种子管理站政府采购制度

PAGE种子管理站政府采购制度一、总则（一）目的为了规范种子管理站政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合种子管理站实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于种子管理站使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应遵循公开透明原则，采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保采购过程和结果的公开性，接受社会监督。2.公平竞争原则通过公平竞争机制，为所有符合条件的供应商提供平等参与政府采购活动的机会，促进供应商之间的公平竞争，提高采购质量和效率。3.公正原则政府采购活动应遵循公正原则，采购人员应公正对待所有参与采购活动的当事人，严格按照法律法规和采购文件的规定进行采购操作，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则政府采购当事人应诚实守信，严格履行各自的权利和义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料、恶意串通等，维护政府采购活动的正常秩序。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成人员采购领导小组由种子管理站主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。2.职责负责审议政府采购政策、制度和重大采购事项。研究决定采购项目的采购方式、采购预算、采购计划等重要事项。协调解决政府采购过程中的重大问题。（二）采购执行部门1.组成人员采购执行部门设采购专员若干名，负责具体的采购业务操作。2.职责根据采购需求编制采购文件，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务等内容。通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式组织实施采购活动。负责与供应商进行沟通、谈判，签订采购合同，并对采购合同的执行情况进行跟踪和监督。整理、归档采购项目的相关文件和资料，建立采购项目档案。（三）采购监督部门1.组成人员采购监督部门由种子管理站纪检监察人员组成。2.职责对政府采购活动进行全程监督，确保采购活动符合法律法规和本制度的规定。受理对政府采购活动的投诉和举报，对违规行为进行调查和处理。监督采购资金的使用情况，防止资金浪费和滥用。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购执行部门应根据种子管理站的工作需要和事业发展规划，结合上一年度政府采购执行情况，编制年度政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、资金来源等内容，并按照财政部门的要求进行细化和规范。3.采购预算编制完成后，应报采购领导小组审议通过，并按照规定程序报财政部门审核批复。（二）预算执行1.采购项目应严格按照批准的采购预算执行，不得擅自调整预算。2.如因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定程序报采购领导小组审议，并报财政部门批准。3.采购执行部门应加强对采购预算执行情况的监控，及时掌握采购项目的进展情况和资金使用情况，确保采购预算的严格执行。（三）预算调整1.在采购项目执行过程中，如遇下列情况之一的，可以申请调整采购预算：因国家政策调整、市场价格波动等原因，导致采购项目的预算金额发生较大变化的。因采购项目的技术规格、数量等发生变更，需要调整采购预算的。其他确需调整采购预算的情况。2.采购预算调整申请应包括调整的原因、调整的内容、调整后的预算金额等，并附相关证明材料。3.采购预算调整申请经采购领导小组审议通过后，报财政部门批准。四、采购方式及程序（一）公开招标1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务，可以采用公开招标方式采购：采购货物、工程和服务的数额较大，采用公开招标方式更能体现公平竞争原则的。采购项目具有通用性，市场上有较多供应商可供选择的。其他依法应当采用公开招标方式采购的。2.招标程序采购执行部门发布招标公告，招标公告应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布，公告内容应包括招标项目的名称、内容、数量、技术规格、预算金额、供应商资格要求、投标截止时间、开标时间及地点等。供应商报名参加投标，采购执行部门对报名供应商进行资格审查，确定符合条件的供应商名单。采购执行部门向符合条件的供应商发售招标文件，招标文件应包括招标项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务、投标报价要求、评标标准等内容。供应商按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内提交投标文件。采购执行部门组织开标、评标活动，开标应在招标文件规定的时间和地点公开进行，评标应按照招标文件规定的评标标准和方法进行，评标结果应向社会公布。采购执行部门根据评标结果确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的供应商。采购执行部门与中标供应商签订采购合同，并按照合同约定组织实施采购项目。（二）邀请招标1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序采购执行部门根据采购项目的特点和需求，确定邀请招标的供应商名单，并向其发出投标邀请书。被邀请的供应商按照投标邀请书的要求编制投标文件，并在规定的时间内提交投标文件。采购执行部门组织开标、评标活动，开标、评标程序与公开招标相同。采购执行部门根据评标结果确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的供应商。采购执行部门与中标供应商签订采购合同，并按照合同约定组织实施采购项目。（三）竞争性谈判1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序采购执行部门成立谈判小组，谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。采购执行部门向符合相应资格条件的供应商发出谈判文件，谈判文件应包括采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务、谈判程序、谈判方法、合同草案等内容。供应商按照谈判文件的要求编制响应文件，并在规定的时间内提交响应文件。谈判小组与供应商进行谈判，谈判应在谈判文件规定的时间和地点进行，谈判过程中，谈判小组可以要求供应商对响应文件进行澄清、说明或者补充，供应商应按照谈判小组的要求进行答复。谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将成交结果通知所有参加谈判的未成交供应商。采购执行部门与成交供应商签订采购合同，并按照合同约定组织实施采购项目。（四）单一来源采购1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序采购执行部门组织成立单一来源采购小组，单一来源采购小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。采购执行部门向单一来源采购小组提供采购项目的相关信息，包括采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求、预算金额、拟采购的供应商名称等。单一来源采购小组对采购项目进行论证，论证内容包括采购项目的必要性、采购方式的合理性、拟采购供应商的唯一性等。单一来源采购小组根据论证结果，形成单一来源采购意见，报采购领导小组批准。采购领导小组批准后，采购执行部门向拟采购的供应商发出单一来源采购文件，单一来源采购文件应包括采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务、合同草案等内容，并要求供应商在规定的时间内提交响应文件。供应商按照单一来源采购文件的要求编制响应文件，并在规定的时间内提交响应文件。单一来源采购小组与供应商进行谈判，谈判应在单一来源采购文件规定的时间和地点进行，谈判过程中，单一来源采购小组可以要求供应商对响应文件进行澄清、说明或者补充，供应商应按照单一来源采购小组的要求进行答复。谈判结束后，单一来源采购小组确定成交供应商，并将成交结果通知所有参加谈判的未成交供应商。采购执行部门与成交供应商签订采购合同，并按照合同约定组织实施采购项目。（五）询价1.适用范围采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序采购执行部门成立询价小组，询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。采购执行部门向符合相应资格条件的供应商发出询价通知书，询价通知书应包括采购项目的技术规格、数量、质量要求、交货时间、售后服务、询价程序、询价方法、合同草案等内容，并要求供应商在规定的时间内提交报价文件。供应商按照询价通知书的要求编制报价文件，并在规定的时间内提交报价文件。询价小组对供应商的报价文件进行评审，评审内容包括报价的合理性、货物的质量、售后服务等。询价小组根据评审结果，确定成交供应商，并将成交结果通知所有参加询价的未成交供应商。采购执行部门与成交供应商签订采购合同，并按照合同约定组织实施采购项目。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定中标供应商或成交供应商后，采购执行部门应在规定时间内与中标供应商或成交供应商签订采购合同。2.采购合同应采用书面形式，合同内容应包括采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求、交货时间、交货地点、售后服务、合同金额、付款方式、违约责任等条款，合同条款应符合法律法规和采购文件的规定。3.采购合同签订前，采购执行部门应将合同草案报采购领导小组审核，采购领导小组审核通过后，采购执行部门方可与供应商签订采购合同。（二）合同履行1.采购合同签订后，采购执行部门和供应商应按照合同约定履行各自的义务。2.采购执行部门应按照合同约定及时支付采购资金，供应商应按照合同约定按时、按质、按量交付货物或提供服务。3.采购执行部门应加强对采购合同履行情况的跟踪和监督，及时掌握合同履行过程中的问题，并采取有效措施加以解决。4.如因不可抗力或其他特殊原因导致合同无法履行或需要变更合同的，采购执行部门和供应商应及时协商解决，并签订补充协议或变更合同。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购执行部门应组织相关人员对采购项目进行验收。2.验收内容应包括货物的数量、质量、规格型号、技术性能等是否符合合同约定，服务是否满足合同要求等。3.验收合格后，采购执行部门应出具验收报告，验收报告应包括采购项目的名称、规格型号、数量、质量情况、验收结论等内容。4.如验收不合格，采购执行部门应要求供应商限期整改或重新提供货物或服务，直至验收合格为止。六、采购资金管理（一）资金来源采购资金来源主要包括财政预算资金、预算外资金、自有资金等。（二）资金支付1.采购执行部门应按照采购合同约定的付款方式和时间，及时向财政部门申请支付采购资金。2.财政部门审核通过后，按照国库集中支付制度的规定，将采购资金直接支付给供应商。3.采购执行部门应建立采购资金支付台账，记录采购资金的支付情况，确保采购资金支付的准确性和合规性。（三）资金监督1.采购监督部门应加强对采购资金使用情况的监督，防止资金浪费和滥用。2.采购执行部门应定期向采购监督部门报告采购资金的使用情况，接受采购监督部门的监督检查。3.如发现采购资金使用过程中存在违规行为，采购监督部门应及时进行调查和处理，并追究相关人员的责任。七、采购档案管理（一）档案范围采购档案包括采购项目的采购文件、投标文件、评标报告、采