政府采购采购制度

PAGE政府采购采购制度政府采购制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的政府采购行为，加强对政府采购活动的管理和监督，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内各级部门和单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应具有较高的透明度，采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保供应商能够平等获取采购信息，参与采购活动。2.公平竞争原则营造公平竞争的市场环境，保证所有符合条件的供应商都有机会参与政府采购活动，不得对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。3.公正原则采购活动应按照事先公布的采购规则和标准进行，评审过程应公正、客观，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则采购当事人应诚实守信，严格履行各自的权利和义务，不得提供虚假信息，不得欺诈、串通、排挤其他供应商。（四）职责分工1.采购部门负责制定采购计划，组织实施采购活动，包括采购需求的确定、采购文件的编制、供应商的选择、采购合同的签订与履行等。2.财务部门负责审核采购预算，安排采购资金，对采购资金的支付进行监督管理，确保资金使用的合规性和安全性。3.资产管理部门负责对采购的资产进行验收、登记、入账、保管和处置等工作，确保资产的安全完整和有效使用。4.监督部门负责对政府采购活动进行全过程监督，检查采购程序的合法性、采购行为的规范性、采购结果的公正性等，对违规行为进行查处。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本部门的工作需要和事业发展规划，在每年规定的时间内编制下一年度的政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求进行填报。3.采购预算应根据市场价格变化、采购项目的实际需求等因素进行合理编制，确保预算的准确性和合理性。（二）预算审核1.财务部门对各部门报送的采购预算进行审核，重点审核预算的合理性、合规性、完整性等。2.对于不符合要求的采购预算，财务部门应及时反馈给相关部门，要求其进行修改和完善。3.采购预算经审核通过后，报公司/组织领导审批。（三）预算执行1.采购部门应严格按照批准的采购预算组织实施采购活动，不得擅自突破预算。2.如因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定的程序进行审批，经批准后方可调整。3.财务部门应加强对采购预算执行情况的监督检查，确保采购资金的使用符合预算安排。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式，适用于采购货物、工程和服务的金额较大、技术复杂、市场竞争充分的项目。2.采购部门应按照规定的程序编制公开招标文件，发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.公开招标应遵循公平、公正、公开的原则，确保所有符合条件的供应商都有机会参与投标。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.采购部门应按照规定的程序确定邀请招标的供应商名单，向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。3.采购部门应按照规定的程序组织竞争性谈判，与供应商进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.采购部门应按照规定的程序进行单一来源采购的审批，并与供应商签订采购合同。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.询价适用于采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。3.采购部门应按照规定的程序向供应商发出询价单，要求其报价，并根据报价情况确定成交供应商。四、采购程序（一）采购计划制定1.各部门根据工作需要和事业发展规划，提出采购项目的需求，填写采购申请表。2.采购申请表应包括采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购用途、采购时间要求等内容。3.采购部门对各部门报送的采购申请表进行汇总和审核，结合采购预算，制定年度采购计划。（二）采购文件编制与发布1.根据采购项目的特点和采购方式，采购部门编制采购文件。2.采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件、谈判文件、询价文件等，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。3.采购文件编制完成后，采购部门应按照规定的程序发布采购文件，邀请供应商参与采购活动。（三）供应商选择与确定1.供应商应具备相应的资质和能力，符合采购文件规定的条件。2.采购部门对供应商的资格进行审查，确定符合条件的供应商名单。3.根据采购方式的不同，采购部门组织供应商进行投标、谈判、询价等活动，确定成交供应商。（四）采购合同签订1.采购部门与成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。2.采购合同应包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。3.采购合同签订后，双方应严格履行合同约定，确保采购项目的顺利实施。（五）采购项目验收1.采购项目完成后，采购部门组织相关部门和人员对采购项目进行验收。2.验收应按照采购合同约定的质量标准和验收方式进行，确保采购项目的质量符合要求。3.验收合格后，采购部门出具验收报告，作为支付采购资金的依据。（六）采购资金支付1.财务部门根据采购合同和验收报告，审核采购资金的支付申请。2.审核通过后，财务部门按照规定的程序支付采购资金，确保资金支付的合规性和安全性。3.采购资金支付后，财务部门应及时进行账务处理，记录采购项目的资金使用情况。五、采购监督与管理（一）内部监督1.监督部门对政府采购活动进行全过程监督，检查采购程序的合法性、采购行为的规范性、采购结果的公正性等。2.建立健全内部监督机制，加强对采购部门、财务部门、资产管理部门等相关部门的监督检查，确保各部门严格履行职责。3.对发现的违规行为，监督部门应及时进行查处，并追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门、监察部门等外部监督部门的监督检查，积极配合其工作。2.及时向外部监督部门报告政府采购活动中的重大事项和问题，接受其指导和监督。3.对外部监督部门提出的意见和建议，应认真整改落实，不断完善政府采购制度。（三）信息公开1.建立健全政府采购信息公开制度，及时、准确地公开政府采购项目的采购信息、中标成交信息、