政法委政府采购管理制度

PAGE政法委政府采购管理制度一、总则（一）目的为了规范政法委政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合政法委实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政法委机关及所属各部门使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关政府采购的法律法规和政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开、采购程序透明，保障供应商的知情权和参与权。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，促进供应商之间的有效竞争。4.公正诚实原则：采购过程公正，各方诚实守信，履行各自义务。5.效益优先原则：在保证采购质量的前提下，追求财政资金使用效益最大化。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据工作需要和事业发展规划，在每年规定时间内编制本部门政府采购预算。2.政府采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容，并按照财政部门要求的格式和口径进行编制。3.采购预算应结合实际需求，科学合理安排资金，避免盲目采购和重复采购。（二）预算审核与调整1.财务部门对各部门报送的政府采购预算进行审核，重点审核预算的合理性、准确性和合规性。审核通过后，报领导审批。2.经批准的政府采购预算一般不得调整。因特殊情况确需调整的，应按照规定的程序办理调整手续。调整后的预算应重新报领导审批，并报财政部门备案。三、采购计划管理（一）计划制定1.根据批准的政府采购预算，各部门应制定具体的采购计划。采购计划应明确采购项目的实施时间、采购方式、采购组织形式等内容。2.采购计划应按照项目的轻重缓急和实际工作需要进行合理安排，确保采购活动有序进行。（二）计划审批1.采购计划报部门负责人审核后，提交分管领导审批。2.重大采购项目的采购计划需经政法委主要领导审批。（三）计划执行与变更1.采购计划一经批准，应严格按照计划组织实施。采购部门应加强对采购计划执行情况的跟踪和监督，确保采购任务按时完成。2.因特殊原因需要变更采购计划的，应提前提出书面申请，说明变更理由和变更内容，按照规定的程序办理变更审批手续。四、采购方式管理（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式采购。2.公开招标应按照法定程序进行，包括发布招标公告、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。3.招标公告应在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布，招标文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应通过随机方式从符合相应资格条件的供应商中邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。谈判小组应按照谈判文件规定的谈判程序进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应按照规定的程序进行审批，经批准后与单一供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应成立询价小组，询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应向符合相应资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序管理（一）采购申请1.各部门根据采购计划，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间、采购方式等内容，并提交相关证明材料。2.《政府采购申请表》经部门负责人签字后，报采购部门。（二）采购审批1.采购部门对各部门提交的《政府采购申请表》进行审核，审核通过后报分管领导审批。2.重大采购项目的采购申请需经政法委主要领导审批。（三）采购实施1.采购部门根据批准的采购申请，按照规定的采购方式组织实施采购活动。2.在采购过程中，采购部门应与供应商保持密切沟通，及时了解采购进展情况，协调解决采购过程中出现的问题。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购部门应与成交供应商签订政府采购合同。政府采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等内容。2.政府采购合同签订后，采购部门应将合同副本送财务部门备案。（五）验收付款1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收应按照政府采购合同的约定进行，重点验收采购项目的质量、数量、规格型号等是否符合要求。2.验收合格后，采购部门应填写《政府采购验收报告》，并及时办理付款手续。财务部门应按照政府采购合同的约定和相关财务规定，及时支付采购资金。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，由采购部门与成交供应商签订。合同签订应遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，明确双方的权利和义务。2.采购合同应包括以下主要条款：采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等；合同的生效时间、有效期、变更和解除条件等；争议解决方式等。（二）合同履行1.采购部门和成交供应商应按照采购合同的约定履行各自的义务。采购部门应及时向成交供应商支付采购资金，成交供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等提供货物、工程和服务。2.在合同履行过程中，如发生合同变更或解除等情况，应按照合同约定的程序办理相关手续，并签订书面协议。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员对采购合同的履行情况进行验收。验收应按照采购合同的约定进行，重点验收采购项目的质量、数量、规格型号等是否符合要求。2.验收合格后，采购部门应填写《政府采购验收报告》，并将验收结果通知成交供应商。（四）合同归档1.采购合同签订后，采购部门应及时将合同副本送财务部门备案，并按照档案管理规定进行归档保存。档案管理人员应妥善保管采购合同档案，确保档案的完整性和安全性。2.采购合同档案应包括采购合同正本、副本、采购申请、采购审批文件、验收报告、付款凭证等相关资料。七、采购监督管理（一）内部监督1.政法委内部审计部门应定期对政府采购活动进行审计监督，重点审计采购项目的预算执行情况、采购程序的合规性、采购合同的履行情况等。2.采购部门应建立健全内部监督管理制度，加强对采购人员的管理和监督，防止采购过程中出现违规行为。（二）外部监督1.接受财政部门、监察部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供政府采购活动的有关资料和情况。2.政府采购信息应按照规定在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公开，接受社会公众的监督。八、采购人员管理（一）人员配备1.根据政府采购工作需要，合理配备采购人员。采购人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉政府采购法律法规和政策规定。2.采购人员应保持相对稳定，确需调整的，