健全政府绿色采购制度

PAGE健全政府绿色采购制度一、总则（一）目的为贯彻落实国家关于环境保护和可持续发展的战略方针，推动政府绿色采购工作的规范化、科学化、制度化，提高财政资金使用效益，促进经济社会发展全面绿色转型，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的采购活动。（三）基本原则1.绿色导向原则采购活动应优先选择绿色产品和服务，鼓励采购节能环保、资源循环利用、可再生能源等领域的产品，引导供应商生产和提供绿色产品，推动绿色产业发展。2.法律法规遵循原则严格遵守国家有关法律法规和政策规定，确保政府绿色采购活动合法合规进行。3.公开透明原则采购信息应全面、及时、准确地公开，采购过程应公平、公正、公开，接受社会监督。4.绩效导向原则建立健全绩效评价机制，对绿色采购实施效果进行评估，不断提高绿色采购的质量和效益。二、绿色采购标准（一）节能环保产品标准1.节能产品依据国家发布的节能产品政府采购清单，优先采购列入清单中的产品。节能产品应符合相应的国家节能标准，如电器产品应具备较高的能效等级，能够有效降低能源消耗。2.环保产品环保产品应符合国家环保标准，如无有害物质限量要求，对环境无污染或低污染。例如，办公用品应选用可回收、易降解的材料制成，减少对环境的负面影响。（二）资源循环利用产品标准1.再生材料产品鼓励采购使用再生材料制成的产品，如再生纸、再生塑料、再生金属制品等。再生材料的使用比例应符合相关规定，以促进资源的循环利用。2.可回收利用产品采购的产品应易于回收利用，具备明确的回收渠道和方式。例如，办公家具应采用模块化设计，便于拆解和回收零部件；电子产品应标注可回收利用的说明和要求。（三）可再生能源产品标准1.太阳能产品对于有条件的采购项目，优先采购太阳能热水器、太阳能路灯等太阳能利用产品。太阳能产品应具备稳定的性能和可靠的质量，能够有效利用太阳能资源。2.风能产品在适宜的地区，鼓励采购小型风力发电设备等风能利用产品，为偏远地区或特定场所提供清洁能源。风能产品应符合相关的安全和技术标准，确保其高效、稳定运行。三、采购程序（一）采购需求编制1.明确绿色采购要求采购人在编制采购需求时，应明确提出绿色采购的要求，将绿色采购标准纳入采购文件。采购需求应详细描述所需产品或服务的绿色属性，如节能指标、环保要求、资源循环利用特性等。2.组织专家论证对于涉及重大绿色采购项目或复杂技术要求的采购需求，应组织相关专家进行论证。专家应具备相关领域的专业知识和经验，对采购需求的绿色合理性、技术可行性等进行评估，确保采购需求符合绿色采购目标。（二）采购文件编制1.纳入绿色采购条款采购文件应明确规定绿色采购的评审标准和方法，将绿色采购要求作为实质性条款纳入采购文件。评审标准应量化、细化，确保能够客观、公正地评价供应商提供的产品或服务的绿色程度。2.发布采购信息采购人应按照规定的渠道及时发布采购信息，包括采购项目的绿色采购要求、采购文件等。采购信息应在政府采购指定媒体、采购人官方网站等平台上公开，确保潜在供应商能够及时获取。（三）供应商资格审查1.审核绿色采购能力在对供应商进行资格审查时，应重点审核供应商的绿色采购能力，包括其生产或提供绿色产品和服务的资质、技术水平、管理体系等。要求供应商提供相关的证明材料，如产品认证证书、环境管理体系认证证书等。2.建立供应商诚信档案建立供应商绿色采购诚信档案记录供应商在绿色采购活动中的表现，包括是否遵守绿色采购规定、提供的产品或服务是否符合绿色标准等。诚信档案将作为后续采购活动中供应商资格审查和信用评价的重要依据。（四）采购评审1.设置绿色采购权重在采购评审中，应设置合理的绿色采购评审权重，突出绿色采购因素在评审中的地位。绿色采购评审权重应根据采购项目的特点和绿色采购目标进行确定，一般不低于一定比例。2.综合评价供应商评审委员会应按照采购文件规定的评审标准和方法，对供应商的投标文件进行综合评价。在评价过程中应充分考虑供应商提供的产品或服务的绿色属性、价格、质量、售后服务等因素，确保选择出最符合绿色采购要求的供应商。（五）合同签订与履行1.明确绿色采购合同条款采购人与中标供应商签订的采购合同应明确绿色采购的具体要求和双方的权利义务。合同条款应包括产品或服务的绿色标准、验收方式、违约责任等内容，确保合同的顺利履行。2.监督合同绿色履行情况采购人应加强对采购合同绿色履行情况的监督检查，定期对供应商提供的产品或服务进行验收，确保其符合绿色采购合同要求。对于违反合同绿色条款的供应商，应依法追究其违约责任。四、监督管理（一）内部监督机制1.建立内部监督机构各级采购人应建立健全内部监督机构，负责对本单位的绿色采购活动进行监督检查。内部监督机构应由财务、审计、采购等相关部门人员组成，明确各部门的监督职责。2.定期开展内部审计定期对本单位的绿色采购项目进行内部审计，检查采购程序是否合规、采购文件是否符合绿色采购要求、采购合同是否有效履行等。对于发现问题及时进行整改，确保绿色采购活动规范运行。（二）外部监督机制1.接受财政部门监督财政部门应加强对政府绿色采购活动的监督管理，定期对采购人的绿色采购执行情况进行检查。财政部门可通过专项检查、日常监督等方式，督促采购人严格执行绿色采购制度，确保财政资金的合理使用。2.接受社会公众监督建立健全政府绿色采购信息公开制度，及时向社会公开绿色采购项目的采购信息、中标结果、履约情况等。接受社会公众的监督举报，对公众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）违规处理1.责令整改对于违反政府绿色采购制度的采购人，财政部门或相关监督部门应责令其限期整改，要求采购人按照规定重新组织采购活动或采取其他补救措施。2.通报批评对违规情节较轻的采购人，给予通报批评，在一定范围内公开其违规行为，督促其加强管理，改进工作。3.暂停或取消采购资格对于违规情节严重的采购人，暂停其一定期限的政府采购资格，直至取消其政府采购资格。同时，依法追究相关责任人的责任，涉及违法犯罪行为的，移交司法机关处理。五、信息公开（一）采购信息公开内容1.采购项目基本信息包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、采购需求等。采购项目基本信息应全面、准确地公开，便于潜在供应商了解采购项目的概况。2.绿色采购要求明确采购项目的绿色采购标准和要求，如节能环保产品清单、资源循环利用产品要求、可再生能源产品指标等。绿色采购要求应具体、明确，为供应商提供清晰的采购导向参考。（二）采购过程信息公开1.采购文件公示在采购文件编制完成后，应及时在指定媒体上进行公示，公示期不得少于规定天数。采购文件公示内容应包括采购文件的全部内容，接受社会公众的查阅和监督。2.开标、评标信息公开开标、评标过程应进行全程记录，并及时公开开标、评标结果。公开内容包括开标时间、地点、参与开标人员名单；评标委员会成员名单、评标标准、评标方法、评标过程及中标候选人名单等。（三）采购结果信息公开1.中标成交信息公开中标成交结果应在政府采购指定媒体上及时公开，公开内容包括中标成交供应商名称、地址、中标成交金额、主要中标成交标的规格型号、数量、单价等。2.采购合同信息公开采购合同签订后，应将采购合同的主要条款在指定平台上公开，包括合同标的、数量、价格、履行期限、质量标准、验收方式等内容。采购合同信息公开有助于加强对采购合同履行情况的监督，确保采购合同的有效执行。六、培训与宣传（一）采购人培训计划1.定期组织培训定期组织采购人参加绿色采购培训，培训内容包括国家绿色采购政策法规、绿色采购标准、采购程序及操作实务等。培训方式可采用集中授课、在线学习、案例分析等多种形式，提高采购人的绿色采购意识和业务水平。2.培训效果评估建立培训效果评估机制，对采购人参加培训后的知识掌握程度、实际操作能力等进行评估。通过考试、撰写心得体会报告、实际工作表现考核等方式，检验培训效果，为后续培训改进提供依据。（二）供应商培训与引导1.开展供应商培训活动针对供应商开展绿色采购培训，引导供应商了解政府绿色采购政策和标准，掌握绿色产品生产和供应的技术要求。培训活动可邀请行业专家、技术机构等进行授课，帮助供应商提升绿色采购能力。2.鼓励供应商参与绿色采购通过宣传引导、政策支持等方式，鼓励供应商积极参与政府绿色采购活动。对在绿色采购方面表现突出的供应商给予表彰和奖励，树立绿色采购榜样，带动更多供应商参与绿色采购。（三）社会宣传推广1.利用多种媒体宣传充分利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体渠道，广泛宣传政府绿色采购制度和政策。通过发布宣传报道、公益广告、专题节目等形式，