税务局部门集中采购制度

PAGE税务局部门集中采购制度一、总则（一）目的为了规范税务局部门集中采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合税务局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于税务局机关及所属各预算单位使用财政性资金进行的集中采购活动。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开、采购程序透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平的竞争机会，保证采购结果的公正性。4.公正诚信原则：采购活动应公正、公平，各参与方应诚实守信。（四）职责分工1.采购管理部门：负责制定采购计划、组织采购活动、签订采购合同等工作。2.财务部门：负责采购资金的预算管理、支付审核等工作。3.使用部门：提出采购需求，参与采购项目的验收等工作。4.监督部门：对采购活动进行全程监督，确保采购活动合法合规。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据工作需要和事业发展规划，编制年度采购预算。采购预算应明确采购项目、数量、金额等内容。2.采购预算应按照财政部门的要求进行编制，确保预算的准确性和完整性。（二）预算执行1.采购项目应严格按照预算执行，不得擅自调整预算。确需调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。2.财务部门应加强对采购资金的管理，确保资金及时足额支付。（三）预算监督1.监督部门应加强对采购预算执行情况的监督检查，发现问题及时督促整改。2.对违反预算管理规定的行为，应依法依规追究相关人员的责任。三、采购计划管理（一）计划编制1.采购管理部门应根据采购预算和工作实际需要，编制年度采购计划。采购计划应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。2.采购计划应按照采购项目的轻重缓急进行排序，合理安排采购时间。（二）计划审批1.采购计划应报经单位领导审批后实施。2.审批后的采购计划应严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应按照规定程序办理审批手续。（三）计划调整1.在采购计划执行过程中，如遇特殊情况需要调整采购计划的，应及时提出调整申请，报经单位领导审批后实施。2.调整后的采购计划应及时通知相关部门和供应商。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式采购。2.公开招标应按照规定的程序进行，包括发布招标公告、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应按照规定的程序进行，包括成立谈判小组、制定谈判文件、确定邀请参加谈判的供应商名单、谈判、确定成交供应商等环节。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应按照规定的程序进行，包括成立采购小组、与供应商协商、确定成交供应商等环节。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应按照规定的程序进行，包括成立询价小组、确定被询价的供应商名单、询价、确定成交供应商等环节。五、采购程序（一）采购申请1.使用部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等内容。2.采购申请表应经部门负责人审核签字后，报采购管理部门。（二）采购审批1.采购管理部门对采购申请表进行审核，提出审核意见。2.采购申请表经采购管理部门审核后，报单位领导审批。（三）采购实施1.采购管理部门根据批准的采购申请表，按照规定的采购方式组织采购活动。2.在采购过程中，采购管理部门应与供应商进行沟通协调，确保采购项目顺利实施。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购管理部门应与供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。（五）验收付款1.采购项目完成后，使用部门应组织相关人员进行验收。验收合格后，填写验收报告。2.财务部门根据验收报告和采购合同，办理付款手续。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，由采购管理部门与供应商签订。2.采购合同应明确双方的权利和义务，确保合同的合法性和有效性。（二）合同履行1.采购管理部门和供应商应按照采购合同的约定履行各自的义务。2.在合同履行过程中，如遇问题需要变更合同的，应按照规定程序办理变更手续。（三）合同验收1.采购项目完成后，使用部门应按照采购合同的约定进行验收。2.验收合格后，使用部门应出具验收报告。（四）合同付款1.财务部门应按照采购合同的约定和验收报告，办理付款手续。2.付款时，应严格审核相关凭证，确保付款的准确性和合规性。（五）合同存档1.采购合同签订后，采购管理部门应及时将合同副本存档。2.合同存档应包括合同文本、相关审批文件、验收报告等资料。七、采购监督管理（一）内部监督1.监督部门应加强对采购活动的内部监督，建立健全监督机制。2.监督部门应定期对采购项目进行检查，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.采购活动应接受社会监督，采购信息应及时公开。2.供应商对采购活动有异议的，可以向监督部门提出投诉。监督部门应及时处理投诉，并将