科技局政府采购内部制度

PAGE科技局政府采购内部制度一、总则（一）目的为规范科技局政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合科技局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于科技局使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，确保采购过程的透明度。3.公平竞争原则：为供应商创造公平的竞争环境，保证采购质量，降低采购成本。4.公正原则：采购活动应客观公正，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益。5.诚实信用原则：政府采购各方当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据科技局年度工作计划和实际需求，提出政府采购项目申请，明确采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额等内容。2.财务部门负责汇总各部门的采购申请，结合财政部门下达的预算控制数，编制政府采购预算草案。3.政府采购预算草案应按照规定的格式和要求进行编制，确保预算的准确性和完整性。（二）预算执行1.政府采购项目应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经财政部门批准。2.采购部门应根据采购预算，合理安排采购进度，确保采购项目按时完成。3.财务部门应加强对政府采购预算执行情况的监督检查，及时掌握预算执行进度，发现问题及时处理。（三）预算调整1.因政策变化、市场价格波动等原因，导致原采购预算无法满足采购项目实际需求的，采购部门应及时提出预算调整申请。2.预算调整申请应详细说明调整的原因、调整的金额、调整后的预算安排等内容，并按照规定的程序报经财政部门批准。3.经批准调整的政府采购预算，采购部门应严格按照调整后的预算执行。三、采购计划管理（一）计划编制1.采购部门根据政府采购预算和实际需求，编制政府采购计划。政府采购计划应包括采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额、采购方式、采购时间等内容。2.采购计划应按照规定的格式和要求进行编制，确保计划的准确性和完整性。3.采购计划应经采购部门负责人审核后报科技局领导批准。（二）计划执行1.采购部门应严格按照批准的采购计划组织实施采购活动，确保采购项目按时、按质、按量完成。2.采购计划执行过程中，如因特殊情况需要调整采购计划的，应按照规定的程序报经科技局领导批准。3.采购部门应加强对采购计划执行情况的跟踪检查，及时掌握采购进度，发现问题及时处理。（三）计划变更1.因政策变化、市场价格波动、采购人需求变更等原因，导致原采购计划无法执行的，采购部门应及时提出采购计划变更申请。2.采购计划变更申请应详细说明变更的原因、变更的内容、变更后的采购计划安排等内容，并按照规定的程序报经科技局领导批准。3.经批准变更的采购计划，采购部门应严格按照变更后的采购计划执行。四、采购方式管理（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式，适用于采购货物、工程和服务的金额较大、技术复杂、市场竞争充分的项目。2.采购部门应按照规定的程序组织公开招标活动，发布招标公告，并对投标人进行资格审查。3.公开招标应采用综合评分法或最低价评标法进行评标，确保评标结果的公平、公正。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购部门应按照规定的程序确定邀请招标的供应商名单，并向其发出投标邀请书。3.邀请招标应采用综合评分法或最低价评标法进行评标，确保评标结果的公平、公正。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采购部门应按照规定的程序组织竞争性谈判活动，成立谈判小组，并与供应商进行谈判。3.竞争性谈判应采用最低价成交法进行评标，确保评标结果的公平、公正。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购部门应按照规定的程序组织单一来源采购活动，并在采购前向财政部门报送单一来源采购申请，经批准后方可实施采购。3.单一来源采购应与供应商进行协商，确定采购价格和采购条件，确保采购结果的公平、公正。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购部门应按照规定的程序组织询价活动，成立询价小组，并向供应商发出询价通知书。3.询价应采用最低价成交法进行评标，确保评标结果的公平、公正。五、采购程序管理（一）采购申请1.各部门根据科技局年度工作计划和实际需求，填写政府采购项目申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额、采购方式、采购时间等内容，并加盖部门公章。2.采购项目申请表应经部门负责人审核后报采购部门。（二）采购审批1.采购部门收到采购项目申请表后，对采购项目的必要性、可行性、合规性等进行审核，并提出审核意见。2.采购项目申请表经采购部门负责人审核后报科技局领导批准。（三）采购实施1.采购部门根据批准的采购计划和采购方式，组织实施采购活动。2.采购活动应按照规定的程序进行，包括发布采购公告、资格审查、开标、评标、定标等环节。3.采购部门应加强对采购活动的监督管理，确保采购活动的公平、公正、公开。（四）合同签订1.采购项目确定中标供应商后，采购部门应与中标供应商签订政府采购合同。2.政府采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额、采购方式、交货时间、交货地点、验收标准、付款方式等内容，并加盖科技局公章和中标供应商公章。3.政府采购合同签订后，采购部门应及时将合同副本送财务部门备案。（五）验收付款1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收合格后，采购部门应出具验收报告。2.财务部门根据验收报告和政府采购合同，按照规定的程序办理付款手续。3.采购部门应加强对采购项目验收和付款情况的跟踪检查，确保采购项目按时、按质、按量完成，资金支付合规、及时。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定中标供应商后，采购部门应在规定的时间内与中标供应商签订政府采购合同。2.政府采购合同应采用书面形式，明确采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额、采购方式、交货时间、交货地点、验收标准、付款方式等内容，并加盖科技局公章和中标供应商公章。3.政府采购合同签订后，采购部门应及时将合同副本送财务部门备案。（二）合同履行1.采购部门和中标供应商应按照政府采购合同的约定履行各自的义务。2.采购部门应加强对政府采购合同履行情况的监督检查，及时掌握合同履行进度，发现问题及时处理。3.中标供应商应按照政府采购合同的约定按时、按质、按量提供货物、工程和服务，并接受采购部门的监督检查。（三）合同变更1.政府采购合同履行过程中，如因特殊情况需要变更合同的，采购部门和中标供应商应协商一致，并签订书面合同变更协议。2.合同变更协议应明确变更的内容、变更的原因、变更后的合同条款等内容，并加盖科技局公章和中标供应商公章。3.合同变更协议签订后，采购部门应及时将合同变更协议副本送财务部门备案。（四）合同终止1.政府采购合同履行完毕后，合同自然终止。2.如因不可抗力、政策变化、采购人需求变更等原因，导致政府采购合同无法履行的，采购部门和中标供应商应协商一致，并签订书面合同终止协议。3.合同终止协议应明确终止的原因、终止的时间、终止后的处理方式等内容，并加盖科技局公章和中标供应商公章。4.合同终止协议签订后，采购部门应及时将合同终止协议副本送财务部门备案。七、采购档案管理（一）档案收集1.采购部门应负责收集政府采购活动中形成的各类文件、资料，包括采购项目申请表、采购计划、采购公告、资格审查文件、投标文件、评标报告、中标通知书、政府采购合同、验收报告等。2.采购档案应按照时间顺序和类别进行整理，确保档案的完整性和系统性。（二）档案整理1.采购部门应指定专人负责采购档案的整理工作，对收集到的档案进行分类、编号、装订等处理。2.采购档案应按照规定的格式和要求进行整理，确保档案的规范性和可读性。（三）档案保管1.采购部门应建立采购档案保管制度，明确档案保管的责任人和保管期限。2.采购档案应存放在安全、保密的场所，防止档案丢失、损坏、泄露等情况的发生。3.采购档案保管期限届满后，应按照规定的程序进行销毁。（四）档案查阅1.因工作需要查阅采购档案的，应填写档案查阅申请表，经采购部门负责人批准后方可查阅。2.查阅采购档案时，应在指定的地点进行，查阅人员不得擅自将档案带出查阅地点。3.查阅人员应爱护档案，不得在档案上涂改、标记、损坏等。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.科技局应建立健全政府采购监督检查制度，加强对政府采购活动的监督检查。2.监督检查的内容包括采购预算执行情况、采购计划执行情况、采购方式执行情况、采购程序执行情况、采购合同履行情况、采