校园招标采购制度

PAGE校园招标采购制度一、总则（一）目的为规范校园招标采购活动，加强学校资金使用效益，保证采购质量，维护学校利益，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金以及其他资金进行的货物、工程和服务类招标采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则招标采购活动应公开进行，采购信息应全面、准确、及时地向社会或学校内部公布，确保采购过程和结果的透明度，接受社会监督和学校师生监督。2.公平竞争原则给予所有潜在供应商平等的机会参与竞争，不得设置不合理条件限制或排斥潜在供应商，保证竞争的公平性，促使供应商提供优质的产品和服务，以合理价格满足学校需求。3.公正原则招标采购活动应严格按照规定的程序和标准进行，评标过程应客观、公正，对所有供应商一视同仁，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则参与招标采购活动的各方当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或进行欺诈行为，维护良好的市场秩序和学校采购环境。二、招标采购管理机构及职责（一）招标采购领导小组1.组成由学校领导、相关职能部门负责人等组成，校长担任组长。2.职责（1）研究决定招标采购工作的重大事项，制定招标采购工作方针、政策和制度。（2）审议招标采购项目的预算、采购方式、采购文件等重要文件。（3）监督招标采购活动的全过程，协调解决招标采购过程中出现的重大问题。（二）招标采购工作小组1.组成由学校采购部门牵头，相关技术专家、法务人员等组成。2.职责（1）负责具体实施招标采购活动，包括编制采购文件、发布招标公告、组织开标评标、签订采购合同等。（2）对采购项目进行市场调研，收集供应商信息，建立供应商库，并对供应商进行资格审查和信用评价。（3）负责与供应商进行沟通协调，解答供应商疑问，处理采购过程中的相关事宜。（4）整理、归档招标采购项目资料，建立采购档案，保存采购活动的全过程记录。（三）监督部门1.组成学校纪检监察部门。2.职责（1）对招标采购活动进行全程监督，检查采购程序是否合规、采购行为是否公正、采购结果是否公平。（2）受理对招标采购活动的投诉举报，对违规违纪行为进行调查处理，维护学校招标采购秩序。三、招标采购范围及限额标准（一）货物类采购1.范围包括教学设备、实验仪器、办公家具、办公用品、图书资料、体育器材、医疗设备等各类物资。2.限额标准单项或批量采购金额达到[X]元以上的货物采购项目，应进行招标采购。（二）工程类采购1.范围包括新建、改建、扩建的建筑物及附属设施，装修工程，修缮工程，绿化工程，市政工程等各类工程项目。2.限额标准单项合同估算价达到[X]元以上的工程采购项目，应进行招标采购。（三）服务类采购1.范围包括物业管理、餐饮服务、印刷服务、信息技术服务、培训服务、咨询服务等各类服务项目。2.限额标准单项或批量采购金额达到[X]元以上的服务采购项目，应进行招标采购。四、招标采购方式（一）公开招标1.适用范围适用于采购金额较大且具有广泛潜在供应商的项目，符合公开招标条件的货物、工程和服务采购项目，应采用公开招标方式。2.程序：（1）招标采购工作小组编制公开招标文件，明确采购项目的技术规格、商务要求、评标标准等内容。（2）在规定的媒体上发布招标公告，公告内容包括采购项目名称、采购内容、采购预算、投标人资格要求、获取招标文件的时间和方式、投标截止时间和开标时间等。（3）潜在投标人按照招标文件要求获取招标文件，并编制投标文件。（4）招标采购工作小组组织开标、评标活动，按照评标标准对投标文件进行评审，确定中标候选人名单。（5）招标采购领导小组根据评标结果，确定中标人，并发布中标公告。（二）邀请招标1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（2）采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.程序：（1）招标采购工作小组从符合相应资格条件的供应商中随机选择不少于三家的供应商，并向其发出投标邀请书。（2）被邀请的供应商按照投标邀请书的要求获取招标文件，并编制投标文件。（3）招标采购工作小组组织开标、评标活动，按照评标标准对投标文件进行评审，确定中标候选人名单。（4）招标采购领导小组根据评标结果，确定中标人，并发布中标公告。（三）竞争性谈判1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（4）不能事先计算出价格总额的。2.程序：（1）招标采购工作小组制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。（2）从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。（3）谈判小组与供应商分别进行谈判，在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。（4）谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。（四）单一来源采购1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：（1）只能从唯一供应商处采购的；（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.程序：（1）采购部门组织相关人员对拟采用单一来源采购方式的项目进行论证，形成论证意见。（2）将论证意见报招标采购领导小组审批，经批准后，采购部门向单一供应商发出采购邀请书。（3）单一供应商按照采购邀请书的要求提供报价文件和相关证明材料，采购部门组织相关人员进行评审。（4）评审通过后，采购部门与单一供应商签订采购合同。（五）询价1.适用范围采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.程序：（1）招标采购工作小组根据采购需求，确定被询价的供应商名单，并向其发出询价通知书。（2）被询价的供应商按照询价通知书的要求，一次报出不得更改的价格。（3）招标采购工作小组对供应商的报价进行比较，以报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。五、招标采购程序（一）采购申请与审批1.各部门、各单位根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购理由等内容。2.采购申请表经部门负责人审核签字后，报学校财务部门审核预算，再报招标采购领导小组审批。3.招标采购领导小组根据学校实际情况和采购项目的必要性、可行性等因素进行审批，批准后的采购申请表作为开展招标采购活动的依据。（二）采购文件编制1.招标采购工作小组根据采购项目的特点和要求，编制采购文件。采购文件应包括采购项目的技术规格、商务要求、评标标准、合同条款等内容。2.采购文件应符合国家法律法规和行业标准的要求，充分体现公开、公平、公正的原则，确保采购活动的顺利进行。3.在编制采购文件过程中，如涉及技术复杂、专业性强的项目，应组织相关技术专家进行论证，确保采购文件的科学性和合理性。（三）信息发布1.根据采购方式的不同，按照规定在相应的媒体上发布招标公告、投标邀请书等采购信息。2.招标公告、投标邀请书等采购信息应包括采购项目的基本情况、采购要求、投标人资格条件、获取采购文件的方式和时间、投标截止时间和开标时间等内容，确保潜在供应商能够及时、准确地获取采购信息。（四）供应商资格审查1.对报名参加采购项目的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。2.要求供应商提供相关证明材料，并对证明材料进行真实性审核。对于不符合资格条件的供应商，应及时通知其不得参与采购活动。3.建立供应商资格审查档案，记录供应商资格审查的过程和结果，为后续采购活动提供参考。（五）开标、评标与定标1.按照采购文件规定的时间和地点组织开标活动，开标过程应公开进行，由招标采购工作小组主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，应检查投标文件的密封情况，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。3.开标结束后，组织评标活动。评标由评标委员会负责进行，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。4.评标委员会按照评标标准对投标文件进行评审，评标标准应在采购文件中明确规定，包括技术方案、商务条款、价格、售后服务等方面。5.评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人名单，并出具评标报告。招标采购领导小组根据评标报告，确定中标人。（六）合同签订与履行1.中标人确定后，招标采购工作小组应及时与中标人签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。采购部门应跟踪合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。3.如因特殊原因需要变更合同内容的，应按照合同约定的程序进行变更，并签订补充合同。补充合同作为原合同的组成部分，具有同等法律效力。（七）验收与付款1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收内容包括货物的规格、数量、质量、性能等是否符合采购合同要求，工程是否按照设计要求和施工标准完成，服务是否达到合同约定的标准等。2.验收合格后，采购部门应出具验收报告。验收报告应包括验收项目的基本情况、验收依据、验收标准、验收结果等内容。3.根据验收报告和采购合同的约定，财务部门办理付款手续。付款时，应严格审核相关凭证，确保付款的准确性和合规性。六、招标采购档案管理（一）档案内容招标采购档案应包括采购项目的申请文件、采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告、付款凭证等与采购活动相关的所有文件资料。（二）档案整理与归档1.招标采购工作小组应指定专人负责档案管理工作，对采购活动过程中产生的文件资料进行及时收集、整理和归档。2.档案应按照项目类别和时间顺序进行分类整理，建立清晰的档案目录，便于查阅和检索。3.归档的文件资料应保持原始性和完整性，不得擅自修改、删除或销毁。（三）档案保管与查阅1.档案应妥善保管，存放于安全、防火、防潮、防虫的档案柜中。2.建立档案查阅制度，严格限制档案查阅人员范围。查阅档案时，应填写查阅申请表，经批准后方可查阅。查阅人员不得擅自复制、摘抄档案内容。3.档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般采购项目档案保管期限为[X]年，重要采购项目档案保管期限为[X]年。七、监督与检查（一）内部监督1.学校纪检监察部门应加强对招标采购活动的日常监督检查，定期或不定期对采购项目进行抽查，检查采购程序是否合规、采购行为是否公正、采购结果是否公平。2.招标采购工作小组应建立内部监督机制，对采购活动的各个环节进行自我监督和检查，发现问题及时整改。3.学校财务部门应加强对采购资金的管理和监督，确保采购资金的合理使用，防止资金浪费和滥用。（二）外部监督1.接受社会监督，主动公开采购信息，及时回应社会关切，保障社会公众对招标采购活动的知情权和监督权。2.对于涉及公共利益、社会关注度高的采购项目，应邀请相关部门、专家学者、社会公众代表等参与监督，提高采购活动的透明度和公信力。（三）投诉处理1.建立投诉处理机制，受理对招标采购活动的投诉举报。投诉人应提供真实、有效的投诉材料，并明确投诉事项和理由。2.对投诉事项进行调查核实，根据调查结果依法依规作出处理决定。处理结果应及时反馈给投诉人，并向社会公布。3.对于投诉处理过程中发现的违规违纪行为，应依法依规追究相关人员的责任。八、责任追究（一）供应商责任1.供应商有下列情形之一的，应承担相应的法律责任：（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.供应商违反采购合同约定的，应承担违约责任，按照合同约定支付违约金，并赔偿采购人因此造成的损失。（二）采购人员责任1.采购人员有下列情形之一的，应视情节轻重给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）在采购过程中接受供应商贿赂或者获取其他不正当利益的；（2）与供应商恶意串通，损害学校利益的；（3）违反采购程序，擅自决定采购事项的；（4）泄露采购机密信息的；