人防工程巡视监理实施细则

人防工程巡视监理实施细则一、总则第一条【制定目的】为规范人民防空工程（以下简称“人防工程”）建设全过程巡视监理工作，强化事前预防、事中控制与动态纠偏能力，切实保障人防工程的战时防护功能、平战转换效能及结构安全性能，依据《中华人民共和国人民防空法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程监理规定》《人民防空工程质量监督管理规定》（国人防〔2010〕288号）、《人民防空工程施工及验收规范》（GB50134—2019）、《人民防空工程设计规范》（GB50225—2019）、《建设工程监理规范》（GB/T50319—2013）等法律法规、技术标准及国家、省、市人民防空主管部门相关管理要求，结合人防工程建设特点与监理实践需要，制定本实施细则。第二条【适用范围】本细则适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的单建式人防工程及附建式人防工程（含防空地下室）在施工阶段的巡视监理活动。包括但不限于：主体结构（含口部、防护密闭门框墙、临空墙、密闭隔墙、顶板、底板、侧墙）、防护设备安装（含防护密闭门、密闭门、防爆波活门、超压排气活门、滤毒通风设备、密闭阀门等）、防化设施、给排水系统（含洗消、集水、排水、防爆地漏）、电气系统（含战时照明、应急电源、接地、电缆敷设）、平战转换预留预埋、防水工程、消防设施（战时专用部分）等全部分部分项工程的巡视检查与过程管控。本细则亦适用于人防工程竣工验收前专项核查、平战转换方案审查及竣工资料归档前的巡视复核工作。第三条【基本原则】人防工程巡视监理工作必须坚持以下原则：法定性原则：严格遵循国家强制性标准、人防专用技术规范及行政审批文件要求，不得以任何理由降低技术底线；专业性原则：由具备人防工程监理资质、熟悉防护原理、掌握设备构造、通晓平战转换逻辑的专业监理人员实施，杜绝通用土建监理经验替代人防专项监管；全过程性原则：覆盖从基坑支护、基础施工、主体结构浇筑、防护设备预埋、设备安装、系统调试至竣工验收全周期，突出关键工序、隐蔽部位、节点衔接与战时功能实现路径；可追溯性原则：所有巡视记录须载明时间、地点、部位、检查内容、影像佐证、问题描述、处置意见、整改闭环状态，形成完整证据链；闭环管理原则：实行“发现问题—签发指令—跟踪整改—复验确认—归档备查”全流程闭环，严禁问题未销项即进入下道工序；平战结合原则：同步关注平时使用功能与战时防护效能，重点核查平战转换构件预留预埋的准确性、可操作性及标识清晰度，确保战时快速启封、可靠运行。第四条【术语定义】本细则所称：巡视监理：指项目监理机构安排专业监理工程师，按照本细则规定的频次、内容、方法与标准，对施工现场进行定期或不定期的、有目的的、全面性或针对性的现场巡查与检查活动，是监理单位履行质量、安全、进度、投资控制及合同管理职责的重要手段；关键部位：指直接影响人防工程战时防护效能与结构安全的核心区域，包括但不限于：防护单元划分边界、防护密闭门框墙、临空墙、密闭隔墙、顶板与底板交界处、口部通道、扩散室、滤毒室、柴油发电机房、战时水箱间、防爆波电缆井、防爆地漏安装区等；关键工序：指施工工艺复杂、技术要求高、对防护功能起决定性作用的作业环节，包括但不限于：防护密闭门框墙钢筋绑扎与模板支设、临空墙混凝土浇筑、防护设备预埋件定位与固定、密闭穿墙管套管焊接与防腐、滤毒通风管道法兰连接与密封、战时电缆穿管与防火封堵、防爆波活门安装与调试、平战转换构件预留孔洞与预埋件设置等；平战转换：指人防工程在平时使用状态下，通过启用预留预埋设施、安装转换构件、调整系统运行模式等措施，在规定时限内完成向战时防护状态转变的过程；防护设备：指专用于人防工程，具备抗力、密闭、滤毒、超压排气等功能的专用设备，包括防护密闭门、密闭门、防爆波活门、超压排气活门、密闭阀门、过滤吸收器、油网除尘器、电动脚踏两用风机、战时通风机、战时水泵等；影像佐证：指采用数码相机或智能手机拍摄的、能清晰反映检查部位、问题现状、整改前后对比的原始照片或短视频，须包含时间水印、位置标识及必要文字说明。第五条【监理职责边界】项目监理机构对人防工程巡视监理工作承担主体责任，其职责包括：编制并动态更新《人防工程巡视监理专项计划》，明确巡视路线、频次、重点、人员分工及记录格式；组织监理人员开展人防专业知识与规范标准的岗前培训及持续教育，确保全员持证上岗、能力匹配；按本细则要求开展日常巡视、专项巡视及突击抽查，及时发现并处置质量、安全、合规性问题；对巡视发现的问题，按问题性质分类处理：一般性偏差签发《监理通知单》限期整改；存在严重质量缺陷、重大安全隐患或违反强制性条文的行为，立即签发《工程暂停令》，并同步报告建设单位及人防工程质量监督机构；督促施工单位建立人防工程专项质量自检制度，审核其自检记录与平战转换方案；参与人防工程各阶段验收（含隐蔽工程验收、分部分项工程验收、竣工预验收），对巡视中发现的问题整改情况进行现场复核；审核人防工程竣工资料，确保其真实性、完整性、可追溯性，特别关注防护设备合格证、检测报告、安装记录、调试报告、平战转换预案及图纸等核心要件；建立人防工程巡视监理专项档案，实行“一工程一档案”，永久保存。二、巡视监理组织与准备第六条【组织架构】项目监理机构应设立人防工程巡视监理工作小组，实行总监理工程师负责制：总监理工程师：为巡视监理工作第一责任人，全面统筹协调，审批《人防工程巡视监理专项计划》，签发重大问题处理指令，组织重大隐患专题会议，向建设单位及人防主管部门报告重大事项；人防专业监理工程师：须持有国家注册监理工程师资格证书，并经省级以上人防主管部门组织的人防工程监理专项培训考核合格，取得相应岗位证书。负责编制巡视计划、带队实施日常与专项巡视、审核防护设备安装方案、主持隐蔽工程验收、复核平战转换预留预埋、签发《监理通知单》及《工程暂停令》；土建/安装专业监理工程师：在人防专业监理工程师指导下，承担对应专业范围内人防工程巡视任务，重点核查结构尺寸、混凝土强度、钢筋规格间距、预埋件位置、管道穿墙封堵、电气接地等符合性；监理员：协助专业监理工程师开展现场巡视、测量、见证取样、影像采集及原始记录填写，确保巡视痕迹真实、完整、可查。第七条【巡视计划编制】项目监理机构应在人防工程开工前7日内，编制完成《人防工程巡视监理专项计划》，报总监理工程师审批后实施。计划内容须包括：工程概况：含项目名称、地点、规模、防护等级（如核5级常5级）、抗力级别、防化等级、防护单元数量与面积、主要防护设备型号与数量、平战转换内容概要；巡视目标：明确各阶段巡视需达成的质量、安全、合规性目标；巡视频次：日常巡视：每周不少于3次，覆盖全部在施人防区域；关键工序巡视：实行“旁站+巡视”双控，防护密闭门框墙钢筋绑扎、临空墙混凝土浇筑、防护设备安装、滤毒通风系统调试等关键工序，每道工序至少巡视2次（施工前条件核查、施工中过程检查）；专项巡视：针对防水工程、平战转换预留预埋、防护设备进场验收、战时电缆敷设等，每月组织1次全覆盖专项检查；突击抽查：由总监理工程师随机发起，每月不少于1次，重点核查整改落实情况与易发问题部位；巡视路线与重点部位清单：绘制详细巡视路线图，标注所有关键部位、危险源、质量风险点及历史问题多发区；巡视人员分工与排班表：明确每日、每周巡视负责人及备岗人员；巡视记录与影像采集要求：统一记录表格格式、影像分辨率（不低于1200万像素）、存储方式（云平台+本地硬盘双备份）、命名规则（工程名_日期_部位_问题简述）；应急响应机制：明确发现重大隐患时的内部报告流程、外部通报渠道（建设单位、人防质监站）及现场应急处置指引。第八条【巡视前准备】每次巡视前，巡视人员须完成以下准备工作：熟悉本次巡视涉及部位的设计图纸（含人防专篇、防护设备详图、平战转换节点图）、施工组织设计中人防专项章节、已审批的防护设备安装方案、现行有效规范标准条款；携带必备工具：激光测距仪（精度±1mm）、游标卡尺（0.02mm）、钢筋扫描仪（探测保护层厚度与钢筋间距）、回弹仪（混凝土强度初判）、强光手电、数码相机/智能手机（开启时间水印）、对讲机、安全帽、反光背心、绝缘手套（电气巡视）；查阅上一轮巡视记录及《监理通知单》整改回复单，核实问题闭环状态；与施工单位现场负责人沟通，了解当日施工计划、拟进行的关键工序及需协调事项；检查个人防护装备完好性，确认巡视区域安全状况（如临边洞口防护、脚手架稳定性、临时用电安全）。三、巡视监理主要内容与技术要点第九条【主体结构工程巡视】巡视重点覆盖防护单元划分、墙体、顶板、底板等核心结构，技术要点如下：防护单元与抗爆单元划分：核查相邻防护单元之间是否设置符合规范要求的防护密闭隔墙与密闭隔墙；抗爆单元之间是否设置抗爆隔墙（厚度≥200mm钢筋混凝土）；单元面积是否符合设计及规范限值（如核5级≤2000㎡）；临空墙与密闭隔墙：核查墙体厚度、混凝土强度等级（设计要求C30及以上）、配筋规格与间距（重点检查水平筋、竖向筋、拉结筋是否符合人防图集要求，如07FG01中临空墙最小配筋率）；检查墙体与顶板、底板、相邻墙体交接处的锚固长度、弯折角度（≥15d且≥200mm）及构造措施（如加腋、加强筋）是否到位；观察墙体表面是否存在贯穿性裂缝、蜂窝麻面、露筋等影响密闭性的缺陷；防护密闭门框墙：严查门框墙厚度（核5级≥500mm）、混凝土强度（C35及以上）、配筋（双层双向，内外侧均设水平筋与竖向筋，拉结筋呈梅花形布置）；核实门框预埋件（角钢、钢板）的材质、规格、焊缝质量（满焊、无夹渣气孔）、防腐处理（热浸镀锌或刷防锈漆两遍）；测量门框垂直度（≤1.5mm/m）、水平度（≤1.5mm/m）、对角线差（≤3mm）及门扇开启净宽、净高是否满足设备安装要求；检查门框墙内侧是否预留供门扇安装的吊钩、支撑点及后期加固孔；顶板与底板：核查顶板厚度、混凝土强度、配筋（尤其注意顶板上层钢筋保护层厚度≥30mm，防止战时冲击波破坏）；检查底板后浇带、施工缝位置是否避开防护密闭门框墙、临空墙等关键受力部位；观察顶板、底板是否存在渗漏、裂缝、积水现象，防水层施工质量（卷材搭接宽度、涂料涂刷遍数与厚度）；口部结构：核查出入口、连通口、进排风口的结构形式（如直通式、单向式、穿廊式）是否符合设计；检查扩散室、滤毒室、密闭通道的尺寸、墙体厚度、密闭门/防护密闭门安装空间是否满足设备尺寸及开启要求；查验战时封堵构件（如预制钢筋混凝土盖板、钢结构封堵框）的预留位置、预埋件规格及安装条件。第十条【防护设备安装工程巡视】防护设备是人防工程战时功能的核心载体，巡视须贯穿进场、安装、调试全过程：设备进场验收：核查设备生产许可证、国家人防办颁发的《人民防空专用设备生产和安装企业资格认定证书》、产品出厂合格证、型式检验报告（含抗力、密闭性、启闭力等关键指标）；检查设备外观：门扇、门框、活门叶片有无变形、锈蚀、涂层脱落；橡胶密封条是否完整、弹性良好、无老化开裂；实测关键尺寸：门扇厚度、门框槽口尺寸、活门阀板厚度、法兰盘螺栓孔距等，与设计图纸及产品样本比对；预埋件与预留孔洞：严查防护密闭门、密闭门、防爆波活门、超压排气活门等设备预埋件（角钢、钢板、地脚螺栓）的材质、规格、位置、标高、垂直度、焊缝质量及防腐；核实预留孔洞（如穿墙管孔、电缆孔、风管孔）的位置、尺寸、形状（圆形/矩形）是否与设备法兰或接口完全匹配，孔边是否设置止水环或防护挡板；检查预埋套管（刚性/柔性）的壁厚、长度、翼环规格、防腐处理及与结构钢筋的焊接固定；设备安装过程：门扇安装：核查门扇与门框间隙（均匀，≤2mm）、启闭灵活性（手动启闭力≤80N）、关闭严密性（塞尺检查缝隙≤0.5mm）、闭锁机构动作可靠性、限位装置有效性；活门安装：检查防爆波活门、超压排气活门的安装方向（箭头指向排风方向）、阀板转动灵活度、弹簧预紧力、密闭垫片安装质量；密闭阀门安装：核查阀门型号、公称压力、安装方向、法兰连接螺栓紧固力矩、手轮操作方向标识；滤毒通风设备安装：检查过滤吸收器、油网除尘器、电动脚踏两用风机的支架牢固性、减振措施、进出风口方向、设备铭牌朝向；系统调试与联动：核查战时通风系统（清洁式、滤毒式、隔绝式）的转换逻辑、阀门启闭状态、风机运行参数（风量、风压、噪声）是否符合设计；检查超压排气活门与室内超压值的联动关系（如超压值达30~50Pa时自动开启）；验证战时电源切换、应急照明启动、接地电阻（≤4Ω）测试结果。第十一条【给排水与电气工程巡视】聚焦战时生命保障与系统可靠运行：给排水系统：检查战时水源（如战时水箱、深井泵）的设置位置、容积、水质保障措施；核查洗消设施（简易洗消间、洗消污水集水坑）的坡度、地漏（防爆地漏DN100及以上）、排水管径、防爆波地漏安装方向（水流方向指向集水坑）；查验密闭穿墙管（给水管、排水管、消防管）的套管材质（热镀锌钢管）、壁厚（≥2.5mm）、长度（伸出墙面≥50mm）、翼环规格（δ≥10mm，D≥套管外径+100mm）、防腐处理及两端封堵质量；检查战时排水泵的扬程、流量、备用泵设置及控制箱防水防潮措施；电气系统：核查战时电源（如柴油发电机、EPS应急电源）的容量、供电半径、切换时间（≤15s）；检查战时照明（照度≥50lx）、疏散指示标志、应急照明灯的设置位置、供电回路独立性、蓄电池持续供电时间（≥30min）；查验电缆敷设：战时电缆（YJV22型）穿管（SC热镀锌钢管）的管径、弯曲半径、管口防护、管内无接头；穿越防护密闭隔墙、临空墙的电缆套管两端密闭处理（防火泥+防火板）；检查接地系统：利用结构钢筋作自然接地体时，主筋焊接长度（≥6d）、跨接线规格（≥Φ12圆钢）、接地电阻测试报告；验证战时通信、警报线路的专用桥架、屏蔽措施及端子箱防护等级。第十二条【平战转换工程巡视】平战转换是人防工程发挥战时效能的关键，巡视重在“预留精准、标识清晰、方案可行”：预留预埋核查：全面清点设计图纸中所有平战转换构件（如战时封堵板、战时通风口防护密闭封堵板、战时给排水口防护密闭封堵板、战时电气穿线管、战时通信管）的预留位置、尺寸、预埋件规格、数量；现场实测预留孔洞中心坐标、标高、几何尺寸，与图纸误差不得超过±5mm；检查预埋件（如吊钩、支撑钢板、锚固螺栓）的材质、规格、防腐、焊接质量及与结构钢筋的有效连接；标识系统检查：核查所有预留孔洞、预埋件、待安装转换构件存放点是否设置永久性、清晰、耐久的标识牌，内容包括：构件编号、名称、规格、安装位置、安装方向、安装时限；检查战时通风口、战时给排水口、战时电气口等关键转换部位是否在结构表面喷涂醒目标志（如红色“战时口”字样及箭头）；转换方案审查：审核施工单位编制的《人防工程平战转换实施方案》，重点审查：转换内容与设计图纸一致性、转换构件加工制作计划、运输与吊装方案、安装工艺与工器具、时间节点安排（战时启动后72小时内完成）、质量与安全保证措施、应急预案；核查转换构件样品（如封堵板、防护密闭盖板）的材质证明、加工精度（平整度≤2mm/m）、防腐处理（热浸镀锌层≥65μm）、连接配件（螺栓、密封胶条）质量；存放条件检查：现场核查转换构件是否存放在干燥、通风、防雨、防潮的专用库房内，离地高度≥200mm，堆放整齐并有防变形措施；检查库存清单与实物是否一致，出入库记录是否完整可溯。第十三条【防水与消防工程巡视】保障工程长期服役与战时环境安全：防水工程：核查防水等级（甲类人防工程主体结构防水等级为一级，不允许渗漏）；检查底板、侧墙、顶板防水层材料（卷材、涂料）的品牌、规格、厚度、搭接宽度、细部节点（阴阳角、施工缝、后浇带、穿墙管根部）处理是否符合设计及《地下工程防水技术规范》（GB50108）；观察防水层表面有无破损、空鼓、翘边、污染；检查变形缝止水带（中埋式、外贴式）的型号、安装位置、固定方式、接头质量及混凝土浇筑保护措施；消防工程（战时专用部分）：核查战时消防水源（如战时水箱、消防泵）的设置与容量；检查战时消防管道（无缝钢管）的材质、壁厚、防腐、支架间距及抗震措施；查验战时消火栓箱内水枪、水带、灭火器配置是否齐全、有效，箱体是否具备密闭性能；检查战时火灾报警系统（感烟、感温探测器）的布点密度、安装高度、信号传输线路的防护与接地。四、巡视监理工作程序与记录第十四条【巡视实施程序】巡视工作须严格遵循以下程序：计划启动：依据《人防工程巡视监理专项计划》，确定本次巡视目标、部位、内容及人员；现场核查：按预定路线抵达现场，首先观察整体施工秩序、安全文明施工状况及人员劳保用品佩戴；运用目测、尺量、仪器检测、查阅资料等方式，逐项对照检查表内容；对关键部位、关键工序进行重点、细致检查，必要时进行破坏性抽检（如凿开局部检查钢筋保护层）；同步采集高清影像，确保画面清晰反映检查对象、问题特征及参照物；问题识别与记录：现场即时填写《人防工程巡视监理记录表》（见附件一），内容包括：巡视日期、天气、巡视人员、部位、检查内容、符合性判定（√/×）、问题描述（时间、地点、现象、依据条款）、初步处置意见；对发现的问题，按严重程度分级：A类（违反强制性条文、危及防护功能或结构安全）、B类（不符合设计或规范要求、影响使用功能）、C类（一般性偏差、观感质量问题）；指令签发：A类问题：立即签发《工程暂停令》，责令停工整改，24小时内书面报告建设单位及人防工程质量监督机构；B类问题：签发《监理通知单》（见附件二），明确整改要求、时限及复查方式；C类问题：口头通知施工单位负责人，并在巡视记录中注明；整改跟踪：施工单位提交《监理通知单回复单》（见附件三）后，监理工程师须在48小时内赴现场复验，对照原问题逐一核对；复验合格，在回复单签署“经复查，已按要求整改完毕，同意进入下道工序”；复验不合格，签发《监理工程师通知回复单（续）》，要求继续整改；闭环归档：所有问题整改完成后，将巡视记录、指令单、回复单、影像资料按时间顺序整理，纳入人防工程巡视监理专项档案；每月汇总巡视情况，形成《人防工程巡视监理月报》（见附件四），报送建设单位及项目总监。第十五条【巡视记录要求】巡视记录是监理履职的核心证据，必须做到：真实性：所有数据、描述、影像均为现场实时采集，严禁事后补记、编造；完整性：记录表各项栏目填写齐全，无空白项；影像资料须与记录表一一对应，编号一致；准确性：问题描述具体、客观、量化（如“防护密闭门框墙水平筋间距实测为220mm，设计要求为150mm，偏差+70mm”），避免模糊用语（如“差不多”、“基本合格”）；及时性：巡视结束后24小时内完成记录填写与影像整理；规范性：使用蓝黑或碳素墨水笔填写，字迹工整、清晰；电子记录须加密保存，防止篡改；可追溯性：记录表须有巡视人员签字、日期；影像资料须保留原始文件（未经剪辑、调色），云平台存储期不少于工程竣工后10年。五、巡视监理保障与考核第十六条【组织与资源保障】为确保巡视监理工作有效开展，项目监理机构须提供以下保障：人力资源保障：确保人防专业监理工程师全程在岗，不得同时兼任两个及以上项目；配备足够数量的土建、安装专业监理工程师及监理员，满足高频次、全覆盖巡视需求；技术资源保障：配备满足精度要求的检测仪器（激光测距仪、钢筋扫描仪、回弹仪等），并定期送检校准；建立人防工程规范标准电子库，确保版本最新、查询便捷；信息资源保障：应用BIM技术或智慧监理平台，实现巡视路线规划、问题定位、影像上传、整改跟踪、统计分析一体化管理；经费保障：在监理合同中明确人防工程专项巡视监理费用，确保专项投入，用于人员培训、仪器购置、资料印制、专家咨询等；制度保障：将人防工程巡视监理工作纳入项目监理机构内部绩效考核体系，与薪酬、晋升挂钩。第十七条【监理人员培训与考核】岗前培训：新入职监理人员须接受不少于40学时的人防工程专项培训，内容涵盖人防法规政策、防护原理、结构特点、设备构造、平战转换、常见质量问题及防治措施，并通过闭卷考试；在岗培训：每季度组织1次技术交流或案例分析会，邀请人防设计院、设备厂家、质监站专家授课；每年参加省级以上人防主管部门组织的继续教育不少于24学时；能力考核：总监理工程师每半年对人防专业监理工程师进行一次实操考核，内容包括：图纸识读（快速定位关键部位）、现场问题诊断（根据影像判断缺陷类型与等级）、规范条款引用（准确指出违反条款）、指令单编制（要素齐全、措辞严谨）；考核不合格者暂停人防监理岗位，重新培训考核合格后方可上岗。第十八条【巡视质量内部监督】项目监理机构应建立巡视质量自查与互查机制：总监抽查：总监理工程师每月随机抽取不低于20%的巡视记录及影像资料，核查其真实性、规范性、问题处置闭环情况；交叉检查：不同专业监理工程师之间每月开展1次交叉巡视，相互验证检查深度与问题发现能力；问题复盘：对A类问题及重复发生B类问题，召开专题分析会，查找监理自身在巡视计划、检查深度、标准把握、指令力度等方面存在的不足，制定改进措施；外部评价：主动接受建设单位、人防工程质量监督机构对巡视工作的抽查与评估，对提出的改进建议及时落实。六、监督考核与责任追究第十九条【建设单位监督】建设单位应将人防工程巡视监理工作纳入对监理单位的履约管理：审查《人防工程巡视监理专项计划》的科学性与可行性；定期（每季度）听取监理单位关于人防工程巡视情况的专题汇报；抽查巡视记录、指令单及整改闭环资料；将巡视监理工作质量作为监理费支付、合同续签及评优的重要依据；对巡视流于形式、问题发现不及时、整改督促不到位、导致质量事故或验收延误的监理单位，依据合同约定扣减监理费、约谈负责人，直至解除合同。第二十条【人防主管部门监督】人防工程质量监督机构依法对监理单位巡视监理工作实施监督管理：将监理单位巡视记录、指令单、整改回复单作为日常监督检查与竣工验收的重要核查内容；对巡视记录缺失、问题整改不闭环、A类问题未及时报告的，予以通报批评，责令限期改正；对因监理失职导致人防工程防护功能不达标、无法通过竣工验收的，依据《建设工程质量管理条例》第六十七条，对监理单位处50万元以上100万元以下罚款，对直接责任人员处5万元以上10万元以下罚款，并记入不良行为记录；对伪造巡视记录、隐瞒重大隐患的，依法吊销监理单位资质证书及责任人执业资格。第二十一条【监理单位内部考核】项目监理机构应建立严格的内部考核制度：考核指标：巡视计划执行率（≥100%）；问题发现率（A类问题100%发现，B类问题发现率≥95%，C类问题发现率≥90%）；整改闭环率（A、B类问题100%，C类问题≥98%）；巡视记录规范率（100%）；影像资料完整率（100%）；考核方式：实行月度考核与年度综合考评相结合，考核结果与绩效工资、年度评优直接挂钩；奖惩措施：对连续三个月考核优秀、及时发现并消除重大隐患的监理人员，给予物质奖励与通报表扬；对考核不合格、巡视走过场、问题整改督促不力的，给予警告、扣发绩效、调离岗位处理；因个人失