商协商确定成交价格。签订采购合同。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应按照以下程序进行：采购执行机构成立询价小组。制定询价文件。确定邀请供应商名单。组织询价。确定成交供应商。签订采购合同。五、采购程序（一）采购申请1.各部门、各单位需要采购货物、工程和服务的，应填写采购申请表。2.采购申请表应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式、申请理由等内容。3.采购申请表经部门负责人审核后报采购执行机构。（二）采购审批1.采购执行机构收到采购申请表后，应进行初审。初审内容包括采购项目是否符合学校采购预算、采购方式是否合规等。2.初审通过后，采购执行机构将采购申请表报采购领导小组审批。3.采购领导小组根据采购项目的性质和金额大小，进行审批。金额较大的采购项目，应提交学校党委会审议。（三）采购实施1.采购执行机构根据采购领导小组的审批意见，组织采购活动。2.采购活动应按照选定的采购方式进行，严格遵守相关程序和规定。3.在采购过程中，采购执行机构应做好记录，包括采购文件、开标评标记录、谈判记录等。（四）合同签订1.采购项目确定中标供应商或成交供应商后，采购执行机构应与供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。3.采购合同签订后，应报学校采购监督机构备案。（五）验收付款1.采购项目完成后，采购执行机构应组织相关部门和人员进行验收。2.验收内容包括货物的数量、质量、规格型号等，工程的质量、进度等，服务的标准、效果等。3.验收合格后，采购执行机构应按照采购合同的约定办理付款手续。付款前，应审核供应商提供的发票等凭证。六、采购文件管理（一）文件编制1.采购执行机构应根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。2.采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件、评标标准、合同文本等。3.采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标方法等内容，确保采购活动的公平、公正、公开。（二）文件保存1.采购执行机构应妥善保存采购文件，建立采购档案。2.采购档案应包括采购项目的申请文件、审批文件、采购文件、开标评标记录、合同文本、验收文件等。3.采购档案保存期限应按照国家有关规定执行，一般不少于十五年。七、供应商管理（一）供应商资格要求1.参与学校政府采购活动的供应商应具备以下条件：具有独立承担民事责任的能力。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。法律、行政法规规定的其他条件。2.采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得含有歧视性、排他性条款。（二）供应商注册登记1.学校建立供应商注册登记制度。2.供应商应向采购执行机构提交注册登记申请，提供相关证明材料。3.采购执行机构对供应商提交的材料进行审核，审核通过后将供应商信息录入学校供应商数据库。（三）供应商考核评价1.采购执行机构应定期对供应商进行考核评价。2.考核评价内容包括供应商的履约情况、产品质量、售后服务、价格水平等。3.根据考核评价结果，对供应商进行分类管理，对优秀供应商给予奖励，对不合格供应商进行淘汰。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.采购监督机构应定期对学校政府采购活动进行监督检查。2.监督检查内容包括采购法律法规和学校采购规章制度的执行情况、采购程序的合规性、采购文件的编制和保存情况、供应商管理情况等。3.监督检查可以采取查阅资料、实地检查、问卷调查等方式进行。（二）投诉处理1.供应商对采购活动有异议的，可以向采购执行机构提出质疑。2.采购执行机构应在规定时间内对供应商的质疑进行答复。3.供应商对采购执行机构的答复不满意的，可以向采购监督机构投诉。4.采购监督机构应受理供应商的投诉，并按照规定