石油开采厂安全作业指导书

石油开采厂安全作业指导书一、总则

(一)目的：依据《安全生产法》《石油天然气行业安全生产管理规定》及企业年度安全生产目标，针对厂内易发生高处坠落、触电、机械伤害、火灾、爆炸等事故风险点，旨在规范作业行为，预防事故发生，保障员工生命安全与厂区财产安全，提升本质安全水平。

1、严格遵守国家及地方安全生产法律法规，落实企业主体责任。

2、有效控制作业过程中的各类风险，降低事故发生率，减少损失。

(二)适用范围：适用于厂区内所有部门、全体员工（含正式工、实习生、外包施工队人员），以及所有生产、维修、运输、实验等涉及设备操作、物料接触的作业活动。外包单位需符合资质要求，并执行本厂安全规定。应急演练、安全培训等专项活动参照执行。

1、覆盖所有生产车间、库房、办公楼、运输车辆等区域。

2、明确所有岗位人员安全职责，包括但不限于操作工、班组长、技术员、维修工、电工、焊工、化验员等。

(三)核心原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理原则，强化风险辨识与管控，落实岗位安全责任，倡导遵章守纪、规范操作文化，持续改进安全绩效。

1、所有作业活动必须进行风险辨识，制定并落实控制措施。

2、安全责任落实到人，做到谁主管、谁负责，谁操作、谁负责。

(四)层级与关联：本制度为厂级专项管理制度，与《员工手册》《设备操作规程》《消防安全管理制度》《应急管理制度》等制度相互衔接。若本制度条款与其他制度冲突，以本制度为准，特殊情况由安全管理部门提出处理意见，报总经理批准。

1、安全管理部门负责本制度的解释、监督执行与修订。

2、各部门负责人对本部门贯彻落实本制度负责。

(五)相关概念说明

1、高风险作业：指动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业等危险性较大的作业活动。

2、危险源：指可能发生事故并造成人员伤亡或财产损失的危险因素源头。

3、能量隔离：指通过切断能源供应或设置物理屏障，阻止能量意外释放的技术措施。

4、应急准备：指为应对突发事件而进行的组织、人员、物资、信息等预先策划和准备活动。

二、组织架构与职责分工

(一)组织架构：厂内设立安全生产委员会，由总经理担任主任，分管生产、安全副总经理担任副主任，各部门负责人为委员。下设安全管理部门，配备专职安全员，车间设兼职安全员。形成总经理统一领导、分管领导监督协调、部门分级管理、岗位具体负责的安全管理体系。

1、安全生产委员会负责审定重大安全决策，解决重大安全问题。

2、安全管理部门负责日常安全管理工作，包括制度执行、监督检查、培训教育、事故调查等。

(二)决策与职责：总经理对全厂安全生产负总责，批准重大安全投入、重大隐患治理方案、事故应急预案。分管安全生产副总经理协助总经理工作，负责组织安全检查、督促隐患整改、组织应急演练。安全管理部门负责人具体实施安全管理工作。

1、总经理每年至少听取一次安全工作报告，审批年度安全工作计划。

2、分管领导每月至少组织一次全面安全检查，对发现的问题签发整改通知单。

(三)执行与职责：生产车间负责人对本车间安全生产负直接责任，负责组织生产安全活动，落实安全措施，管理车间人员安全行为。班组长负责本班组作业现场安全，监督员工遵守操作规程，及时制止违章行为。操作工对本岗位安全负责，严格遵守操作规程，正确使用劳动防护用品。

1、生产车间安全员负责每日班前安全检查，记录安全状况。

2、维修工进行设备维修前，必须办理工作票，落实安全措施，确认能量隔离到位。

3、电工进行电气作业前，必须办理作业票，检查线路状况，确保安全措施落实。

4、焊工进行动火作业前，必须办理动火作业票，清理作业区域易燃物，配备消防器材。

(四)监督与职责：安全管理部门负责对全厂各岗位、各环节进行安全监督检查，包括定期检查、专项检查、现场巡查。对检查发现的不安全状态、不安全行为，责令立即整改或限期整改。质量检验部门负责对生产过程、产品质量进行监督，发现安全隐患及时通报生产部门。

1、安全员每月至少进行一次现场安全巡查，对违章行为进行记录和纠正。

2、安全管理部门对检查发现的问题进行统计分析，定期向总经理汇报。

(五)协调联动：建立跨部门安全信息共享机制。生产部门与安全部门就生产现场安全问题进行沟通；设备部门与安全部门就设备安全状况进行沟通；安全部门与人力资源部门就安全培训、奖惩进行沟通。重大安全问题由安全生产委员会协调解决。

1、每月召开一次安全工作例会，生产、安全、设备、生产等部门参加，通报情况，协调问题。

2、发生事故时，相关部门应立即通知安全管理部门，共同开展应急处置。

三、作业现场安全规范

(一)通用安全要求：所有进入厂区人员必须佩戴安全帽，高处作业人员必须系挂安全带。严禁在厂区内吸烟、动用明火。作业人员必须按规定穿着劳动防护用品。厂区道路保持畅通，禁止堆放物料。所有安全警示标识必须清晰、完好。

1、新员工上岗前必须接受三级安全教育，考核合格后方可上岗。

2、特种作业人员必须持证上岗，定期参加复审。

(二)生产车间安全操作：设备操作人员必须按操作规程启动、运行、停止设备。严禁设备超负荷运行、带病运行。多人操作设备时，必须明确分工，并设专人指挥。设备运行时，禁止将手或身体任何部位伸入设备内部。定期对设备进行维护保养，保持设备良好状态。

1、操作工发现设备异常，应立即停机，并报告班组长或维修工。

2、车间内设置安全通道，保持畅通，禁止堆放物料。

(三)高风险作业管理：动火作业必须办理动火作业票，作业前清理现场，配备灭火器材，作业后检查确认无火种残留。进入受限空间作业必须办理作业票，进行通风、检测气体，设监护人。高处作业必须办理高处作业票，使用合格的安全带和安全绳，设置安全防护措施。临时用电必须办理用电作业票，使用合格的电缆和设备，设专人监护。

1、动火作业票由安全管理部门审批，作业过程中由安全员现场监督。

2、进入受限空间作业前，必须对空间内气体进行检测，确保氧含量在18%至23%之间，有毒有害气体浓度低于安全限值。

3、高处作业高度超过2米的，必须使用安全带，安全带挂点必须牢固可靠。

4、临时用电线路必须由持证电工安装，定期检查，作业结束后及时拆除。

(四)物料搬运安全：搬运重物必须使用起重设备或借助工具，禁止徒手搬运。搬运易燃、易爆、腐蚀性物料时，必须使用专用工具和容器，防止泄漏。厂区内搬运车辆必须限速行驶，拐弯时鸣笛示意。叉车等机动搬运设备必须由持证人员操作，定期检查维护。

1、搬运危险物料时，必须佩戴相应的防护用品，并设专人监护。

2、叉车在行驶时，货叉下方不得站人，转弯时注意观察，防止碰撞。

3、厂区地面有坡度或障碍物时，搬运前必须清理，确保通道畅通。

4、搬运作业完成后，及时清理现场，保持环境整洁。

四、生产作业标准规范

(一)管理目标与核心指标：设定年度事故起数、重伤人数为零的目标，核心指标为隐患整改完成率、特种作业持证率、安全培训覆盖率均达到100%。每月统计事故隐患数量、整改完成数量，每季度统计特种作业人员持证情况，每半年统计安全培训参与人数及合格率。

1、事故隐患整改完成率以整改通知单签收和复查合格为准。

2、特种作业人员持证率以实际持证人数占应持证人数的比例计算。

(二)专业标准与规范：制定各岗位安全操作规程，明确高风险作业控制措施。高处作业安全带使用规范、动火作业隔离措施规范、受限空间作业通风检测规范、临时用电安装检查规范。高风险点包括动火作业、高处作业、受限空间作业、临时用电，防控措施分别为办理作业票、设置监护人和安全防护设施、强制通风和气体检测、持证上岗和定期检查。

1、高处作业安全带必须高挂低用，安全绳长度不超过2米。

2、动火作业前必须清理半径5米范围内易燃物，配备灭火器。

3、受限空间作业前必须进行氧气、可燃气体、有毒气体检测。

4、临时用电线路必须使用三相五线制，配电箱设漏电保护器。

(三)管理方法与工具：采用风险矩阵法进行风险辨识，使用检查表进行日常检查，应用安全观察法进行行为观察。风险矩阵法根据事故发生的可能性和严重程度确定风险等级，检查表涵盖设备安全、环境安全、行为安全等方面，安全观察法由安全员每日随机观察员工行为，记录违章情况。

1、风险等级分为重大、较大、一般、低四级，重大风险必须立即整改。

2、检查表由安全管理部门统一制定，各车间每月使用一次。

3、安全观察记录每周汇总分析，对重复违章人员进行重点培训。

五、作业流程管理

(一)主流程设计：高风险作业流程为“风险辨识-作业票申请-审批-安全措施落实-作业实施-监护监督-作业结束-现场清理-复查确认”。各环节责任主体分别为作业人员、班组长、车间负责人、安全员、作业人员、监护人、作业人员、班组长、安全员。操作标准为各环节按作业票要求执行，及时限为作业票申请在作业前2小时完成，安全措施落实在作业前1小时完成，作业结束后30分钟内完成现场清理。

1、作业票一式三份，作业人员、安全员、车间负责人各执一份。

2、监护人必须全程监督作业过程，发现异常立即停止作业。

(二)子流程说明：动火作业子流程包括作业前现场清理、隔离措施落实、气体检测、作业中监护监督、作业后复查确认。受限空间作业子流程包括作业前通风检测、进入许可、作业中监护沟通、作业后空间清理。各子流程与主流程在作业票申请、安全措施落实、监护监督环节衔接。

1、动火作业气体检测点包括作业点、上风向、下风向各一处。

2、受限空间作业必须设置内外双重监护，内外监护人保持通讯畅通。

(三)流程关键控制点：动火作业的隔离措施落实，受限空间作业的通风检测，高处作业的安全带挂点，临时用电的漏电保护器。高风险点增设双重校验，隔离措施由班组长和安全员共同检查确认，通风检测由作业人员和安全员共同检测记录，安全带挂点由作业人员和安全员共同检查，漏电保护器由电工和安全员共同测试。

1、隔离措施检查内容包括易燃物清理、设备电源切断、警戒带设置。

2、通风检测要求氧气浓度在18-23%，有毒气体浓度低于国家限值。

(四)流程优化机制：流程优化由安全管理部门每年发起，收集各车间建议，组织讨论评估，分管领导审批。审批通过后，修订作业票模板和检查表，对相关人员进行培训。每年12月进行全流程复盘，简化审批环节，例如将动火作业票的审批层级由车间负责人和分管领导减少为车间负责人。

1、流程优化建议由车间每月提交一次，安全管理部门汇总分析。

2、简化后的流程必须进行试运行，确保符合安全要求。

六、权限与审批管理

(一)权限设计：按业务类型分为设备维修、物料采购、高风险作业三大类，金额超过10万元的为特殊权限，由总经理审批。岗位层级分为车间主任、班组长、操作工三级，车间主任拥有设备维修、高风险作业作业票审批权限，班组长拥有操作工日常作业许可权限，操作工拥有自主操作权限。常规权限包括作业许可发放、日常检查记录，特殊权限包括作业票审批、设备维修授权。

1、特殊权限清单由安全管理部门制定，每年修订一次。

2、常规权限由岗位说明书明确，操作工权限不得下放。

(二)审批权限标准：设备维修按金额分为10万元以下由车间主任审批，10万元以上由总经理审批；物料采购按金额分为5万元以下由车间主任审批，5万元以上由总经理审批；高风险作业票按作业类型分为动火、高处等，均需车间主任审批，特殊作业由车间主任报分管领导审批。审批时限为常规业务2小时内，特殊业务4小时内。禁止越权审批，审批记录在作业票上签字确认。

1、审批权限与金额对应关系表由财务部门和安全管理部门联合制定。

2、越权审批发现后，由总经理责令撤销，责任人在下月安全考核中扣分。

(三)授权与代理：授权仅限于临时外出时，由部门负责人书面授权给同一车间内其他人员，授权期限不超过3天，授权范围限于授权人职责范围内的常规业务。临时代理仅限于当班期间，由班组长口头通知本班组人员，代理权限限于当班作业许可发放，代理期限不超过4小时，交接时在交接记录上签字。

1、书面授权需经部门负责人签字，并报安全管理部门备案。

2、口头代理由班组长在班前会上宣布，并记录在班前会纪要中。

(四)异常审批流程：紧急情况由现场负责人立即组织处置，处置完毕后补办异常审批手续；权限外业务由申请人向总经理说明情况，总经理批准后执行，并在审批记录中注明；补批业务由申请人填写补批申请，说明原因和内容，车间主任审批，安全管理部门备案。异常审批需附书面说明，说明紧急情况、权限外原因或补批理由。

1、紧急情况处置后需在2小时内补办手续，否则按违章处理。

2、异常审批记录由安全管理部门每月汇总，分析管理漏洞。

七、执行与监督管理

(一)执行要求与标准：操作规范必须符合作业票要求，信息录入包括作业时间、地点、人员、措施等，痕迹留存包括作业票、检查记录、培训记录。执行不到位判定标准为未按作业票操作、未佩戴防护用品、未进行安全检查等。

1、作业票必须完整填写，包括所有环节的检查确认签字。

2、检查记录需包含检查时间、地点、检查人、发现问题、整改措施。

(二)监督机制设计：建立“日常+专项”双重监督机制，日常监督由安全员每日巡查，每周汇总分析；专项监督由安全管理部门每季度组织，涵盖所有高风险作业和重点区域。嵌入三个关键内控环节，分别为作业前安全交底、作业中监护监督、作业后复查确认。简易落地要求为使用标准化检查表，每日填写安全观察记录。

1、日常巡查重点检查特种作业人员持证上岗情况。

2、专项监督必须形成检查报告，明确问题、责任和整改要求。

(三)检查与审计：监督内容包括作业票管理、防护用品使用、安全设施完好性、违章行为等，采用现场观察、查阅记录、人员询问等方法。每月进行一次检查，每季度进行一次审计。检查结果形成简单报告，包含检查情况、发现问题、整改要求、责任人，整改要求明确整改时限和验收标准。

1、检查记录需包含检查人员、被检查人、检查内容、检查结果。

2、审计报告由安全管理部门编制，报总经理审阅。

(四)执行情况报告：每月5日前由安全管理部门提交执行情况报告，内容包括本月安全活动开展情况、隐患整改完成率、违章行为统计、主要风险点、改进建议。报告简化为文字叙述，核心数据用百分比表示，存在风险用具体案例说明，改进建议不超过三条。

1、报告需包含本月安全培训覆盖率、特种作业人员持证率等核心数据。

2、改进建议需包含具体措施和责任部门。

八、考核与改进管理

(一)绩效考核指标：设定年度安全目标达成率、隐患整改完成率、培训覆盖率、违章次数四项核心指标，权重分别为40%、30%、20%、10%。考核对象为各部门负责人、班组长、操作工。评分标准为安全目标达成率100分，按实际比例计分；隐患整改完成率100分，按实际比例计分；培训覆盖率100分，按实际比例计分；违章次数每发生一次扣5分，扣分上限为10分。考核结果与年度绩效奖金挂钩。

1、安全目标达成率包括事故起数、重伤人数、轻伤人数等指标。

2、隐患整改完成率以整改通知单复查合格数量占下达数量比例计算。

(二)评估周期与方法：考核周期为月度、季度、年度。月度考核由安全管理部门根据检查记录评分，季度考核由分管领导组织部门负责人评议，年度考核由安全生产委员会审定。评估方法采用评分法，结合关键事件认定。

1、月度考核结果用于当月安全奖惩。

2、季度考核结果用于调整部门安全绩效。

(三)问题整改机制：建立“发现-整改-复核-销号”闭环管理。一般隐患整改时限为3日内，重大隐患整改时限为10日内。整改责任人为被检查部门负责人，安全管理部门负责复核。逾期未整改的，对部门负责人进行约谈，连续两次逾期未整改的，在月度考核中扣除部门负责人10%绩效奖金。

1、整改措施必须包含责任人、完成时限、具体方法。

2、复核时由安全员现场检查，确认整改到位后签署复核意见。

(四)持续改进流程：基于考核结果、检查发现、业务变化及政策调整优化制度。建议收集通过每月安全例会、部门负责人会议进行，简易评估由安全管理部门组织讨论，分管领导审批。修订后的制度在厂内公告栏公示5日，并组织全员培训，培训后进行简单考核，考核合格率达90%以上方可执行。

1、优化建议需包含具体问题、改进措施、预期效果。

2、评估时需考虑建议的可行性、必要性及预期效益。

九、奖惩机制

(一)奖励标准与程序：奖励情形包括重大隐患排查、技术革新、提出合理化建议并被采纳、防止事故发生等。奖励类型为一次性奖金、通报表扬。标准为重大隐患排查奖励500-1000元，技术革新按效益5%奖励，合理化建议按价值10%-30%奖励，防止事故发生奖励1000-3000元。申报由员工填写申请表，部门负责人审核，安全管理部门复核，分管领导审批，公示3日在厂内公告栏公示，发放时开具奖金发放单。

1、奖励申请表需包含事由、事实、证明材料。

2、公示期间如有异议，由安全管理部门调查核实，情况属实的予以纠正。

(二)处罚标准与程序：违规行为分为一般违规、较重违规、严重违规。一般违规如未按规定佩戴安全帽，处罚20-50元；较重违规如违反动火作业规定，处罚100-300元；严重违规如造成设备损坏，按损失金额1-2倍处罚，上限3000元。调查由安全管理部门进行，取证需两名以上人员在场，告知时告知违规事实、处罚依据、员工有陈述权，审批由车间主任或分管领导，执行时开具罚款通知单，罚款从绩效工资中扣除，不服可向总经理申诉。

1、调查取证需制作笔