街道机关采购管理制度

PAGE街道机关采购管理制度一、总则（一）目的为了加强街道机关采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，节约采购资金，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道机关各部门、各社区及下属事业单位使用财政性资金、自有资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规及相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，采购过程应接受社会监督，保证采购活动公开透明。3.公平竞争原则：通过公平竞争机制，鼓励符合条件的供应商参与采购活动，确保采购结果公正合理。4.效益原则：在保证采购质量的前提下，优化采购流程，降低采购成本，提高采购资金使用效益。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务，维护采购市场秩序。二、采购组织与职责（一）采购管理领导小组成立街道机关采购管理领导小组，由街道主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。采购管理领导小组负责审定采购管理制度、采购预算、采购计划及重大采购项目的决策等。（二）采购执行部门设立采购执行部门，负责具体采购项目的组织实施。采购执行部门应配备专业的采购人员，熟悉采购业务流程，具备良好的沟通协调能力和责任心。（三）相关部门职责1.需求部门：负责提出采购需求，明确采购项目的规格、数量、质量要求等，并对采购项目的实施效果负责。2.财务部门：负责审核采购预算、支付采购款项，对采购资金的使用进行监督管理。3.纪检监察部门：负责对采购活动进行全程监督，受理采购过程中的投诉举报，查处违规违纪行为。三、采购预算管理（一）预算编制各部门应根据工作需要和事业发展规划，在每年年底前编制下一年度采购预算。采购预算应明确采购项目名称、规格、数量、金额等内容，并按照财政部门要求进行申报。（二）预算审核与调整采购管理领导小组对各部门上报的采购预算进行审核，审核通过后的采购预算纳入街道年度预算管理。因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定程序进行申报和审批。四、采购计划管理（一）计划制定采购执行部门根据采购预算和实际工作需要，制定采购计划。采购计划应包括采购项目名称、采购内容、采购方式、采购时间安排等。（二）计划审批采购计划报采购管理领导小组审批后实施。对于重大采购项目的采购计划，应报街道党工委会议审议通过。五、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。（二）邀请招标邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。六、采购程序（一）采购申请需求部门根据工作需要填写采购申请表，详细说明采购项目名称、规格、数量、质量要求、采购预算等内容，并经部门负责人签字后提交采购执行部门。（二）采购审批采购执行部门对采购申请表进行初审，初审通过后报采购管理领导小组审批。采购管理领导小组根据采购项目的性质、金额等情况进行审批，并签署审批意见。（三）采购实施1.公开招标采购程序采购执行部门编制招标文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。在指定媒体上发布招标公告，邀请潜在供应商报名参加投标。对报名供应商进行资格审查，确定合格供应商名单。组织开标、评标活动，按照评标标准确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书。2.邀请招标采购程序采购执行部门确定邀请供应商名单，并向其发出投标邀请书。供应商按照投标邀请书要求编制投标文件，密封后送达采购执行部门。采购执行部门组织开标、评标活动，确定中标供应商。向中标供应商发出中标通知书。3.竞争性谈判采购程序采购执行部门制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案条款等。从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。组织谈判小组与供应商进行谈判，谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。谈判结束后，要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。4.单一来源采购程序采购执行部门填写单一来源采购申请表，说明采用单一来源采购方式的理由。采购管理领导小组组织相关人员进行论证，论证通过后报街道党工委会议审议。街道党工委会议审议通过后，采购执行部门与单一供应商协商签订采购合同。5.询价采购程序采购执行部门向有关供应商发出询价单，询价单应包括采购项目名称、规格、数量、质量要求、交货时间等内容。供应商在规定时间内报价，采购执行部门对供应商的报价进行比较，选择报价最低且符合要求的供应商作为成交供应商。向成交供应商发出成交通知书，并与其签订采购合同。（四）合同签订采购执行部门根据中标或成交结果，与供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、付款方式、违约责任等条款。采购合同签订后，应报财务部门备案。（五）验收付款1.验收：采购项目完成后，需求部门应组织相关人员按照采购合同要求进行验收。验收合格后，需求部门应出具验收报告。2.付款：财务部门根据采购合同和验收报告，按照规定程序办理付款手续。对于金额较大的采购项目，应实行国库集中支付。七、采购监督与管理（一）内部监督1.纪检监察部门对采购活动进行全程监督，重点监督采购程序是否合规、采购过程是否公正、采购结果是否公平。2.财务部门对采购资金的使用进行监督管理，审核采购预算执行情况、采购款项支付情况等。3.采购管理领导小组定期对采购工作进行检查，发现问题及时整改。（二）外部监督接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购活动的有关资料和情况。（三）投诉处理供应商对采购活动有异议的，可以在规定时间内提出投诉。采购管理领导小组应及时受理投诉，并按照规定程序进行调查处理。八、采购档案管理采购执行部门负责建立采