采购政府采购法规制度

PAGE采购政府采购法规制度一、总则（一）目的本法规制度旨在规范公司/组织在政府采购活动中的行为，确保采购过程合法、公正、透明，提高采购资金使用效益，维护公司/组织及供应商的合法权益，促进廉政建设。（二）适用范围本法规制度适用于公司/组织参与的各级政府采购项目，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家有关政府采购的法律法规、政策以及本公司/组织制定的相关制度。2.公正性原则：采购过程应公平对待所有参与的供应商，不得偏袒任何一方。3.公开性原则：采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，接受公众监督。4.效益性原则：在保证采购质量的前提下，努力降低采购成本，提高采购资金的使用效益。二、采购管理机构及职责（一）采购决策机构成立采购决策委员会，由公司/组织高层管理人员、相关部门负责人等组成。其职责为：1.审议重大采购项目的采购计划、采购方式、采购预算等。2.对采购过程中的重大事项进行决策。3.监督采购活动的执行情况。（二）采购执行部门设立专门的采购部门，负责具体采购项目的组织实施。其职责为：1.根据采购需求，编制采购计划和采购文件。2.发布采购信息，组织供应商报名、资格审查和评标等活动。3.与中标供应商签订采购合同，并监督合同的履行。4.整理和归档采购项目的相关资料。（三）其他相关部门1.需求部门：提出采购需求，并对采购项目的技术规格、质量要求等提供必要支持。2.财务部门：负责审核采购预算、支付采购款项，并对采购资金的使用情况进行监督。3.审计部门：对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、合规性以及采购资金的使用效益。三、采购预算管理（一）预算编制1.需求部门应根据公司/组织的业务发展规划和实际需求，提前编制采购预算草案。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定格式报送财务部门。3.财务部门对采购预算草案进行审核，结合公司/组织的财务状况和资金安排，提出调整意见，报采购决策机构审批。（二）预算执行1.采购项目应严格按照批准的预算执行，不得擅自突破预算。2.如因特殊情况需要调整预算，应按照规定程序报采购决策机构审批。3.财务部门应加强对采购预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和通报。（三）预算调整1.当采购项目的需求发生重大变化或者市场价格波动较大等原因，导致原预算无法满足采购需求时，需求部门应及时提出预算调整申请。2.采购部门会同财务部门对预算调整申请进行审核，提出调整方案，报采购决策机构审批。3.经批准的预算调整方案应作为采购项目执行的依据。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标应作为政府采购的主要采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务，必须采用公开招标方式：采购项目达到规定限额标准以上的。采购人认为有必要采用公开招标方式的。2.采购部门应按照规定程序发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.招标公告应包括采购项目的名称、内容、数量、技术规格、投标截止时间、开标时间及地点等信息。4.采购部门应组织开标、评标和定标活动，按照招标文件规定的评标标准和方法确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。3．邀请招标的程序和要求与公开招标基本相同，但在供应商选择范围上有所限制。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.采购部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判，并确定成交供应商。3.谈判小组应由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购部门应组织相关人员对单一来源采购的必要性和合理性进行论证，并报采购决策机构批准。3.采购部门应与单一供应商就采购项目的价格、服务等条款进行协商，确定成交价格和成交供应商。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.采购部门应向三家以上的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。3.采购部门应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并向其发出成交通知书。五、采购程序（一）采购计划制定1.需求部门应根据公司/组织的业务需求和发展规划，结合现有资产状况，提出采购项目的申请。2.采购申请应包括采购项目的名称、规格型号、数量、采购预算、采购时间要求等内容。3.采购部门对需求部门提交的采购申请进行审核，结合公司/组织的采购政策和市场情况，制定采购计划。（二）采购文件编制1.采购部门根据采购计划，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件格式、评标标准和方法等内容。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、交货时间、售后服务等条款，确保采购项目的质量和性能符合公司/组织的需求。3.采购文件应按照规定程序进行审核和批准，确保其合法性、合规性和公正性。（三）采购信息发布1.采购部门应按照规定渠道发布采购信息，包括采购公告、招标文件、中标公告等。2.采购信息应在公司/组织官方网站、政府采购指定媒体等平台上发布，确保信息公开、透明。3.采购部门应及时更新采购信息，确保供应商能够及时获取最新信息。（四）供应商资格审查1.采购部门应要求供应商提供营业执照、资质证书、业绩证明等相关资料，对供应商的资格进行审查。2.资格审查应按照采购文件规定的标准和方法进行，确保参与采购活动的供应商具备相应的资格和能力。3.采购部门应建立供应商资格审查档案，记录供应商的资格审查情况。（五）开标、评标和定标1.采购部门应按照采购文件规定的时间、地点组织开标活动。开标时，应邀请所有投标人参加，并当众宣读投标人的名称、投标价格、投标文件的主要内容等。2.采购部门应组织评标活动，评标由评标委员会负责。评标委员会应由采购人的代表和有关专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。3.评标委员会应按照采购文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。4.采购决策机构根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。（六）合同签订1.采购部门应在中标通知书发出之日起三十日内，与中标供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款，确保双方的权利和义务明确。3.采购合同签订后，采购部门应将合同副本送财务部门备案，并按照合同约定履行付款义务。（七）验收1.采购项目完成后，需求部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收应按照采购合同和采购文件的要求进行，确保采购项目的质量和性能符合要求。2.验收合格后，需求部门应出具验收报告，并将验收报告送采购部门备案。3.如发现采购项目存在质量问题或其他不符合合同约定的情况，需求部门应及时通知采购部门，采购部门应与供应商协商解决。六、采购监督与管理（一）内部监督1.审计部门应定期对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、合规性以及采购资金的使用效益。2.财务部门应加强对采购资金的管理，严格审核采购款项的支付，确保资金使用安全。3.采购决策机构应加强对采购活动的决策管理，对采购过程中的重大事项进行监督和指导。（二）外部监督1.公司/组织应主动接受政府采购监管部门和社会公众的监督，及时处理投诉和举报。2.采购活动应按照规定向政府采购监管部门备案，接受其监督检查。3.公司/组织应建立健全采购信息公开制度，将采购项目的采购信息、中标结果等及时向社会公开，接受公众监督。（三）责任追究1.对于在采购活动