融刨集团招标采购制度

PAGE融刨集团招标采购制度一、总则（一）目的为规范融刨集团招标采购活动，加强对招标采购工作的管理与监督，确保采购活动公开、公平、公正、高效，提高集团资金使用效益，保障集团各项业务顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于融刨集团及所属各子公司、分公司（以下统称“集团各单位”）的各类货物、工程和服务的招标采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标采购活动必须遵守国家法律法规及相关行业标准，确保各项采购行为合法合规。2.公平公正原则：对待所有参与招标采购的供应商或承包商，提供平等的机会，不偏袒任何一方，保证采购过程和结果的公正性。3.公开透明原则：招标采购信息应全面、及时、准确地公开，接受集团内部和社会公众的监督。4.效益原则：在保证采购质量的前提下，通过合理的采购方式和流程，降低采购成本，提高采购效益。（四）职责分工1.集团采购管理部门负责制定和完善集团招标采购制度、流程和标准。统筹管理集团各单位的招标采购工作，指导和监督各单位采购活动的实施。组织实施集团重大招标采购项目，或对各单位重大招标采购项目进行备案管理。建立和维护集团供应商库，负责供应商的资格审查、评价和管理。2.集团各单位负责本单位招标采购项目的具体实施，按照集团制度和流程开展采购活动。向集团采购管理部门报送本单位招标采购计划、采购项目实施情况等相关信息。配合集团采购管理部门进行供应商管理、采购监督等工作。3.其他相关部门财务部门负责对招标采购项目的资金预算、支付结算等进行审核和管理。审计部门负责对招标采购项目进行审计监督，检查采购活动的合法性、合规性和效益性。法务部门负责为招标采购活动提供法律支持，审查采购合同等法律文件，处理采购过程中的法律纠纷。二、招标采购范围及方式（一）招标采购范围1.货物类：包括原材料、设备、办公用品、劳保用品等各类物资。2.工程类：包括新建、改建、扩建工程项目，装修装饰工程，设备安装工程等。3.服务类：包括咨询服务、技术服务、劳务服务、运输服务、物业服务等。（二）招标采购方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：采购人向唯一供应商进行采购。适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。三、招标采购流程（一）采购计划编制1.集团各单位根据业务需求和预算安排，每年定期编制下一年度的采购计划，明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、预计采购时间等内容。2.采购计划应经本单位负责人审核后，报集团采购管理部门备案。对于重大采购项目，采购计划需提交集团采购管理部门进行统筹协调和审核。（二）招标采购申请1.采购项目实施前，采购需求部门应填写《招标采购申请表》，详细说明采购项目的基本情况、采购方式建议、技术要求、商务条款、预算金额等内容，并附上相关的技术文件、图纸等资料。2.《招标采购申请表》经本单位负责人审批后，提交集团采购管理部门。集团采购管理部门对采购申请进行审核，根据项目情况确定采购方式，并下达《招标采购任务书》。（三）招标采购文件编制1.根据《招标采购任务书》的要求，采购代理机构（如有）或集团采购管理部门组织编制招标采购文件。招标采购文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标采购文件应明确采购项目的技术要求、商务条款、评标标准等实质性内容，确保采购活动的公平公正和采购结果的有效性。编制完成后的招标采购文件需经集团采购管理部门审核后发布。（四）发布招标信息1.公开招标和邀请招标项目，应按照规定在指定的媒体（如中国政府采购网、集团官网等）上发布招标公告或投标邀请书，公告或邀请书应包含采购项目的基本情况、采购方式、投标人资格要求、获取招标文件的时间和地点、投标截止时间和开标时间等信息。2.对于竞争性谈判、单一来源采购和询价项目，应向符合条件的供应商发出相应的采购文件或询价单，并告知采购项目的相关要求和时间安排。（五）供应商报名及资格审查1.有意参与招标采购项目的供应商，应按照招标采购文件的要求进行报名，提交相关证明材料，如营业执照副本、资质证书、业绩证明、财务状况证明等。2.集团采购管理部门或采购代理机构对报名供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的资质条件、信誉状况、业绩情况、财务能力等。只有通过资格审查的供应商才能参与后续的投标或报价活动。（六）投标文件或报价文件接收与评审1.供应商应在规定的投标截止时间前，将密封的投标文件送达指定地点或按照询价单要求提交报价文件。采购代理机构（如有）或集团采购管理部门负责接收投标文件或报价文件，并进行登记和编号。2.开标或评审会议由集团采购管理部门组织，采购需求部门、财务部门、审计部门、法务部门等相关人员参加。开标时，当众开启投标文件，宣读投标人名称及投标报价等主要内容。对于竞争性谈判、单一来源采购和询价项目，评审小组按照评审办法对供应商提交的报价文件进行评审，确定成交候选人或成交供应商。3.评标委员会由集团采购管理部门根据项目情况组建，成员包括技术、经济等方面的专家以及采购需求部门代表等。评标委员会应按照评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人，并出具评标报告。（七）中标通知与合同签订1.根据评标结果，集团采购管理部门向中标供应商发出中标通知书，同时将中标结果通知其他未中标供应商。中标通知书应明确中标项目的名称、中标金额、中标供应商等内容。2.中标供应商应在规定的时间内与采购需求部门签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购货物的规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准及售后服务等条款。合同签订后，应报集团采购管理部门备案。（八）采购项目验收1.采购项目完成后，采购需求部门应组织相关人员按照采购合同和验收标准进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、技术性能等方面，以及工程的施工质量、服务的履行情况等。2.验收合格后，采购需求部门应填写《采购项目验收报告》，经本单位负责人签字确认后，报集团采购管理部门备案。对于验收不合格的项目，采购需求部门应要求供应商限期整改或采取其他补救措施，直至验收合格。四、招标采购监督与管理（一）内部监督1.集团审计部门定期对集团各单位的招标采购活动进行审计监督，检查采购项目的实施过程是否符合制度规定，采购程序是否合规，采购结果是否公正合理等。2.集团采购管理部门负责对招标采购活动进行日常监督管理，对采购过程中的违规行为及时进行纠正和处理。建立招标采购项目档案管理制度，对采购项目的相关文件、资料进行归档保存，以备查阅。（二）投诉处理1.供应商或其他利害关系人认为招标采购活动存在违法违规行为或损害其合法权益的，可以向集团采购管理部门提出投诉。投诉应提供书面材料，说明投诉事项及理由，并附上相关证明材料。2.集团采购管理部门收到投诉后，应及时进行调查核实。对于投诉事项属实的，应依法依规作出处理决定，并将处理结果通知投诉人。（三）责任追究1.对于在招标采购活动中违反本制度规定的单位和个人，集团将视情节轻重给予相应的处罚，包括警告、通报批评、责令改正、暂停采购活动、取消采购资格等。2.对于因违规行为给集团造成经济损失的，相关责任单位和个人应承担赔偿责任。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。五、供应商管理（一）供应商准入1.集团采购管理部门建立供应商准入标准，明确供应商应具备的基本条件，如具有独立承担民事责任的能力、良好的商业信誉、健全的财务会计制度、履行合同所必需的设备和专业技术能力等。2.新供应商申请加入集团供应商库，应提交《供应商准入申请表》及相关证明材料，经集团采购管理部门审核通过后，录入供应商库。（二）供应商评价与考核1.集团采购管理部门定期组织对供应商的评价与考核工作，评价内容包括供应商的产品质量、交货期、售后服务、价格水平、合作配合度等方面。2.评价与考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对于评价结果为优秀的供应商，在后续采购活动中可给予一定的优惠政策；对于评价结果为不合格的供应商，应暂停与其合作，并要求其限期整改，整改仍不合格的，将从供应商库中删除。（三）供应商动态管理1.集团采购管理部门对供应商库进行动态管理，及时