税务局采购管理制度

PAGE税务局采购管理制度一、总则（一）目的为了规范税务局采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合税务局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于税务局机关及所属各单位使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，采购过程应接受监督，保证采购活动公平公正。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质的供应商和采购项目，提高采购资金使用效益。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。（四）职责分工1.采购管理部门：负责制定采购管理制度、采购计划，组织采购活动，协调采购过程中的相关事宜。2.财务部门：负责审核采购预算、支付采购资金，对采购资金使用情况进行监督。3.需求部门：负责提出采购需求，参与采购项目的验收工作。4.监督部门：负责对采购活动进行监督检查，受理采购活动中的投诉举报。二、采购预算管理（一）预算编制1.采购管理部门应根据税务局工作需要和实际情况，会同财务部门编制年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求进行编制。3.采购预算应根据国家有关政策和法律法规的变化，以及税务局工作重点的调整，及时进行调整和完善。（二）预算执行1.采购活动应严格按照采购预算执行，不得超预算采购。2.因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定的程序进行审批。3.财务部门应加强对采购预算执行情况的监督检查，确保采购资金专款专用。三、采购计划管理（一）计划编制1.采购管理部门应根据采购预算和工作需要，编制年度采购计划。2.采购计划应明确采购项目名称、规格型号、数量、采购时间、采购方式等内容，并按照规定的格式和要求进行编制。3.采购计划应根据国家有关政策和法律法规的变化，以及税务局工作重点的调整，及时进行调整和完善。（二）计划执行1.采购活动应严格按照采购计划执行，不得擅自变更采购项目、采购时间和采购方式。2.因特殊情况需要变更采购计划的，应按照规定的程序进行审批。3.采购管理部门应加强对采购计划执行情况的跟踪检查，确保采购活动按时、按质、按量完成。四、采购方式管理（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。3.公开招标应按照国家有关法律法规和相关政策规定的程序进行，确保采购活动公平公正。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式进行采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大。3.邀请招标应按照国家有关法律法规和相关政策规定的程序进行，确保采购活动公平公正。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式进行采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。3.竞争性谈判应按照国家有关法律法规和相关政策规定的程序进行，确保采购活动公平公正。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式进行采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.单一来源采购应按照国家有关法律法规和相关政策规定的程序进行，确保采购活动公平公正。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.询价应按照国家有关法律法规和相关政策规定的程序进行，确保采购活动公平公正。五、采购程序管理（一）采购申请1.需求部门应根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容，并提交采购管理部门。2.采购申请表应经需求部门负责人签字确认，并加盖部门公章。（二）采购审批1.采购管理部门收到采购申请表后，应进行审核，并按照规定的程序进行审批。2.采购审批应根据采购项目的金额大小、采购方式等因素，分别由不同的领导进行审批。3.采购审批通过后，采购管理部门应及时组织采购活动。（三）采购实施1.采购管理部门应根据采购项目的特点和采购方式，选择合适的采购代理机构或自行组织采购活动。2.采购代理机构应按照国家有关法律法规和相关政策规定的程序进行采购活动，确保采购活动公平公正。3.自行组织采购活动的，采购管理部门应成立采购小组，并按照规定的程序进行采购活动，确保采购活动公平公正。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购管理部门应与成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容，并按照规定的格式和要求进行签订。3.采购合同签订后，采购管理部门应及时将合同副本送财务部门备案。（五）验收付款1.采购项目完成后，需求部门应组织相关人员进行验收，并填写验收报告。2.验收报告应明确采购项目名称、规格型号、数量、质量标准、验收情况等内容，并经验收人员签字确认。3.采购管理部门应根据验收报告和采购合同，及时办理付款手续。4.财务部门应按照采购合同和相关规定，及时支付采购资金。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应按照国家有关法律法规和相关政策规定的程序进行签订，确保合同合法有效。2.采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容，并按照规定的格式和要求进行签订。3.采购合同签订后，采购管理部门应及时将合同副本送财务部门备案。（二）合同履行1.采购合同双方应按照合同约定履行各自的义务，确保合同顺利履行。2.采购管理部门应加强对采购合同履行情况的跟踪检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。3.因特殊情况需要变更采购合同的，应按照规定的程序进行审批，并签订补充合同。（三）合同验收1.采购项目完成后，需求部门应组织相关人员进行验收，并填写验收报告。2.验收报告应明确采购项目名称、规格型号、数量、质量标准、验收情况等内容，并经验收人员签字确认。3.采购管理部门应根据验收报告和采购合同，及时办理付款手续。（四）合同归档1.采购合同履行完毕后，采购管理部门应及时将合同文本及相关资料进行归档，妥善保管。2.合同归档应按照档案管理的有关规定进行，确保合同档案的完整、准确和安全。七、采购监督管理（一）内部监督1.税务局应建立健全采购内部监督机制，加强对采购活动的监督检查。2.采购管理部门应定期对采购活动进行自查自纠，及时发现和解决采购活动中存在的问题。3.财务部门应加强对采购资金使用情况的监督检查，确保采购资金专款专用。4.监督部门应加强对采购活动的全过程监督，受理采购活动中