职业学校招标采购制度

PAGE职业学校招标采购制度一、总则（一）目的为规范职业学校招标采购行为，加强学校招标采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校范围内各类货物、工程和服务的招标采购活动。包括教学设备、办公用品、基建工程、维修服务、培训项目等。（三）基本原则1.合法性原则：招标采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：招标采购信息应公开透明，所有潜在供应商享有平等参与竞争的机会，评标过程应公正客观。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，注重采购成本控制，提高资金使用效益。4.诚信原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、管理机构及职责（一）招标采购领导小组1.组成：由学校领导、相关部门负责人等组成。2.职责：审议招标采购制度、政策和重大采购项目。研究决定招标采购活动中的重大事项。监督招标采购工作的执行情况。（二）招标采购工作小组1.组成：根据采购项目特点，由相关职能部门人员、专业技术人员等组成。2.职责：负责具体采购项目的组织实施，包括编制采购文件、发布招标信息、组织开标评标等。根据采购需求进行市场调研，推荐潜在供应商。整理、保存采购项目相关资料。（三）监察部门职责1.对招标采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规。2.受理对招标采购活动中违规行为的投诉举报，并进行调查处理。三、招标采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到规定限额以上的采购项目，应当采用公开招标方式。2.程序：严格按照《中华人民共和国招标投标法》及相关规定执行，包括发布招标公告、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。（二）邀请招标1.适用情形：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.程序：向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书，其他程序与公开招标基本相同。（三）竞争性谈判1.适用情形：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.程序：成立谈判小组，制定谈判文件，确定邀请参加谈判的供应商名单，谈判，确定成交供应商等步骤。（四）单一来源采购1.适用情形：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.程序：成立采购小组，与供应商进行协商谈判确定成交价格，签订采购合同等。（五）询价1.适用情形：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.程序：成立询价小组，确定被询价的供应商名单，询价，确定成交供应商等。四、招标采购流程（一）采购申请1.各部门根据工作需要填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算等内容。采购申请表应经部门负责人审核签字后提交给招标采购工作小组。2.对于金额较大或涉及重大项目的采购申请，应提交招标采购领导小组审议。（二）采购预算编制1.招标采购工作小组根据采购申请，结合市场价格情况和学校实际需求，编制采购预算。采购预算应科学合理，不得随意高估或低估。2.采购预算经学校财务部门审核后报招标采购领导小组批准。（三）采购文件编制1.根据采购方式和项目特点，招标采购工作小组编制相应的采购文件。采购文件应包括采购项目的技术规格、商务要求、评标标准等内容。2.采购文件应明确采购项目的质量要求、验收标准、售后服务等条款，确保采购项目的质量和使用效果。（四）信息发布1.公开招标和邀请招标项目应在规定的媒体上发布招标公告或投标邀请书。招标公告或投标邀请书应包括采购项目名称、招标采购单位名称、采购内容、数量、技术规格、交货日期、获取招标文件的办法、投标截止日期、开标地点等内容。2.竞争性谈判、单一来源采购和询价项目应向符合条件的供应商发出采购邀请。（五）供应商资格审查1.对报名参加采购项目的供应商进行资格审查。资格审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。2.只有通过资格审查的供应商才能参与后续的采购活动。（六）开标、评标及定标1.开标：按照采购文件规定的时间和地点组织开标会议，由供应商或其授权代表参加。开标时，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。2.评标：成立评标委员会按照评标标准对投标文件进行评审。评标委员会由学校相关部门人员、专业技术人员和经济专家等组成，人数应符合规定要求。评标过程应严格保密，评标委员会应客观公正地评价投标文件，推荐中标候选人。3.定标：招标采购领导小组根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标供应商。中标供应商确定后，应向其发出中标通知书，并在规定媒体上发布中标公告。（七）合同签订1.中标供应商应在中标通知书发出之日起规定时间内与学校签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式、售后服务等条款。2.采购合同签订后，应报学校财务部门备案，并作为支付货款和验收的依据。（八）验收1.采购项目完成后，由学校组织相关部门和专业人员按照采购合同和验收标准进行验收工作。验收内容包括货物的数量、规格、质量、性能等方面，以及工程的质量、进度、售后服务等方面。2.验收合格后，验收人员应签署验收报告。验收报告应作为支付货款的重要依据。如验收不合格，应要求供应商限期整改或重新提供货物，直至验收合格为止。（九）付款1.学校财务部门根据采购合同和验收报告办理货款支付手续。货款支付应严格按照合同约定执行，不得提前或延迟支付。2.对于分期付款的采购项目，应按照合同约定及时支付各期款项，并做好记录。五、监督与管理（一项目档案管理1.招标采购工作小组负责建立采购项目档案，对采购活动全过程的文件资料进行整理归档。采购项目档案应包括采购申请表、采购预算、采购文件、投标文件、评标报告、中标通知书和采购合同等。2.采购项目档案应妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行。（二）监督检查1.监察部门定期对招标采购活动进行监督检查，重点检查采购程序是否合规、采购文件是否规范、评标过程是否公正、合同履行是否到位等。2.对于监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关部门限期整改，并跟踪整改落实情况。（三）投诉处理1.供应商或其他利害关系人对招标采购活动有异议的，可以向学校提出投诉。投诉应在规定时间内以书面形式提出，并提供相关证据材料。2.学校受理投诉后，应及时进行调查处理，并将处理结果书面通知投诉人。六、违规处理（一）对供应商违规行为的处理供应商在招标采购活动中如有下列违规行为之一的根据情节轻重，给予警告、罚款、禁止参加学校后续采购活动等处理：1.提供虚假材料谋取中标成交的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；4.向采购人、采购工作小组成员行贿或者提供其他不正当利益的；5.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；6.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。（二对学校内部人员违规行为的处理学校内部人员在招标采购活动中如有下列违规行为之一的，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：1.与供应商勾结，收受回扣或者其他不正当利益的；2.泄