福建政府采购比价制度

PAGE福建政府采购比价制度一、总则（一）目的为了规范福建政府采购行为，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进公平竞争，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本比价制度。（二）适用范围本制度适用于在福建省行政区域内，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应公开透明，采购信息、采购过程和采购结果等都应向社会公开，接受公众监督。2.公平竞争原则：给予所有符合条件的供应商平等参与竞争的机会，不得歧视任何供应商。3.公正原则：采购活动应遵循公正的程序和标准，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则：供应商和采购人在采购活动中应诚实守信，履行各自的义务。二、比价采购的适用范围与条件（一）适用范围1.采购金额较小、技术规格简单、市场货源充足的货物采购项目。2.工期较短、施工工艺成熟、工程内容明确的小型工程采购项目。3.服务内容相对单一、标准较为统一的服务采购项目。（二）适用条件1.采购项目已列入年度政府采购预算，且采购资金已落实。2.采购需求明确、规格标准统一，有明确的技术参数和质量要求。3.市场上有多家供应商能够提供满足采购需求的货物、工程或服务，且竞争充分。4.采购项目不属于法律法规规定的必须采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等其他采购方式的情形。三、比价采购的程序（一）采购需求确定1.采购人根据实际工作需要，提出采购项目的需求，包括货物的规格、数量、技术参数，工程的建设规模、技术要求，服务的内容、标准等。2.采购需求应明确、具体，符合法律法规和行业标准的要求，不得含有倾向性、歧视性条款。（二）供应商选择1.采购人通过福建省政府采购网供应商库、行业协会推荐、以往采购项目供应商名单等渠道，筛选出符合采购需求的潜在供应商。2.采购人向不少于三家潜在供应商发出比价邀请，邀请内容应包括采购项目的基本情况、采购需求、比价文件获取方式、比价截止时间等。（三）比价文件编制1.采购人根据采购需求编制比价文件，比价文件应包括采购项目的技术规格、数量、报价要求、售后服务要求、评审标准等内容。2.比价文件应明确报价的计算方法、货币单位、报价有效期等，确保供应商报价的一致性和可比性。（四）供应商报价1.供应商应在规定的比价截止时间前，将密封的报价文件送达采购人指定地点。2.报价文件应包括报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、售后服务承诺等内容，报价应清晰、准确，不得涂改。（五）比价评审及成交供应商确定1.采购人组织成立比价评审小组，评审小组由采购人代表和相关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应为三人以上单数。2.评审小组对供应商的报价文件进行评审，评审内容包括报价、技术规格、售后服务等方面，按照评审标准进行打分或排序。3.根据评审结果，确定成交供应商。成交供应商的报价应最低且符合采购需求，如出现最低报价相同的情况，评审小组应根据技术规格、售后服务等因素综合确定成交供应商。（六）合同签订1.采购人应在成交供应商确定后，及时与成交供应商签订政府采购合同。2.政府采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、售后服务等内容，双方应按照合同约定履行各自的义务。四、比价文件的编制要求（一）技术规格要求1.详细描述采购货物的技术参数、性能指标、质量标准等，确保供应商能够准确理解采购需求。2.引用相关的国家标准、行业标准或地方标准，如无相应标准，应明确采购人的特殊要求。（二）报价要求1.明确报价的范围，包括货物的价格、运输费、安装调试费、税费等所有费用。2.规定报价的格式，如总价报价、分项报价等，并要求供应商注明价格组成明细。3.设定报价的有效期，一般为报价截止日期后的一定期限，如30天或60天。（三）商务条款要求1.交货时间、地点要求，明确采购人对货物交付或工程竣工、服务提供的时间和地点期望。2.售后服务要求，包括售后服务内容、响应时间、维修期限等。3.付款方式要求，如预付款比例、验收合格后付款比例等。（四）评审标准1.价格评审标准：明确价格在评审中的权重，一般不低于总分值的一定比例，如60%或70%。2.技术评审标准：对技术规格偏离情况进行量化打分，如完全满足得满分，有偏离则根据偏离程度扣分。3.商务评审标准：对售后服务、交货期等商务条款进行评审打分。五、供应商报价的要求与规范（一）报价内容完整性1.供应商应按照比价文件要求，完整填写报价表，包括各项货物、工程或服务的详细报价。2.对于需要提供明细的价格组成部分，应逐一列出，不得遗漏。（二）报价准确性1.报价应准确无误，不得出现计算错误、重复报价等情况。2.如发现报价错误，供应商应在规定时间内书面更正，并承担相应责任。（三）报价有效期承诺1.供应商应在报价文件中明确承诺报价在规定的有效期内有效。2.在有效期内，供应商不得擅自更改报价，否则其报价将被视为无效。六、比价评审的组织与实施（一）评审小组的组成1.评审小组由采购人代表和相关技术、经济等方面的专家组成。2.采购人代表应熟悉采购项目情况，专家应从福建省政府采购评审专家库中随机抽取，且与供应商无利害关系。（二）评审程序1.评审小组首先对供应商的报价文件进行资格性审查，检查供应商是否符合比价文件规定的资格条件。2.对通过资格性审查的报价文件进行符合性审查，检查报价文件是否响应比价文件的实质性要求。3.按照评审标准对报价文件进行详细评审，计算各供应商的得分或排序。（三）评审纪律1.评审小组成员应严格遵守评审纪律，不得泄露评审过程和评审结果。2.评审过程中，评审小组成员不得与供应商私下接触，不得接受供应商的贿赂或其他不正当利益。七、成交结果公示与公告（一）公示内容1.成交供应商名称、地址、联系方式。2.采购项目名称、成交金额。3.主要成交标的的规格、数量、单价等。4.评审小组成员名单。（二）公示媒体1.在福建省政府采购网等指定媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。2.公示期间，接受社会公众的监督和质疑，如有异议，应按照规定的程序提出并处理。（三）公告要求1.成交结果公示期满无异议后，采购人应及时在相关媒体上发布成交公告。2.通过福建省政府采购网发布的成交公告应符合网站的格式和要求，确保信息准确、完整。八、合同签订与履行（一）合同签订1.采购人应在成交结果公告发布后，及时与成交供应商签订政府采购合同。2.合同签订应遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，明确双方的权利和义务。（二）合同履行1.供应商应按照合同约定及时提供货物、工程或服务，确保质量和进度。2.采购人应按照合同约定及时支付货款或服务费用，对供应商的履约情况进行监督和检查。（三）合同变更与终止1.如因特殊原因需要变更合同内容，双方应协商一致，并签订书面变更协议。2.如出现法定或约定的终止情形，合同应依法或依约终止，双方应按照规定办理相关手续。九、监督与管理（一）监督部门职责1.财政部门负责对福建政府采购比价制度的执行情况进行监督检查，依法处理违规行为。2.审计部门负责对政府采购项目的资金使用情况进行审计监督。（二）采购人内部监督1.采购人应建立健全内部监督管理制度，对采购活动进行全过程监督。2.加强对采购人员的培训和管理，提高采购人员的业务水平和廉洁自律意识。（三）供应商监督1.供应商有权对政府采购比价活动进行监督，如发现违规行为，可向相关部门投诉举报。2.建立供应商诚信档案，对有不良记录的供应商进行相应处理。十、质疑与投诉处理（一）质疑处理1.供应商对采购过程或成交结果有疑问的，可以在规定时间内以书面形式向采购人提出质疑。2.采购人应在收到质疑后及时进行答复，答复内容应明确、具体，不得推诿或拖延。（二）投诉处理1.