教培局政府采购管理制度

PAGE教培局政府采购管理制度一、总则（一）目的为了规范教培局政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于教培局使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应公开透明，采购信息、采购程序、采购结果等应向社会公众公开，确保采购活动的公正性和透明度。2.公平竞争原则通过公平竞争机制，鼓励符合条件的供应商参与政府采购活动，为采购人提供更多的选择机会，促进市场竞争，提高采购质量和效率。3.公正原则政府采购活动应遵循公正原则，采购人、采购代理机构和评审专家应公正地履行职责，确保采购活动的公正性和合法性。4.诚实信用原则政府采购当事人应诚实守信，严格履行采购合同约定的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料、欺诈或恶意串通等。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本部门的教学、培训、管理等工作需要，结合上一年度政府采购执行情况，编制本部门年度政府采购预算。2.政府采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、单价、采购金额等内容，并按照财政部门规定的格式和要求进行编制。3.采购预算应充分考虑项目的实际需求和市场价格波动因素，确保预算的合理性和准确性。（二）预算审核与调整1.教培局财务部门应对各部门编制的政府采购预算进行审核，审核内容包括预算的合理性、准确性、完整性等。2.经审核后的政府采购预算报教培局领导审批后执行。3.在预算执行过程中，如因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。调整采购预算应提供充分的理由和相关证明材料，并经教培局领导批准后报财政部门备案。三、采购计划管理（一）采购计划编制1.各部门应根据批准的政府采购预算，结合项目的实施进度和实际需求，编制本部门年度政府采购计划。2.采购计划应明确采购项目名称、采购方式、采购时间、采购金额、采购需求等内容，并按照财政部门规定的格式和要求进行编制。3.采购计划应与采购预算相衔接，确保采购项目的实施符合预算安排。（二）采购计划审核与备案1.教培局采购管理部门应对各部门编制的政府采购计划进行审核，审核内容包括采购计划的合理性、合规性、可行性等。2.经审核后的政府采购计划报教培局领导审批后执行，并报财政部门备案。3.采购管理部门应建立政府采购计划执行台账，对采购计划的执行情况进行跟踪和监督，确保采购项目按时、按质、按量完成。四、采购方式管理（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式，适用于采购货物、工程和服务的金额较大、技术复杂、市场竞争充分的项目。2.采用公开招标方式采购的，采购人应在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.采购人应按照规定的程序组织开标、评标和定标，确保公开招标活动的公正性和透明度。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.采购人应向被邀请的供应商发出投标邀请书，并按照规定的程序组织开标、评标和定标。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。3.采购人应成立谈判小组，与供应商进行谈判，并按照规定的程序确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.采购人应按照规定的程序组织单一来源采购活动，并在采购活动结束后将采购结果报财政部门备案。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.询价适用于采购货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。3.采购人应成立询价小组，向供应商发出询价单，并按照规定的程序确定成交供应商。五、采购程序管理（一）采购申请1.各部门根据教学、培训、管理等工作需要，提出政府采购申请。采购申请应明确采购项目名称、规格型号、数量、单价、采购金额、采购需求等内容，并提供相关的证明材料。2.采购申请经部门负责人审核后报教培局采购管理部门。（二）采购审批1.教培局采购管理部门对各部门提交的采购申请进行审核，审核内容包括采购申请的合理性、合规性、可行性等。2.经审核后的采购申请报教培局领导审批。教培局领导根据采购项目的性质、金额等因素进行审批，并签署审批意见。（三）采购实施1.根据采购项目的特点和采购方式，选择合适的采购代理机构或自行组织采购活动。2.采购代理机构或采购人应按照规定的程序组织采购活动，包括发布采购公告、发售招标文件、组织开标、评标、定标等环节。3.在采购活动过程中，采购人应严格按照采购文件的要求进行评审，确保评审结果的公正性和合法性。（四）合同签订1.采购活动结束后，采购人应与中标、成交供应商签订政府采购合同。政府采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、单价、采购金额、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式等内容，并按照《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定签订。2.政府采购合同签订后，采购人应将合同副本报教培局采购管理部门备案。（五）验收1.采购人应按照政府采购合同的约定，对采购项目进行验收。验收内容包括货物的数量、规格型号、质量标准、技术性能等方面。2.采购人可以自行组织验收，也可以委托具有相应资质的第三方机构进行验收。验收合格后，采购人应出具验收报告。3.如发现采购项目存在质量问题或其他不符合合同约定的情况，采购人应及时与供应商协商解决，并按照合同约定追究供应商的违约责任。（六）资金支付1.采购人应按照政府采购合同的约定，及时向供应商支付采购资金。采购资金的支付应按照财政部门的规定进行，确保资金支付安全、规范、及时。2.采购人在支付采购资金前，应审核供应商提交的发票、验收报告等相关凭证，并按照规定的程序进行审批。3.财政部门应加强对政府采购资金支付的监督管理，确保资金专款专用，防止资金挪用、截留等问题的发生。六、采购合同管理（一）合同签订1.政府采购合同应采用书面形式，明确采购项目名称、规格型号、数量、单价、采购金额、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等内容。2.采购人应在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项与中标、成交供应商签订政府采购合同。3.政府采购合同签订后，采购人应将合同副本报教培局采购管理部门备案。（二）合同履行1.采购人应按照政府采购合同的约定，履行合同义务，及时支付采购资金，提供必要的协助和配合。2.供应商应按照政府采购合同的约定，履行合同义务，按时、按质、按量提供货物、工程和服务。3.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，采购人应按照规定的程序进行申报和审批，并及时通知供应商。（三）合同验收1.采购人应按照政府采购合同的约定，对采购项目进行验收。验收内容包括货物的数量、规格型号、质量标准、技术性能等方面。2.采购人可以自行组织验收，也可以委托具有相应资质的第三方机构进行验收。验收合格后，采购人应出具验收报告。3.如发现采购项目存在质量问题或其他不符合合同约定的情况，采购人应及时与供应商协商解决，并按照合同约定追究供应商的违约责任。（四）合同纠纷处理1.在政府采购合同履行过程中，如果发生合同纠纷，采购人应及时与供应商协商解决。协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式进行处理，如申请仲裁或提起诉讼。2.采购人应积极配合合同纠纷的处理工作，提供相关的证据和资料，维护自身的合法权益。七、采购监督管理（一）内部监督1.教培局采购管理部门应建立健全内部监督管理制度，加强对政府采购活动的全过程监督管理。2.采购管理部门应定期对政府采购项目进行检查和评估，及时发现和纠正采购活动中存在的问题。3.教培局纪检监察部门应加强对政府采购活动的监督检查，严肃查处采购活动中的违法违纪行为。（二）外部监督1.财政部门