林业站政府采购制度

PAGE林业站政府采购制度一、总则（一）目的为了规范林业站政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合林业站实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于林业站使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应遵循公开透明的原则，采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，确保采购过程和结果的公开性。2.公平竞争原则：通过公平竞争，为供应商提供平等的参与机会，促进市场竞争，提高采购质量和效率。3.公正原则：采购活动应公正对待所有参与的供应商，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，严格履行各自的权利和义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组成立林业站政府采购领导小组，由站领导担任组长，相关部门负责人为成员。主要职责包括：1.研究制定政府采购政策、制度和办法。2.审议重大采购项目的采购方式、采购预算等。3.协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行部门指定专门的部门或人员负责政府采购的具体执行工作。其职责如下：1.根据采购需求，编制采购计划和采购文件。2.组织采购活动，包括发布采购信息、接受供应商报名、组织开标、评标等。3.与中标供应商签订采购合同，并监督合同的履行。4.整理采购档案，妥善保存采购活动的相关资料。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据工作需要，提出年度采购需求，经站领导审核后，报财务部门汇总。2.财务部门结合林业站年度工作计划和财政资金安排情况，编制政府采购预算草案，报采购领导小组审议。3.采购预算应细化到具体的采购项目、数量、规格和金额，确保预算的准确性和可执行性。（二）预算执行1.采购活动应严格按照批准的采购预算执行，不得超预算采购。2.如因特殊情况需要调整采购预算，应按照规定的程序报原预算审批部门批准。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。2.公开招标应通过指定的政府采购信息发布媒体发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.招标公告应包括采购项目的名称、内容、数量、规格、技术要求、投标截止时间、开标时间及地点等信息。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采用邀请招标方式的，应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。谈判小组应制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。谈判小组应与符合资格条件的供应商就采购事项进行谈判，在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判结束后，谈判小组应要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采用单一来源采购方式的，采购人与供应商应在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价小组应要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。五、采购程序（一）采购申请与审批1.各部门根据工作需要填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购理由等内容，并经部门负责人签字确认后报采购执行部门。2.采购执行部门对采购申请进行初审，审核采购项目的必要性、合规性和预算合理性等。初审通过后，报采购领导小组审批。3.采购领导小组根据采购申请的内容和相关规定进行审批，批准后的采购申请交由采购执行部门组织实施。（二）采购文件编制1.采购执行部门根据采购项目的特点和采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告（招标邀请书）、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、服务标准、交货时间、地点等实质性内容，确保采购文件的完整性和准确性。3.采购文件编制完成后，应经采购领导小组审核，确保采购文件符合法律法规和采购要求。（三）采购信息发布1.对于公开招标和邀请招标项目，采购执行部门应在指定的政府采购信息发布媒体上发布采购公告（招标邀请书）。采购公告应包括采购项目的基本信息、采购方式、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等内容。2.对于竞争性谈判、单一来源采购和询价项目，采购执行部门应向符合资格条件的供应商发出采购邀请书，邀请书应明确采购项目的基本情况、采购方式、谈判（询价）时间、地点等内容。（四）供应商报名与资格审查1.供应商应在采购公告（招标邀请书）规定的时间内报名参加采购活动，并提交相关资格证明文件。2.采购执行部门对报名供应商的资格进行审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况等。3.经资格审查合格的供应商，方可参与采购活动。对于资格审查不合格的供应商，采购执行部门应及时通知其原因。（五）开标、评标（谈判、询价）1.采购执行部门按照采购文件规定的时间和地点组织开标、评标（谈判、询价）活动。开标时，应邀请所有投标人参加，当众宣布投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。2.评标（谈判、询价）应按照采购文件规定的评标标准进行。评标委员会（谈判小组、询价小组）由采购人代表和有关专家组成，负责对投标文件进行评审，并推荐中标（成交）候选人。3.在评标（谈判、询价）过程中，采购执行部门应做好记录，确保评标（谈判、询价）活动的公正性和透明度。（六）中标（成交）结果公示与通知1.采购执行部门应将中标（成交）结果在指定的媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。公示内容包括中标（成交）供应商名称、中标（成交）金额、采购项目名称等。2.公示期满无异议的，采购执行部门应向中标（成交）供应商发出中标（成交）通知书，并同时将中标（成交）结果通知所有未中标（成交）的供应商。（七）合同签订与履行1.中标（成交）供应商应在中标（成交）通知书发出之日起三十日内，与采购人签订采购合同。采购合同应按照采购文件和中标（成交）供应商的投标文件确定的内容签订，明确双方的权利和义务。2.采购合同签订后，双方应严格履行合同约定。采购执行部门应监督合同的履行情况，确保采购项目按时、按质、按量完成。六、采购验收管理（一）验收组织1.采购项目完成后，采购人应组织成立验收小组，负责对采购项目进行验收。验收小组应由采购人代表、技术专家等组成，成员人数应不少于三人。2.验收小组应制定验收方案，明确验收标准、验收程序和验收方法等内容。（二）验收内容1.验收内容应包括采购项目的数量、规格、质量、性能、服务等方面，确保采购项目符合采购合同的要求。2.对于技术复杂的采购项目，验收小组可邀请相关专业机构或专家进行协助验收。（三）验收程序1.供应商应在采购项目完成后，向采购人提交验收申请，并提供相关验收资料。2.采购人收到验收申请后，应及时组织验收小组进行验收。验收小组应按照验收方案对采购项目进行实地检查、测试等，确保验收结果的真实性和准确性。3.验收合格的，验收小组应出具验收报告，并签字确认。验收不合格的，验收小组应要求供应商限期整改，整改后再次进行验收，直至验收合格为止。七、采购资金支付管理（一）支付申请1.采购合同签订后，供应商应按照合同约定履行义务。采购人应在收到供应商提交的发票、验收报告等相关资料后，填写采购资金支付申请表。2.采购资金支付申请表应包括采购项目名称、合同编号、供应商名称、支付金额、支付理由等内容，并经采购人签字确认。（二）支付审批1.采购资金支付申请表经采购人签字确认后，报财务部门审核。财务部门应审核采购资金支付申请表的真实性、合法性和完整性，确保支付资金符合合同约定和财务制度规定。2.财务部门审核通过后，报站领导审批。站领导应根据采购资金支付申请表的内容和相关规定进行审批，批准后的采购资金支付申请表交由财务部门办理支付手续。（三）支付方式1.采购资金支付应按照合同约定的方式进行，一般采用银行转账等方式支付。2.对于金额较大的采购项目，可根据实际情况采取分期付款等方式，但应在合同中明确约定分期付款的条件、金额和时间等内容。八、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购申请、采购预算、采购文件、采购公告（招标邀请书）、供应商报名资料、投标文件、评标（谈判、询价）记录、中标（成交）通知书、采购合同、验收报告、支付凭证等相关资料。（二）档案整理与保管1.采购执行部门应指定专人负责采购档案的整理和保管工作。采购档案应按照项目类别和时间顺序进行整理，确保档案资料的完整性和规范性。2.采购档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。对于重要的采购档案，应进行备份保存，防止档案丢失或损坏。（三）档案查阅与使用1.因工作需要查阅采购档案的，应填写档案查阅申请表，经采购执行部门负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自将档案带出或复制。2.采购档案一般不得外借。如有特殊情况需要外借的，应经采购执行部门负责人和站领导批准，并办理相关借阅手续。借阅人应在规定时间内归还档案，确保档案的安全。九、监督检查与责任追究（一）监督检查1.林业站应建立健全政府采购监督检查制度，加强对政府采购活动的监督管理。监督检查内容包括采购程序的执行情况、采购文件的编制与审核情况、采购合同的签订与履行情况、采购资金的支付情况以及采购档案管理情况等。2.采购领导小组应定期对政府采购活动进行检查和指导，及时发现和解决采购过程中存在的问题。财务部门应加强对采购资金的监督管理，确保采购资金的安全使用。审计部门应定期对政府采购项目进行审计，监督采购活动的合法性和效益性。（二）责任追究1.对于在政府采购活动中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，应依法追究其责任。2.供应商如有提供虚假材料谋取中标、成交，采取不正当手段诋毁