2026年营商环境突出问题集中整治实施方案

2026年营商环境突出问题集中整治实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，持续优化2026年营商环境，聚焦解决企业反映强烈的突出问题，激发市场主体活力和创造力，结合实际，制定本实施方案。工作目标通过开展营商环境突出问题集中整治，全面排查和解决市场主体在准入、运营、退出等环节存在的痛点、难点和堵点问题，进一步提升政务服务效能、规范监管执法行为、强化要素保障，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，增强市场主体的获得感和满意度，推动经济高质量发展。整治重点1.政务服务领域审批流程繁琐：全面梳理行政审批事项，减少不必要的审批环节和前置条件，优化审批流程，压缩审批时限。对涉及多部门的审批事项，推行并联审批、联合评审，实现“一窗受理、集成服务”。政务服务信息化水平不高：加快推进政务服务平台建设，完善网上办事功能，实现更多政务服务事项“一网通办”“全程网办”。加强数据共享和业务协同，打破信息壁垒，解决企业和群众办事“多次跑、多头跑”问题。政务服务态度和质量不佳：加强政务服务人员培训，提高服务意识和业务能力，规范服务行为，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。建立健全政务服务评价机制，及时处理企业和群众的投诉和建议，不断提升政务服务质量。2.监管执法领域执法不规范：严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法程序，加强执法监督。严禁随意检查、重复检查，推行“双随机、一公开”监管，提高监管效能。执法标准不统一：制定统一的监管执法标准和裁量基准，避免执法的随意性和不公平性。加强对执法人员的培训和考核，确保执法人员严格按照标准和程序执法。涉企收费不规范：全面清理涉企收费项目，取消不合理收费，降低企业负担。加强对收费行为的监管，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。3.要素保障领域融资难融资贵：加强政银企对接，搭建融资服务平台，拓宽企业融资渠道。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对中小微企业的信贷支持力度。完善融资担保体系，降低企业融资成本。用地难：优化土地供应政策，合理安排土地指标，保障重点项目用地需求。加强土地资源节约集约利用，提高土地利用效率。建立土地储备和供应动态监测机制，及时解决企业用地问题。人才短缺：加强人才培养和引进，制定出台优惠政策，吸引高层次人才和专业技术人才。完善人才服务体系，为人才提供住房、医疗、子女教育等方面的保障，营造良好的人才发展环境。4.市场环境领域市场准入门槛高：全面落实市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障各类市场主体平等进入市场。加强对市场准入的监管，防止出现新的市场准入壁垒。行业垄断和不正当竞争：加强反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击垄断协议、滥用市场支配地位、不正当竞争等违法行为，维护市场公平竞争秩序。加强行业自律，引导企业诚信经营。信用体系不完善：加快推进社会信用体系建设，完善信用信息共享平台，加强信用信息的归集、共享和应用。建立健全守信激励和失信惩戒机制，对守信企业给予优惠和便利，对失信企业进行联合惩戒。实施步骤1.动员部署阶段（[具体时间段1]）成立营商环境突出问题集中整治工作领导小组，明确各成员单位的职责分工。制定印发集中整治实施方案，召开动员会议，对整治工作进行全面部署。广泛宣传集中整治工作的重要意义和目标任务，营造良好的舆论氛围。2.自查自纠阶段（[具体时间段2]）各部门、各单位对照整治重点，全面开展自查自纠，深入查找本部门、本单位存在的突出问题，建立问题台账。广泛征求企业和群众的意见和建议，通过问卷调查、座谈会、投诉举报等方式，收集市场主体反映的问题和诉求。对自查自纠和收集到的问题进行梳理分析，明确整改措施和整改时限，确保问题整改到位。3.集中整治阶段（[具体时间段3]）针对自查自纠和收集到的问题，各部门、各单位按照整改措施和整改时限，集中力量进行整治。对能够立即整改的问题，要立行立改；对需要一定时间整改的问题，要明确整改步骤和阶段性目标，确保按时完成整改任务。加强对整治工作的监督检查，建立健全监督检查机制，定期对整治工作进展情况进行督查，及时发现和解决整治过程中存在的问题。对整治工作中发现的违法违纪行为，要依法依规严肃处理，追究相关人员的责任。4.巩固提升阶段（[具体时间段4]）对集中整治工作进行全面总结，评估整治效果，总结经验教训，建立健全长效机制，防止问题反弹。加强对营商环境的监测和评价，定期发布营商环境评价报告，及时发现和解决新出现的问题，不断优化营商环境。持续推进营商环境改革创新，借鉴先进地区的经验做法，推出更多具有针对性和实效性的改革举措，推动营商环境不断优化。保障措施1.加强组织领导成立由政府主要领导任组长的营商环境突出问题集中整治工作领导小组，统筹协调整治工作。各成员单位要明确职责分工，密切配合，形成工作合力。领导小组办公室要加强对整治工作的指导和督促检查，及时掌握整治工作进展情况，协调解决整治过程中出现的问题。2.强化监督考核建立健全监督考核机制，将营商环境突出问题集中整治工作纳入政府绩效考核体系，对整治工作成效显著的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的部门和单位进行通报批评。加强对整治工作的社会监督，充分发挥媒体和公众的监督作用，及时曝光损害营商环境的典型案例。3.加强宣传引导充分利用各种媒体平台，广泛宣传集中整治工作的重要意义、目标任务和工作进展情况，及时报道整治工作取得的成效和典型经验，营造良好的舆论氛围。加强对企业和群众的宣传引导，提高市场主体对营商环境的认知度和参与度，形成全社会共同关心、支持和参与营