采购质疑投诉制度

PAGE采购质疑投诉制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的采购活动，保护采购当事人的合法权益，维护采购市场秩序，根据相关法律法规及行业标准，制定本采购质疑投诉制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有采购活动，包括但不限于货物采购、工程采购和服务采购。（三）基本原则1.公正原则在处理采购质疑投诉过程中，坚持公正、公平的原则，确保对所有采购当事人一视同仁，不偏袒任何一方。2.合法原则严格依据相关法律法规及行业标准进行操作，确保采购质疑投诉处理程序合法合规。3.及时原则对采购质疑投诉及时受理、及时处理、及时反馈，提高处理效率，避免影响采购活动的正常进行。4.便民原则简化采购质疑投诉处理程序，方便采购当事人行使权利，降低当事人的维权成本。二、采购质疑（一）质疑主体参与本公司/组织采购活动的供应商、采购代理机构等采购当事人，认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。（二）质疑条件1.质疑人应当是参与所质疑项目采购活动的供应商、采购代理机构等采购当事人。2.质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。3.质疑应当在规定的时间内提出。（三）质疑内容1.对采购文件提出质疑的，应当包括采购文件中存在的以下问题：采购文件的条款、技术规格、评标标准等内容违反法律法规或行业标准。采购文件存在歧义、重大缺陷或表述不清，影响供应商公平竞争。采购文件设定的资格条件与项目实际需要不符。2.对采购过程提出质疑的，应当包括采购过程中存在的以下问题：采购程序不符合法律法规或采购文件规定。采购活动中存在歧视性待遇、不公平竞争行为。采购人员存在违规操作、与供应商串通等行为。3.对中标、成交结果提出质疑的，应当包括中标、成交结果存在的以下问题：中标、成交供应商不符合采购文件规定的资格条件。评标委员会或谈判小组、询价小组的评审结果存在错误或不公正。中标、成交结果存在其他违法违规或不合理情况。（四）质疑提出方式质疑应当以书面形式提出，并加盖质疑人单位公章，同时提交质疑函原件一份、副本若干份。质疑函应当包括以下内容：1.质疑人的名称、地址、联系方式。2.质疑项目的名称、编号。3.具体的质疑事项及事实依据。4.质疑请求及主张。5.提起质疑的日期。（五）采购人受理质疑采购人收到质疑函后，应当对质疑函进行审查。对符合质疑条件的，应当在收到质疑函之日起七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关当事人。对不符合质疑条件的，应当在收到质疑函之日起七个工作日内书面告知质疑人不予受理，并说明理由。（六）采购人答复质疑采购人在答复质疑时，应当针对质疑事项进行调查核实，并根据调查结果作出相应的答复。答复内容应当包括以下内容：1.质疑事项的基本情况。2.对质疑事项的调查核实情况。3.质疑事项是否成立的结论及理由。4.采购人的处理意见。三、采购投诉（一）投诉主体质疑人对采购人的答复不满意或者采购人未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。（二）投诉条件1.投诉人是参与所投诉项目采购活动的供应商、采购代理机构等采购当事人。2.投诉事项已经向采购人提出质疑，采购人未在规定的时间内作出答复或者答复后投诉人不满意。3.投诉书内容符合本制度规定。4.投诉在规定的时间内提出。（三）投诉内容投诉人应当按照本制度规定的质疑内容范围提出投诉，投诉事项不得超出已质疑事项的范围。（四）投诉提出方式投诉应当以书面形式提出，并加盖投诉人单位公章，同时提交投诉书原件一份、副本若干份。投诉书应当包括以下内容：1.投诉人的名称、地址、联系方式。2.被投诉人的名称、地址、联系方式。3.投诉项目的名称、编号。4.具体的投诉事项及事实依据。5.质疑事项的质疑函及采购人的答复意见。6.提起投诉的日期。（五）政府采购监督管理部门受理投诉政府采购监督管理部门收到投诉书后，应当对投诉书进行审查。对符合投诉条件的，应当在收到投诉书之日起五个工作日内予以受理，并向投诉人和被投诉人发出投诉受理通知书。对不符合投诉条件的，应当在收到投诉书之日起五个工作日内书面告知投诉人不予受理，并说明理由。（六）政府采购监督管理部门处理投诉政府采购监督管理部门受理投诉后，应当对投诉事项进行调查核实。可以要求投诉人、被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人提供相关材料，并进行质证。政府采购监督管理部门在处理投诉过程中，可以根据需要组织专家论证。政府采购监督管理部门应当在受理投诉之日起三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他有关当事人。情况复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并告知投诉人和被投诉人延长的理由。（七）投诉处理决定政府采购监督管理部门作出的投诉处理决定应当包括以下内容：1.投诉人的名称、地址、联系方式。2.被投诉人的名称、地址、联系方式。3.投诉项目的名称、编号。4.投诉事项的基本情况。5.投诉事项是否成立的结论及理由。6.处理意见。四、处理程序（一）登记采购人或政府采购监督管理部门收到质疑函或投诉书后，应当进行登记，记录质疑或投诉的相关信息，包括质疑或投诉人、质疑或投诉事项、收到时间等。（二）审查对质疑函或投诉书进行审查，判断是否符合质疑或投诉条件。审查内容包括质疑或投诉主体是否适格、质疑或投诉事项是否明确、是否在规定时间内提出等。（三）调查核实采购人或政府采购监督管理部门根据质疑或投诉事项，进行调查核实。可以要求相关当事人提供证据材料、进行询问、组织质证等。调查核实过程应当客观、公正、全面。（四）答复或处理决定采购人根据调查核实结果，在规定时间内对质疑作出答复。政府采购监督管理部门根据调查核实结果，在规定时间内对投诉作出处理决定。答复或处理决定应当明确、具体，具有可操作性。（五）送达采购人或政府采购监督管理部门应当将质疑答复或投诉处理决定及时送达质疑人或投诉人及其他有关当事人。送达方式可以采用直接送达、邮寄送达等。（六）存档采购人或政府采购监督管理部门应当将质疑或投诉处理过程中的相关材料进行整理归档，包括质疑函或投诉书、调查核实材料、答复或处理决定等。存档材料应当妥善保管，以备查阅。五、监督与管理（一）内部监督本公司/组织内部应当建立健全对采购质疑投诉处理工作的监督机制，定期对采购质疑投诉处理情况进行检查和评估，发现问题及时整改。（二）信息公开采购人应当将质疑答复情况在本公司/组织内部进行公开，接受内部监督。政府采购监督管理部门应当将