2026年防寒防冻工作计划

2026年防寒防冻工作计划一、总则1.1编制目的为有效应对2026年冬季可能出现的严寒、冰冻、雨雪等极端天气，保障公司（或单位）生产、经营、生活秩序正常，保护员工生命财产安全，最大限度减少因寒冻天气造成的损失，特制定本工作计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《气象灾害防御条例》等国家相关法律法规，以及上级主管部门关于做好冬季安全生产工作的系列通知精神，结合公司（或单位）历年防寒防冻工作经验与实际情况编制。1.3适用范围本计划适用于公司（或单位）所属各部门、各分支机构、各项目部及全体员工，涵盖所有办公场所、生产区域、仓储设施、生活基地、在建工程、交通运输等环节的防寒防冻工作。1.4工作原则预防为主，防抗结合：坚持关口前移，强化风险隐患排查治理，做好各项预防性准备工作，同时完善应急响应机制，提升抗灾救灾能力。统一领导，分级负责：在公司（或单位）统一领导下，建立健全防寒防冻工作责任制，明确各级、各岗位职责，形成齐抓共管的工作格局。突出重点，全面覆盖：针对关键设施、重点区域、薄弱环节制定专项防护措施，同时确保防寒防冻工作覆盖所有相关领域，不留死角。科学应对，保障有力：密切关注气象预警信息，科学研判形势，合理配置人力、物力、财力资源，确保各项措施落实到位。以人为本，安全第一：始终将保障员工生命安全和身体健康放在首位，做好一线作业人员及特殊群体的防寒保暖与安全防护。1.5工作目标零事故目标：杜绝因寒冻天气直接导致的重大生产安全事故、重大设备损坏事故和人员伤亡事故。保障目标：确保生产系统、供水系统、供电系统、供暖系统、通信系统等关键基础设施在严寒天气下安全稳定运行。应急目标：建立高效、有序的应急响应体系，确保在发生寒冻灾害时，能够迅速启动预案，有效控制事态，快速恢复秩序。准备目标：在2026年11月15日前，全面完成各项防寒防冻准备工作，包括物资储备、设备检修、预案演练等。二、组织体系与职责分工2.1防寒防冻工作领导小组成立公司（或单位）2026年防寒防冻工作领导小组（以下简称“领导小组”），全面负责防寒防冻工作的组织、指挥、协调和监督。组长：由公司（或单位）主要负责人担任。副组长：由分管安全生产、设备管理、后勤保障的负责人担任。成员：由安全生产部、设备管理部、工程管理部、后勤服务部、综合办公室、人力资源部、财务部及各生产单位、分支机构主要负责人组成。主要职责：贯彻落实上级关于防寒防冻工作的指示精神和工作部署。审定防寒防冻工作计划、应急预案及重大技术措施。统一指挥和协调防寒防冻期间的应急处置工作。决定防寒防冻物资、资金的调配和使用。监督检查各部门、各单位防寒防冻工作落实情况。2.2领导小组办公室领导小组下设办公室，设在安全生产部，负责日常工作的组织协调。主要职责：负责起草、修订防寒防冻工作计划和应急预案。负责气象预警信息的收集、分析和发布。组织防寒防冻工作的检查、督导和考核。协调解决防寒防冻工作中出现的问题。负责信息汇总、上报和宣传教育工作。完成领导小组交办的其他工作。2.3各部门（单位）职责安全生产部：承担领导小组办公室职能；负责总体协调、监督考核；牵头组织应急预案的编制与演练；负责危险化学品、重大危险源等特殊区域的防冻安全监管。设备管理部：负责生产设备、动力设备、特种设备的防冻保温工作；制定并落实设备防冻操作规程；组织对供暖系统、循环水系统、压缩空气系统、仪表风系统等进行全面检查和保温维护；储备关键设备备品备件。工程管理部（项目部）：负责在建工程的冬季施工安全管理；落实混凝土养护、土方工程、高空作业等冬季施工专项方案；做好施工临时设施的防风、防雪、防滑加固。后勤服务部：负责办公区、生活区建筑物及附属设施的防寒防冻；保障供水、供电、供暖、供气系统的正常运行；负责道路除雪除冰、绿化植物防冻保护；做好食堂、宿舍等场所的保暖与安全。综合办公室：负责防寒防冻工作的信息发布、宣传报道和舆情监控；保障应急指挥通信畅通；协调车辆调度，确保应急交通。人力资源部：负责组织防寒防冻安全知识培训；关注户外作业、夜间值班等特殊岗位员工的劳动保护。财务部：负责防寒防冻专项资金的预算、拨付和监管，确保资金及时到位。各生产单位/分支机构：作为责任主体，负责本单位辖区内的全面防寒防冻工作，落实各项具体措施，开展自查自纠，及时报告并处置隐患。三、重点工作任务与措施3.1风险隐患排查与治理（2026年10月-11月）全面排查：组织对全公司（单位）范围内的防寒防冻风险点进行拉网式排查，重点包括：设备设施类：室外管道、阀门、消防栓、储罐、反应釜、换热器、泵体、仪表、变压器、开关柜等。建筑构筑类：厂房门窗、屋顶、彩钢板、临时工棚、活动板房、广告牌、高空悬挂物等。生产运行类：工艺管线伴热、保温层完好性、疏水器工作状态、循环水水质与温度、仪表空气露点等。生活后勤类：宿舍取暖设备、热水供应系统、食堂供水管道、卫生间上下水管、车库坡道等。交通运输类：厂区道路、桥梁、涵洞、车辆防冻液、轮胎、刹车系统等。建立台账：对排查出的隐患，建立专项台账，明确隐患内容、责任单位、责任人、整改措施和完成时限。限期整改：按照“五定”（定措施、定责任人、定资金、定时限、定预案）原则落实整改。对于重大隐患，由领导小组挂牌督办。复查验收：整改完成后，由领导小组办公室组织验收，确保隐患彻底消除。3.2设备设施防冻保温专项工作保温层修复与加强：对所有需要保温的管道、设备进行全面检查，对破损、脱落、变薄的保温层进行修复或更换。对重点部位、薄弱环节（如弯头、阀门、法兰、仪表接口）进行加强保温。伴热系统检查与投用：检查电伴热、蒸汽伴热系统的线路、发热元件、温控器是否完好，在入冬前完成系统测试并投入运行。制定伴热系统巡检制度。排空与防凝：对停用的或易冻的管道、设备，制定并执行严格的排空、吹扫规程。对仪表风、工厂空气系统加强脱水，确保露点合格。关键设备特护：对循环水泵、冷却塔、空压机、锅炉、变压器等关键设备，制定冬季运行特护方案，加强巡检频次，监测运行参数。供暖系统保障：提前对锅炉、换热站、供暖管网、散热器进行全面检修和试运行，确保供暖季来临后稳定供热。储备足够的燃料。3.3生产运行与作业安全措施修订冬季操作规程：各生产单位结合冬季特点，修订完善相关岗位的安全技术操作规程，重点明确低温环境下设备启停、工艺调整、巡检注意事项等内容。加强工艺参数监控：重点关注与温度相关的工艺指标，如反应温度、介质温度、冷却水温度等，确保在允许范围内运行。落实冬季施工方案：在建工程项目必须编制并严格执行冬季施工专项方案，落实混凝土的保温蓄热养护措施，做好钢筋焊接、钢结构安装的低温防护，加强基坑、边坡的冻胀监测与防护。强化户外及高空作业管理：遇有冰雪、大风等恶劣天气，原则上停止露天高空作业。确需进行的，必须升级审批，落实防滑、防坠落措施，缩短连续作业时间，提供充足的取暖休息场所。交通安全管理：对所有公务车辆、通勤班车、生产运输车辆进行冬季保养，更换防冻液、冬季机油，检查轮胎、刹车、灯光。加强对驾驶员的冬季安全行车教育。及时清理厂区道路积雪积冰，在坡道、弯道、路口等易滑区域铺设防滑材料。3.4后勤保障与生活服务供水系统防护：对裸露在外的水管、水表、阀门进行保温包裹，对地埋管道覆土厚度不足的进行加厚。建立供水管网应急抢修队伍。供电系统保障：检查户外配电设施，清理线路走廊树障，防止积雪覆冰导致断线、倒杆。对重要负荷的供电线路制定应急预案。员工防寒保暖：为户外作业、巡检、门卫等岗位员工配发足量、合格的防寒劳保用品（如防寒服、防滑鞋、保暖手套、棉帽等）。在集中作业点或休息点设置取暖设施。食宿保障：确保员工宿舍供暖达标，热水供应充足。加强食堂管理，保证热菜热饭供应。关注困难员工、单身员工的过冬生活。医疗与健康：加强与就近医疗机构的联系，确保应急救治通道畅通。开展预防冻伤、一氧化碳中毒、心脑血管疾病等冬季常见病的健康知识宣传。3.5应急准备与响应能力建设完善应急预案：修订《防寒防冻专项应急预案》和《雨雪冰冻灾害现场处置方案》，明确预警分级、响应程序、处置措施和后期恢复等内容。储备应急物资：根据风险评估结果，足额储备以下应急物资：除雪除冰类：融雪剂、工业盐、铁锹、扫帚、铲雪车（或租赁协议）。抢修抢险类：保温材料（岩棉、橡塑、电伴热带）、应急照明灯具、发电机、抽水泵、管道抢修器、防滑链。生活保障类：棉被、棉大衣、应急食品、饮用水、药品。建立物资台账，明确存放地点和管理责任人，定期检查维护，确保随时可用。组建应急队伍：以设备维修、工程抢险、后勤保障等骨干力量为基础，组建防寒防冻应急抢险队，明确队长、队员及联系方式，并进行登记造册。开展培训演练：培训：在2026年11月上旬前，组织一次全员性的防寒防冻安全知识培训，重点培训应急预案、自救互救技能、冬季作业风险等。演练：在2026年11月中旬，至少组织一次综合性或专项应急演练，如“供水管道冻裂应急抢修”、“道路除雪保畅”、“大面积停电应急处置”等，检验预案可行性和队伍实战能力。四、时间进度安排阶段时间节点主要工作内容责任部门输出成果准备部署阶段2026年9月1.成立领导小组，印发工作计划。2.召开动员部署会议，明确任务分工。3.启动风险隐患排查。领导小组办公室、各部门成立文件、会议纪要、工作计划排查整改阶段2026年10月-11月15日1.全面完成风险隐患排查，建立台账。2.完成设备设施保温、伴热系统检修。3.完成供暖系统检修与试运行。4.完成应急物资采购与储备。5.完成应急预案修订与培训。设备部、工程部、后勤部、安环部等隐患台账、整改报告、物资清单、培训记录检查验收阶段2026年11月16日-11月30日1.领导小组组织全面检查验收。2.组织开展应急演练。3.对发现问题进行闭环整改。领导小组办公室、各部门检查通报、演练评估报告、整改确认单运行保障阶段2026年12月-2027年2月1.正式进入防寒防冻运行期，执行各项防护措施。2.加强值班值守和巡检巡查。3.根据气象预警，及时启动相应响应。4.做好信息报送和记录。各部门、各单位运行记录、巡检记录、事件报告总结评估阶段2027年3月1.对2026-2027年度防寒防冻工作进行全面总结。2.评估工作成效，分析存在问题。3.提出下一年度改进建议。领导小组办公室年度工作总结报告五、保障措施5.1组织保障防寒防冻工作领导小组全面负责工作的组织领导。各部门、各单位主要负责人是本部门、本单位防寒防冻工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自检查、亲自落实。建立纵向到底、横向到边的责任网络，确保各项工作层层有人抓、事事有人管。5.2资金保障财务部应设立防寒防冻专项预算，确保隐患排查治理、设备保温维修、应急物资采购、培训演练等所需资金及时足额到位。对于紧急情况下的应急开支，应建立绿色通道，保障抢险救灾需要。5.3技术保障设备管理部、安全生产部等部门应提供必要的技术支持，指导各单位科学开展防冻保温工作。鼓励采用新技术、新材料提升防冻效果。建立与气象部门、专业科研机构的联系，获取专业预报和技术咨询。5.4通信与信息保障综合办公室负责保障应急指挥通信网络的畅通。建立防寒防冻工作联络群，确保预警信息、指令要求能够快速传达。规范信息报送流程，确保突发事件信息及时、准确上报。5.5宣传与教育保障充分利用内部网站、宣传栏、微信公众号、班前会等多种形式，广泛宣传防寒防冻工作的重要性、基本知识和应急技能，提高全体员工的防范意识和自救互救能力，营造全员参与、群防群治的良好氛围。六、监督、考核与奖惩6.1监督检查日常检查：各部门、各单位应建立日常自查机制，将防寒防冻检查纳入日常巡检内容。专项督查：领导小组办公室将不定期组织专项督查，重点检查工作部署、隐患排查、措施落实、应急准备等情况。季节性检查：在入冬前、严寒期、冬末等关键时段，由领导小组带队进行综合性检查。6.2考核评价将防寒防冻工作纳入年度安全生产责任制考核体系，设置专项考核指标。考核结果与部门、单位及负责人