某某单位政府采购制度

PAGE某某单位政府采购制度[单位名称]政府采购制度一、总则（一）目的为了规范本单位政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应当公开，采购过程应当透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：鼓励供应商公平参与竞争，保证采购活动的公正性。4.公正原则：采购活动应当按照事先规定的条件和程序进行，保证采购结果的公正性。5.诚实信用原则：采购当事人应当诚实守信，履行各自的义务。二、采购管理机构及职责（一）采购管理领导小组1.组成人员：由单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。2.职责研究制定政府采购工作的方针、政策和制度。审议政府采购预算和采购计划。协调解决政府采购工作中的重大问题。（二）采购执行部门1.组成人员：根据工作需要设立专门的采购部门，配备相应的采购人员。2.职责负责具体采购项目的组织实施，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。对采购项目进行市场调研，选择合适的采购方式和供应商。与供应商签订采购合同，并负责合同的履行和验收。整理和归档采购项目的相关资料。（三）监督部门1.组成人员：由单位纪检监察部门人员组成。2.职责对政府采购活动进行全程监督，确保采购活动合法合规。受理供应商的投诉和举报，对违规行为进行调查处理。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各部门应当根据本部门的工作需要和事业发展规划，提出年度采购项目需求，编制采购预算草案。2.采购预算草案应当包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求报送财务部门。3.财务部门应当对各部门报送的采购预算草案进行审核和汇总，结合单位年度财务收支计划，编制单位年度采购预算。（二）采购计划制定1.采购执行部门应当根据批准的采购预算，结合采购项目的实际情况，制定采购计划。2.采购计划应当包括采购项目名称、采购方式、采购时间安排、采购组织形式等内容。3.采购计划应当报采购管理领导小组审议通过后实施。（三）采购预算与计划调整1.因特殊情况需要调整采购预算和计划的，应当按照规定的程序报经批准。2.调整采购预算和计划应当说明调整的原因、调整的内容和金额等情况。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、专业性强的项目。2.采用公开招标方式采购的，采购执行部门应当按照规定在指定的媒体上发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.招标公告应当包括招标项目的名称、内容、数量、技术规格、投标截止时间、开标时间及地点等内容。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购项目申请1.各部门根据工作需要，填写采购项目申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容，并报部门负责人审核。2.部门负责人对采购项目申请表进行审核，签署意见后报采购执行部门。（二）采购文件编制1.采购执行部门根据采购项目申请表，编制采购文件。采购文件应当包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购合同草案、评标标准等内容。2.采购文件应当符合法律法规和相关政策规定的要求，明确采购项目的技术规格、质量标准、服务要求等内容，确保采购项目的顺利实施。（三）采购信息发布1.采购执行部门应当按照规定在指定的媒体上发布采购信息，包括招标公告、采购邀请书、中标公告等。2.采购信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒或者提供虚假信息。（四）供应商报名与资格审查1.供应商应当按照采购信息的要求，报名参加采购项目。采购执行部门应当对供应商的资格进行审查，确保供应商符合采购项目的要求。2.资格审查的内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。（五）开标评标1.采购执行部门应当按照采购文件规定的时间、地点组织开标评标活动。开标评标应当由依法组建的评标委员会负责。2.评标委员会应当按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。采购执行部门应当根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商。（六）采购合同签订1.采购执行部门应当与中标供应商签订采购合同。采购合同应当明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同应当按照法律法规和相关政策规定的要求签订，确保合同的合法性和有效性。（七）采购项目验收1.采购项目完成后，采购执行部门应当组织相关部门和人员对采购项目进行验收。验收应当按照采购合同的要求进行，确保采购项目的质量和性能符合要求。2.验收合格的，采购执行部门应当出具验收报告；验收不合格的，采购执行部门应当要求供应商限期整改，直至验收合格。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应当由采购执行部门与中标供应商签订，合同签订应当符合法律法规和相关政策规定的要求。2.采购合同应当明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容。（二）合同履行1.采购执行部门应当按照采购合同的要求，督促供应商履行合同义务，确保采购项目的顺利实施。2.供应商应当按照采购合同的要求，按时、按质、按量提供货物、工程和服务。（三）合同变更与解除1.在采购合同履行过程中，因特殊情况需要变更或者解除合同的，应当按照规定的程序报经批准。2.变更或者解除合同应当签订书面协议，并明确双方的权利和义务。（四）合同付款1.采购执行部门应当按照采购合同的约定，及时办理付款手续。付款应当严格按照财务管理制度的规定进行，确保资金使用的安全和规范。2.供应商应当按照采购合同的约定，提供合法有效的发票等凭证，作为付款的依据。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.监督部门应当对政府采购活动进行全程监督，确保采购活动合法合规。2.监督检查的内容包括采购预算与计划的执行情况、采购方式的选择与执行情况、采购程序的履行情况、采购合同的签订与履行情况等。（二）投诉处理1.供应商对政府采购活动有异议的，可以向采购执行部门提出质疑；对质疑答复不满意的，可以向监督部门投诉。2.监督部门应当受理供应商的投诉，并按