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文档简介
学校校园饮水隐患排查及整改措施一、总则1.1编制目的为切实保障全体师生员工在校期间饮用水安全,防范因饮水设施老化、管理缺位、水质污染、操作不规范等引发的公共卫生风险,建立系统化、常态化、可追溯的校园饮水安全隐患识别、评估、整改与防控机制,依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《生活饮用水卫生监督管理办法》《学校卫生工作条例》《GB5749—2022生活饮用水卫生标准》《CJ/T206—2005城市供水水质标准》《GB/T17218—1998饮用水化学处理剂卫生安全性评价》《中小学学校卫生工作规范》《教育部办公厅关于加强学校饮用水安全管理工作的通知》(教体艺厅函〔2021〕32号)等法律法规及技术标准,制定本措施。1.2适用范围本措施适用于全国各级各类普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校及幼儿园(以下简称“学校”)校内所有直接面向师生提供日常饮用服务的供水系统,包括但不限于:市政管网直供终端(教室、办公室、功能室等水龙头);管道分质供水系统(即校园直饮水系统,含净水主机、循环管网、终端饮水机);桶装水供应体系(含饮水机、桶装水采购、储存、更换、清洗消毒全流程);瓶装水临时集中供应点(如大型活动、应急保障场景);自备水源(如深井、山泉水等,仅限确无市政供水覆盖的偏远地区学校,须经严格审批与监测);所有涉水设备、管材、滤芯、密封件、消毒剂等涉水产品采购与使用环节。本措施覆盖学校主办单位、后勤管理部门、卫生保健机构、年级组、班主任、物业服务商、设备维保单位、饮用水供应商等全部责任主体。1.3基本原则(一)生命至上、预防为主。坚持把师生健康和生命安全放在首位,强化风险意识,将隐患排查与整改关口前移,杜绝“带病运行”。(二)依法依规、科学治理。严格遵循国家及地方现行有效法律、法规、规章、强制性标准与技术指南,确保管理行为合法、技术路径合规、处置措施科学。(三)属地管理、分级负责。实行“学校主体负责、教育行政部门监管、卫生健康部门指导、市场监管部门协同”的多级联动机制,压实校(园)长第一责任人职责。(四)全链管控、闭环管理。覆盖水源—输配—处理—储存—终端—使用—废弃全过程,实现风险识别、评估、预警、处置、验证、归档的完整闭环。(五)动态更新、持续改进。建立年度排查、季度核查、月度巡检、实时监测相结合的动态管理机制,根据设备生命周期、水质变化趋势、季节性风险特征及新发问题及时优化防控策略。1.4术语定义校园直饮水系统:指以市政自来水或其他合格水源为原水,经深度净化处理(如多级过滤、反渗透、纳滤、紫外线杀菌等)、恒温输送、循环回流,并通过终端饮水设备向师生提供符合《GB17324—2003瓶(桶)装饮用纯净水卫生标准》或《GB8537—2018食品安全国家标准饮用天然矿泉水》要求的即饮冷水、温水、开水的集成化供水系统。终端饮水机:安装于教学楼、宿舍楼、图书馆、体育馆等公共区域,具备出水、控温、计时、滤芯寿命提示、水质TDS/余氯在线显示等功能的直饮水设备单元。管道分质供水:区别于生活给水系统,专为直饮水设计的独立不锈钢或食品级PE管材构成的封闭式循环管网系统,其设计流量、压力、流速、管径、坡度、排气排空装置均满足直饮水卫生与安全要求。滤芯衰减周期:指在额定流量、原水水质及使用频次条件下,滤芯对目标污染物(如余氯、重金属、有机物、微生物)的去除效率下降至初始值70%以下所需的时间或处理水量,由制造商明示并经校验确认。水质异常波动:指同一采样点连续两次检测中,浑浊度≥1NTU、菌落总数≥50CFU/mL、总大肠菌群检出、游离余氯<0.05mg/L或>0.5mg/L、TDS值突变幅度超过±15%等超出正常波动阈值的现象。涉水产品:指凡与饮用水接触的材料、设备、部件、化学处理剂(如阻垢剂、消毒剂),包括管材、管件、阀门、水泵、储水罐、滤芯、密封圈、涂料、粘合剂等,须取得国家涉水产品卫生许可批件(卫水字或卫水械字)。二、隐患类型与风险等级划分2.1隐患分类体系依据成因、表现形式与影响维度,将校园饮水隐患划分为五大类,共32项具体风险点:类别子类具体隐患项(编号)典型表现A.水源与供水系统类A1市政管网风险A1.1市政水压不稳导致倒流污染A1.2管网老旧锈蚀造成铁锰超标A1.3二次供水设施未定期清洗消毒水质呈黄褐色、有铁锈味;水压忽高忽低;末梢水余氯持续偏低A2自备水源风险A2.1深井水未经充分消毒与氟砷检测A2.2山泉水受农业面源或生活污水渗漏污染水质氟化物/砷含量超GB5749限值;大肠菌群持续阳性;雨季浑浊度骤升B.直饮水系统类B1设备本体风险B1.1净水主机未按期更换核心滤芯(PP棉、活性炭、RO膜)B1.2紫外线灯管超期服役或强度衰减B1.3主机内部滋生生物膜、结垢严重TDS值持续上升>50ppm;出水有异味;紫外线强度检测<30000μW·s/cm²;主机排水口可见黏稠附着物B2管网系统风险B2.1循环管网材质非食品级不锈钢(如普通碳钢、镀锌管)B2.2管网未设自动排气阀致气堵、死水区B2.3回水管路未设单向阀或止回阀失效管壁内壁锈蚀、结垢;末端水有气泡感;部分终端长期无水流或水温异常B3终端设备风险B3.1饮水机水嘴、接水盘未每日清洁消毒B3.2智能屏显故障致滤芯更换提示失灵B3.3温控模块失控致开水温度<95℃或温水超45℃接水盘积存污垢、霉斑;学生误饮未达杀菌温度开水;婴幼儿误触高温水烫伤C.桶装水体系类C1供应链风险C1.1桶装水供应商无有效生产许可证或卫生许可批件C1.2水桶回收清洗消毒记录缺失或不真实C1.3桶身标签信息不全(无QS/SC编码、生产日期、保质期)无法溯源供应商资质;水桶内壁可见油膜、水垢;标签模糊或篡改生产日期C2使用管理风险C2.1饮水机未定期清洗消毒(≥每月1次)C2.2开封后桶装水暴露超72小时未更换C2.3饮水机置于阳光直射、高温高湿或粉尘环境饮水机内胆结垢、滋生绿藻;桶内水面出现悬浮物;水体有异味D.卫生管理类D1制度执行风险D1.1无专职饮水安全管理员或职责不清D1.2未建立《饮水设备运行维护台账》《水质检测报告归档册》D1.3未组织从业人员年度健康体检与卫生知识培训管理责任悬空;维修记录缺失关键参数(如更换滤芯型号、批次、时间);从业人员持有乙肝病毒携带者上岗证D2应急响应风险D2.1未制定《饮水安全突发事件应急预案》D2.2未储备应急消毒药剂(如漂白粉、二氧化氯片)及快速检测包D2.3未开展年度应急演练发生水质异常时处置混乱;无法现场初判污染性质;师生恐慌情绪蔓延E.环境与人为类E1物理环境风险E1.1饮水机周边1米内堆放杂物、清洁剂、实验药品E1.2教室水龙头未加装防溅罩致飞沫污染E1.3宿舍楼公共水房地面排水不畅致积水滋生蚊蝇消毒剂挥发污染出水;水嘴被灰尘、虫卵覆盖;积水区检出致病菌E2行为习惯风险E2.1学生用饮水机接水清洗文具、餐具E2.2教师私自改装饮水机取水口或加装软管E2.3保洁人员用同一抹布擦拭饮水机与厕所洁具滤芯堵塞加速;管道压力失衡;交叉感染风险剧增2.2风险等级评定标准采用“可能性×后果严重性”二维矩阵法,结合《GB/T27921—2011风险管理风险评估技术》进行量化赋值,划分为四级:风险等级可能性(P)评分后果严重性(C)评分P×C值区间典型隐患示例管控要求Ⅰ级(重大风险)4–5(极易发生/已发生过)4–5(致多人中毒、死亡、停课)16–25A1.1、B1.1、B1.2、C1.1、D2.1立即停止使用,24小时内启动应急处置,7日内完成根本性整改,校长签发整改令Ⅱ级(高风险)3–4(较易发生)3–4(致个别人群不适、投诉增多)9–15B2.1、B3.1、C2.1、D1.1、E1.148小时内制定整改方案,15日内完成整改,分管副校长督办Ⅲ级(中风险)2–3(偶有发生)2–3(轻微不适、设备性能下降)4–8A2.1、B2.2、C2.2、D1.2、E2.172小时内登记备案,30日内纳入计划整改,后勤主任跟踪Ⅳ级(低风险)1–2(极难发生)1–2(无健康影响,仅影响观感)1–4A1.3、B3.2、C1.3、E1.2、E2.2记录在案,结合日常维护同步优化,每季度复核注:可能性(P)评分依据历史数据、设备年限、运维频次、同类学校通报案例综合判定;后果严重性(C)评分依据可能波及人数(全校/年级/班级)、健康损害程度(无症状/轻症/重症/死亡)、社会影响(舆情、问责)综合判定。三、隐患排查实施规范3.1排查组织与职责分工(一)校级领导小组组长:校(园)长副组长:分管后勤副校长、分管卫生副校长成员:总务处主任、校医室负责人、年级组长代表、家长委员会代表(1名)、学生代表(1名,高中阶段)职责:审定年度排查计划;听取季度排查报告;审批重大隐患整改方案;协调跨部门资源;签发整改指令与验收意见。(二)专项排查组组长:总务处副主任(兼饮水安全管理员)组员:设备工程师(2名,持特种设备作业证或净水设备维保资质)校医(1名,具备公共卫生或检验专业背景)持证水质检验员(1名,经省级疾控中心培训认证)物业主管(1名)班级卫生委员(每班1名,经培训)职责:制定月度巡检路线图;执行现场勘查、仪器检测、台账核查;填写《校园饮水隐患排查原始记录表》(附件1);提出初步风险等级建议。(三)第三方技术支持单位由教育主管部门公开招标确定,须具备CMA资质(检验检测机构资质认定),服务内容包括:每季度开展1次全项目水质盲样检测(含微生物、重金属、有机物、消毒副产物);每年开展1次直饮水系统水力模型仿真与管网流速压力分析;对滤芯效能、紫外线强度、臭氧浓度等关键参数提供第三方校准报告;出具《年度饮水系统安全评估白皮书》。3.2排查方式与技术方法(一)五维排查法|维度|方法|工具/标准|频次|责任主体||—|—|—|—|—||视觉查验|目视检查设备外观、管路走向、标识标牌、周边环境|《GB/T50312—2016综合布线系统工程验收规范》第7.0.3条|每日(班级卫生委员)每周(物业)|班级卫生委员、物业保洁员||嗅觉触觉|闻水体气味、触摸水温稳定性、检查接水盘湿度|无异味、开水≥95℃、温水≤45℃、接水盘干燥|每日(使用者)每周(校医)|全体师生、校医||仪器快检|使用便携式TDS笔、余氯测试盒、pH试纸、浊度仪|TDS≤50ppm、余氯0.05–0.5mg/L、pH6.5–8.5、浊度≤1NTU|每周(专项组)|专项排查组水质检验员||台账审计|核查采购合同、维保记录、检测报告、培训签到册|记录完整率≥100%、时间逻辑闭合、签字盖章齐全|每月(总务处)|总务处副主任||实验室检测|采集水样送CMA实验室检测42项常规指标+106项非常规指标|符合GB5749—2022全部限值要求|每季度(第三方)每年(全项)|第三方检测机构|(二)重点部位排查要点1.直饮水主机房检查:主机铭牌信息(型号、额定流量、适配水质)、滤芯更换记录与实物批次号一致性、紫外线灯管累计使用时长(≤8000小时)、主机进水端Y型过滤器清洁度、浓水排放口是否持续滴漏、应急手动泄压阀启闭灵活性。检测:进水口与纯水出口TDS差值(应≥90%)、紫外线强度(距灯管表面1cm处≥30000μW·s/cm²)、臭氧发生器输出浓度(0.1–0.3mg/L)。2.循环管网检查:管材标识(必须为SUS304及以上不锈钢或PE100级食品级聚乙烯)、焊缝质量(无砂眼、夹渣)、支架间距(≤1.5m)、最高点自动排气阀动作灵敏度、最低点排污阀启闭顺畅度、保温层完整性(防冷凝水滋生细菌)。检测:管网末端循环流速(≥0.6m/s)、回水温度(与供水温差≤2℃)、死水区水样菌落总数(≤10CFU/mL)。3.终端饮水机检查:智能屏显信息(实时TDS、滤芯剩余寿命、水温、故障代码)、水嘴材质(304不锈钢)、接水盘排水孔通畅性、设备接地电阻(≤4Ω)、儿童锁功能有效性。检测:出水温度(开水≥95℃、温水35–45℃、直饮水≤15℃)、出水流量(≥1.5L/min)、接水盘表面ATP荧光值(≤100RLU)。4.桶装水存储区检查:仓库通风干燥度(相对湿度≤70%)、避光条件(无窗或遮光帘)、离地离墙距离(≥20cm)、库存量(≤15天用量)、水桶堆叠高度(≤2层)、消毒剂存放区隔离情况。检测:开封桶装水72小时后菌落总数(≤20CFU/mL)、桶口密封圈弹性(按压回弹时间≤2秒)。3.3排查流程与时限要求(一)年度全面排查(3月)第1周:制定方案、组织培训、准备工具;第2–4周:专项组全覆盖排查,完成所有终端点位快检与台账审计;第5周:第三方机构采样检测,出具首份季度报告;第6周:领导小组召开专题会,形成《年度隐患清单》与《整改任务分解表》(附件2)。(二)季度专项排查(6月、9月、12月)每季度首月5日前,专项组完成上季度隐患整改“回头看”;10日前,完成当季新增风险点排查;15日前,汇总数据,提交《季度排查分析简报》至教育局体卫艺科备案。(三)月度例行巡检(每月第一周)-由总务处牵头,联合校医、物业、班级卫生委员,按《月度巡检路线图》(附件3)执行;-重点核查Ⅰ、Ⅱ级隐患整改进展、滤芯更换时效性、饮水机清洁消毒记录;-当日填写《月度巡检记录表》(附件4),24小时内上传校园安全管理系统。(四)日常即时排查-全体师生发现水质异常(色、嗅、味、浊)、设备故障(不出水、异响、漏水)、接水盘污损等,立即通过校园APP“饮水安全随手拍”模块上报;-后勤值班室接到报告后,15分钟内响应,30分钟内到场初判,2小时内启动应急流程。四、分类整改措施与技术标准4.1Ⅰ级重大风险整改措施(一)市政管网倒流污染(A1.1)立即行动:关闭受影响区域所有用水点,启用应急储水罐(容量≥2吨)保障基本洗漱;在市政接口处加装双止回阀+真空破坏器组合式防倒流装置(符合CJ/T160—2010);技术标准:防倒流装置须经省级以上质检机构型式检验,公称压力≥1.0MPa,试验压力1.5MPa下保压5分钟无渗漏;长效机制:每半年委托第三方进行防倒流装置功能性测试,测试报告归档备查。(二)直饮水RO膜失效(B1.1)立即行动:停用整套直饮水系统,张贴“设备检修,暂停使用”警示牌;对所有终端出水进行紧急微生物检测(24小时内出结果);技术标准:更换RO膜须选用脱盐率≥99.5%、产水量衰减率≤10%/年的产品,安装后须进行48小时连续冲洗(流速≥1.5m/s),冲洗水TDS值稳定低于进水值10%方可启用;长效机制:建立滤芯电子档案,扫码即可查看生产日期、安装时间、理论更换日期、实际更换记录;系统自动推送更换提醒至管理员手机。(三)桶装水供应商无资质(C1.1)立即行动:终止供货合同,封存全部在库水桶,启动溯源调查;启用备用合格供应商(须提前备案);技术标准:新供应商须提供有效《食品生产许可证》(SC编号)、《涉水产品卫生许可批件》、近一年全项目水质检测报告(CMA章);长效机制:实行“一企一档”,每季度核查供应商资质有效性,资质过期前30日自动预警。4.2Ⅱ级高风险整改措施(一)循环管网材质不符(B2.1)整改方案:分段更换为SUS316L不锈钢管(耐腐蚀性优于304),焊接采用氩弧焊+内壁酸洗钝化工艺;技术标准:管材壁厚≥1.5mm,焊缝X光探伤合格率100%,通水前进行1.5MPa水压试验保压30分钟压降≤0.02MPa;时限:自确认之日起45日内完成首段(教学区)改造,90日内完成全部管网更新。(二)饮水机水嘴未消毒(B3.1)整改方案:推行“三步消杀法”——清水冲洗→75%酒精棉片擦拭→紫外线灯照射30秒;技术标准:酒精棉片须含有效成分≥75%,紫外线灯波长253.7nm,辐照强度≥1000μW/cm²;长效机制:为每台饮水机配备专用消毒盒(内置酒精棉片与UV灯),纳入班级卫生委员每日值日流程。(三)饮水机置于污染环境(E1.1)整改方案:物理隔离+环境改造——加装1.2m高亚克力防尘罩(带通风百叶)、地面铺设防滑防腐蚀橡胶垫、增设负压排风系统(换气次数≥6次/小时);技术标准:防尘罩透光率≥85%,排风系统噪音≤45dB(A),橡胶垫邵氏硬度60±5;时限:15日内完成首批10台高风险点位改造。4.3Ⅲ级中风险整改措施(一)深井水氟超标(A2.1)整改方案:加装反渗透+活性氧化铝除氟组合工艺,出水氟化物≤1.0mg/L;技术标准:活性氧化铝粒径0.5–1.2mm,吸附容量≥1.2mg/g,再生周期≤30天,再生液为3%NaOH溶液;长效机制:在线氟离子电极实时监测,浓度超限自动报警并切换至备用市政水源。(二)饮水机滤芯提示失灵(B3.2)整改方案:升级为NB-IoT物联网模组,实时上传滤芯压差、累计流量、水质TDS至云端平台;技术标准:压差传感器精度±0.01MPa,流量计误差≤±2%,TDS传感器重复性误差≤±3ppm;时限:30日内完成全部终端设备物联网模块加装与平台对接。(三)桶装水开封超时(C2.2)整改方案:推行“智能桶贴”——NFC芯片标签,首次开封时手机触碰自动激活72小时倒计时,超时自动变红并推送提醒至管理员;技术标准:NFC芯片读写距离≥5cm,倒计时误差≤±30秒,标签耐水耐擦;长效机制:将“智能桶贴”使用率纳入供应商履约评价,低于95%扣减当月服务费5%。4.4Ⅳ级低风险整改措施(一)教室水龙头无防溅罩(E1.2)整改方案:统一加装硅胶防溅罩(开孔直径≤2mm,出水呈雾状),罩体带卡扣式快拆结构;技术标准:防溅罩通过ISO8536-4:2016生物相容性测试,耐温范围-20℃~80℃;时限:结合暑期维修,60日内完成全校覆盖。(二)学生用饮水机清洗文具(E2.1)整改方案:开展“饮水文明十不准”主题班会;在饮水机醒目位置张贴卡通警示贴(如“我的水只喝不洗”);设立“饮水小卫士”流动红旗;技术标准:警示贴采用环保PVC材质,防水防晒,使用寿命≥2年;长效机制:将班级饮水文明纳入“文明班级”评比,占比10%。五、保障机制与监督考核5.1组织保障(一)设立校级“饮水安全管理工作站”,挂靠总务处,配备专职管理员1名(须具备给排水或环境工程大专以上学历,持证上岗),明确岗位职责、工作流程、应急联络图。(二)建立“校—年级—班级”三级网格化管理体系:年级组长为年级责任人,班主任为班级责任人,班级卫生委员为终端监督员,实行“日报告、周汇总、月研判”。(三)每学期初召开饮水安全联席会,邀请教育、卫健、市场监管部门专家现场指导,形成《联席会议纪要》并公示。5.2资源保障(一)经费保障:学校年度预算单列“饮水安全专项资金”,不低于公用经费总额的3%,专款用于设备更新、检测服务、人员培训、应急物资储备,严禁挪用。(二)设施保障:直饮水主机房须独立设置,面积≥15m²,配备恒温空调(18–26℃)、防潮除湿机(湿度≤60%)、UPS不间断电源(续航≥2小时)、监控摄像头(存储≥90天)。(三)物资保障:常备应急物资包括:二氧化氯消毒片(500mg/片)、便携式余氯检测仪(精度±0.01mg/L)、TDS笔(精度±2ppm)、ATP荧光检测仪、医用级75%酒精、无纺布消毒巾,库存量满足全校72小时应急需求。5.3制度保障(一)严格执行《校园饮水设备运行维护规程》(附件5),明确滤芯更换周期(PP棉3–6月、活性炭6–12月、RO膜2–3年)、主机清洗频次(每季度1次)、管网冲洗要求(每月1次,流速≥1.2m/s)。(二)落实《饮水安全信息公示制度》:在校园官网、公告栏、APP同步公示:当月水质检测报告(含全部指标实测值与标准限值)、设备维保记录摘要、供应商资质、投诉电话,公示期不少于30日。(三)建立《饮水安全责任追究办法》,对下列情形予以追责:因管理失职导致Ⅰ级风险未及时发现,造成师生健康损害;伪造水质检测数据、维保记录或供应商资质文件;挪用饮水安全专项资金,或采购无资质涉水产品;应急响应超时(>30分钟)且未说明合理原因。5.4监督考核(一)校内考核:将饮水安全管理纳入部门年度绩效考核,权重15%,实行“一票否决”制(发生Ⅰ级风险事件即取消评优资格);每季度开展“双随机一公开”检查:随机抽取30%终端点位、随机选派2名非后勤部门中层干部组成检查组,检查结果全校通报。(二)上级监管:教育行政部门每学年组织1次专项督导,重点核查:Ⅰ、Ⅱ级隐患整改完成率(要求100%);第三方检测报告真实性(抽查10%样本复检);师生满意度(问卷调查,满意率≥95%);卫健部门将学校饮水纳入“双随机”监督抽检,抽检覆盖率100%,结果抄送教育局。(三)社会监督:开通“饮水安全直通车”微信小程序,支持师生家长实时上传隐患照片、查看整改进度、评价处置效果;每学年发布《校园饮水安全白皮书》,向社会公开水质数据、整改成效、资金使用明细。六、应急处置与后期管理6.1饮水安全突发事件分级响应(一)Ⅳ级(一般事件):单台饮水机故障、局部水嘴堵塞、TDS值短暂波动。响应:物业15分钟内到场,30分钟内恢复;校医室同步监测周边师生健康状况;当日完成《事件简报》归档。(二)Ⅲ级(较大事件):单楼层直饮水中断、桶装水开封后异味、快检余氯为零。响应:启动《局部停水应急预案》,启用移动式净水车(2小时内到位);对受影响区域水样送检;校医室开展症状监测(腹泻、呕吐等);24小时内向教育局书面报告。(三)Ⅱ级(重大事件):整栋楼水质异常(浑浊、异色)、菌落总数超限10倍、2人以上出现胃肠道症状。响应:立即停用全部饮水设施;启用应急储水与瓶装水;启动流行病学调查;教育局、卫健、市场监管三部门联合现场处置;2小时内口头报告,6小时内书面初报。(四)Ⅰ级(特别重大事件):确认水源性传染病暴发、重金属或有机毒物检出、10人以上中毒或1人以上死亡。响应:启动市级应急响应;封锁现场,保护证据;配合疾控部门开展溯源调查;成立新闻应对小组,24小时内发布权威通报;全面停课整顿,直至省级专家组验收合格。6.2事件调查与溯源(一)成立由校领导、校医、设备工程师、法律顾问组成的事件调查组,72小时内完成《事件调查报告》,内容包括:时间、地点、波及范围、首发病例情况;水质检测原始数据、设备运行日志、维保记录、供应商送货单;现场勘查图、人员访谈记录、实验室复检报告;原因分析(直接原因、间接原因、管理缺陷);整改措施与责任认定。(二)溯源技术手段:水力模型反演:利用管网GIS系统模拟污染扩散路径;同位素指纹分析:对可疑水源进行δ¹⁸O、δ²H同位素比值测定,锁定污染来源;微生物基因测序:对分离菌株进行全基因组测序(WGS),比对数据库确认传播链。6.3整改验收与长效巩固(一)验收标准:Ⅰ级隐患:由教育局牵头,组织卫健、市场监管、第三方检测机构联合验收,出具《整改验收合格证书》;Ⅱ级隐患:校级领导小组验收,留存影像资料
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