粮食局政府采购制度

PAGE粮食局政府采购制度一、总则（一）目的为了规范粮食局政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合粮食局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于粮食局机关及所属事业单位使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.公开透明原则。政府采购活动应公开透明，接受社会监督。2.公平竞争原则。通过公平竞争，实现政府采购效益最大化。3.公正原则。按照规定的程序和标准进行采购，维护供应商合法权益。4.诚实信用原则。采购当事人应诚实守信，履行各自义务。二、采购管理机构及职责（一）政府采购领导小组1.组成由粮食局主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。2.职责（1）研究决定政府采购工作中的重大事项。（2）监督政府采购制度的执行情况。（二）政府采购管理部门1.组成设立专门的政府采购管理科室，配备专业人员。2.职责（1）负责制定政府采购实施计划。（2）组织实施政府采购活动。（3）对政府采购项目进行审核、备案。（4）协调处理政府采购中的投诉和纠纷。（三）采购单位1.职责（1）提出采购需求，编制采购预算。（2）参与采购项目的评标、谈判等活动。（3）负责采购项目的验收和使用管理。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购单位应根据工作需要和实际情况，科学合理地编制政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、金额等内容。（二）预算审核1.政府采购管理部门对采购单位编制的采购预算进行审核。2.审核内容包括采购项目的必要性、合规性、预算金额的合理性等。（三）预算调整1.采购预算一经批准，原则上不得调整。2.因特殊情况确需调整的，采购单位应按规定程序报经批准。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务，应采用公开招标方式采购：（1）采购货物、工程和服务的预算金额达到规定标准以上的。（2）采用公开招标方式采购的货物、工程和服务，具有广泛的供应商参与竞争的。2.招标程序（1）发布招标公告。（2）发售招标文件。（3）开标、评标、定标。（4）发布中标公告。（二）邀请招标1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务，可以采用邀请招标方式采购：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请程序（1）确定邀请供应商名单。（2）发出投标邀请书。（3）开标、评标、定标。（4）发布中标公告。（三）竞争性谈判1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务，可以采用竞争性谈判方式采购：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。（4）不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序（1）成立谈判小组。（2）制定谈判文件。（3）确定邀请供应商名单。（4）谈判。（5）确定成交供应商。（6）发布成交公告。（四）单一来源采购1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务，可以采用单一来源采购方式采购：（1）只能从唯一供应商处采购的。（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序（1）成立采购小组。（2）进行市场调查。（3）与供应商协商。（4）确定成交供应商。（5）发布成交公告。（五）询价1.适用范围采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序（1）成立询价小组。（2）确定被询价的供应商名单。（3）询价。（4）确定成交供应商。（5）发布成交公告。五、采购程序（一）采购申请1.采购单位根据工作需要，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、金额、采购方式等内容。2.《政府采购申请表》经采购单位负责人签字后，报政府采购管理部门。（二）采购审批1.政府采购管理部门对采购单位提交的《政府采购申请表》进行审核。2.审核通过后，报政府采购领导小组审批。（三）采购实施1.根据采购审批结果，政府采购管理部门组织实施采购活动。2.采用公开招标、邀请招标方式采购的，按照相关法律法规规定的程序进行。3.采用竞争性谈判、单一来源采购、询价方式采购的，按照本制度规定的程序进行。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购单位应与成交供应商签订政府采购合同。2.政府采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、金额、交货时间、地点、质量标准、付款方式等内容。（五）验收1.采购项目完成后，采购单位应组织相关人员进行验收。2.验收内容包括货物的规格型号、数量、质量、性能等，工程的质量、进度、安全等，服务的标准、内容、效果等。3.验收合格后，采购单位应出具验收报告。（六）付款1.采购单位应按照政府采购合同约定的付款方式和时间，向成交供应商支付货款。2.付款时，采购单位应提供验收报告、发票等相关凭证。六、采购监督与管理（一）内部监督1.政府采购领导小组定期对政府采购活动进行监督检查。2.政府采购管理部门对采购项目的实施过程进行全程监督。3.采购单位应建立健全内部监督管理制度，加强对采购活动的管理。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查。2.接受社会公众的监督。（三）投诉处理1.供应商对政府采购活动有异议的，可以向政府采购管理部门提出投诉。2.政府采购管理部门应及时受理供应商的投诉，并按照规定程序进行处理。七、采购档案管理（一）档案内容政府采购档案应包括采购项目的申请、审批、采购文件、合同、验收报告、付款凭证等相关资料。（二）档案保管1.政府采购管理部门应指定专人负责采购档案的保管。2.采购档案应妥善保管，保存期限