科技局采购制度规定

PAGE科技局采购制度规定一、总则（一）目的为了规范科技局采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合科技局实际情况，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于科技局机关及所属事业单位使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，采购过程应接受社会监督，保障供应商的知情权和参与权。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，确保符合条件的供应商能够平等参与采购活动。4.公正诚信原则：采购活动应公正、公平，各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责（一）采购领导小组成立科技局采购领导小组，由局领导班子成员及相关部门负责人组成。主要职责包括：1.研究制定采购工作的方针、政策和制度。2.审议采购计划、采购预算和重大采购项目。3.协调解决采购工作中的重大问题。（二）采购执行机构科技局指定专门的采购执行机构负责具体采购工作的实施。采购执行机构应具备相应的专业能力和经验，其职责如下：1.贯彻执行采购制度规定和采购领导小组的决策。2.编制采购计划，组织采购活动的实施。3.负责采购文件的编制、发布和解释。4.组织开标、评标、定标等工作。5.签订采购合同，并负责合同的履行、验收和付款等工作。6.整理、归档采购文件和相关资料。（三）相关部门职责1.财务部门：负责审核采购预算，监督采购资金的使用，办理采购资金的支付手续。2.业务部门：提出采购需求，参与采购文件的编制和评审，协助采购执行机构进行采购项目的验收。3.纪检监察部门：对采购活动进行监督检查，受理有关采购活动的投诉举报，查处采购活动中的违法违纪行为。三、采购预算管理（一）预算编制1.各业务部门应根据工作需要和事业发展规划，于每年规定时间前提出下一年度的采购需求，经分管领导审核后报财务部门。2.财务部门会同采购执行机构，根据各业务部门的采购需求和财政预算安排，编制采购预算草案，报采购领导小组审议。3.采购预算草案经采购领导小组审议通过后，报财政部门审核批复。（二）预算执行1.采购执行机构应严格按照批复的采购预算组织采购活动，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.财务部门应加强对采购资金的管理，按照采购合同约定及时支付采购资金，确保采购资金专款专用。（三）预算监督1.纪检监察部门负责对采购预算的编制、执行情况进行监督检查，确保预算编制科学合理，执行严格规范。2.采购领导小组定期对采购预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。四、采购方式与程序（一）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商可供选择的项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（二）采购程序1.采购申请：各业务部门根据工作需要填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购方式等内容，经部门负责人签字后报采购执行机构。2.采购审批：采购执行机构对采购申请表进行初审，提出审核意见后报采购领导小组审批。采购金额较大或重大采购项目需经局党组会议审议通过。3.采购文件编制：采购执行机构根据采购项目特点和采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。4.采购信息发布：采用公开招标、邀请招标方式的采购项目，采购执行机构应在规定的媒体上发布采购公告。采用竞争性谈判、单一来源采购、询价方式的采购项目，采购执行机构应向符合条件的供应商发出采购邀请书。5.供应商报名与资格审查：供应商应按照采购公告或采购邀请书的要求，在规定时间内报名并提交相关资格证明文件。采购执行机构对供应商的资格进行审查，确定合格供应商名单。6.采购评审：采购执行机构组织开标、评标、定标等采购评审活动。评审专家应从财政部门设立的政府采购评审专家库中随机抽取，评审过程应严格按照采购文件规定的评标标准和方法进行。7.采购结果确定与公示：采购执行机构根据评审结果确定中标、成交供应商，并在规定媒体上发布采购结果公示。公示期不得少于规定天数。8.采购合同签订：采购执行机构与中标、成交供应商签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式等内容。9.采购项目验收：采购项目完成后，采购执行机构应组织业务部门等相关人员按照采购合同约定进行验收。验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，应要求供应商限期整改或采取其他补救措施。10.采购资金支付：财务部门根据采购合同约定和验收报告，办理采购资金支付手续。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购执行机构应在中标、成交供应商确定后，按照采购文件和中标、成交供应商的投标文件或响应文件，与供应商签订采购合同。2.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务，确保合同条款合法、合规、完整、准确。（二）合同履行1.采购执行机构和供应商应按照采购合同约定履行各自的义务。采购执行机构应及时向供应商支付采购资金，供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物、工程或服务。2.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，采购执行机构和供应商应按照法律法规和合同约定办理相关手续。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购执行机构应组织相关人员对采购项目进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格、性能等，工程的建设质量、进度、安全等，服务的标准、效果等。2.验收合格的，采购执行机构应出具验收报告；验收不合格的，采购执行机构应要求供应商限期整改或采取其他补救措施，直至验收合格为止。（四）合同存档采购执行机构应将采购合同及相关文件资料整理归档，妥善保管。合同存档期限应按照国家有关规定执行。六、采购监督与管理（一）内部监督1.纪检监察部门负责对采购活动进行全程监督，受理有关采购活动的投诉举报，查处采购活动中的违法违纪行为。2.采购领导小组定期对采购工作进行检查和指导，及时发现和解决采购工作中存在的问题。3.财务部门加强对采购资金的管理和监督，确保采购资金专款专用，合理使用。（二）外部监督1.接受财政、审计等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购活动的有关资料和情况。2.采购信息应依法公开，接受社会公众的监督。（三）投诉处理1.供应商对采购活动有异议的，可以在规定时间内以书面形式向采购执行机构提出质疑。采购执行机构应在规定时间内作出答复。2.供应商对采购执行机构的答复不满意或者采购执行机构未在规定时间内作出答复的，可以在规定时间内向采购监督管理部门投诉。采购监督管理部门应依法受理投诉，并作出处理决定。七、采购人员管理（一）人员资质要求采购执行机构的采购人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉采购法律法规和采购程序。采购人员应经过培训并取得相关资格证书。（二）职业道德规范采购人员应遵守职业道德规范，诚实守信，廉洁奉公，不得接受供应商的贿赂或其他不正当利益，不得泄露采购活动中的商业秘密。（三）培训与考