政府采购车辆三项制度

PAGE政府采购车辆三项制度一、总则（一）目的为了规范政府采购车辆行为，加强对政府采购车辆的管理和监督，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金采购车辆的活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和相关政策规定进行政府采购车辆活动，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则采购信息公开透明，采购过程接受社会监督，保障供应商公平参与竞争。3.公平竞争原则营造公平竞争的市场环境，鼓励供应商积极参与，确保采购到性价比高的车辆。4.公正诚信原则采购活动公正公平，采购人、供应商及相关工作人员诚实守信，履行各自职责。二、采购预算编制制度（一）预算编制依据1.采购人根据本单位实际工作需要和车辆配备标准，合理确定采购车辆的数量、规格和型号。2.参考市场价格行情，结合财政资金状况，科学编制车辆采购预算。（二）预算编制流程1.采购人在每年规定时间内，向财政部门报送下一年度车辆采购预算计划，详细说明采购车辆的用途、数量、技术参数、预计采购金额等。2.财政部门对采购人报送的数据进行审核，根据财政资金安排情况，提出审核意见，反馈给采购人。3.采购人根据财政部门审核意见，对采购预算进行调整和完善，最终形成年度车辆采购预算草案，报财政部门审批。（三）预算执行与调整1.采购人应严格按照批准的采购预算执行采购活动，不得擅自突破预算。2.在采购过程中，如因特殊情况需要调整采购预算的，采购人应按照规定程序向财政部门提出申请，经批准后方可调整。三、采购方式管理制度（一）公开招标1.达到公开招标数额标准的车辆采购项目，应当采用公开招标方式。2.采购人应按照规定在指定媒体上发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.招标公告应包括采购项目名称、采购内容及要求、供应商资格条件、投标截止时间、开标时间及地点等内容。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购人应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.采购人应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购人应组织专业人员对单一来源采购项目进行论证，并将论证情况报财政部门批准。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的车辆采购项目，可以采用询价方式采购。2.采购人应向三家以上的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、采购合同管理制度（一）合同签订1.采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。2.政府采购合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务，包括车辆的规格型号、数量、价格、交货时间、地点、质量标准、售后服务等内容。（二）合同履行1.采购人应按照合同约定，及时支付采购资金，确保合同顺利履行。2.供应商应按照合同约定的时间、地点和质量标准交付车辆，并提供相应的售后服务。（三）合同变更与终止1.在合同履行过程中，如因特殊情况需要变更合同内容的，采购人与供应商应协商一致，并签订书面补充协议。补充协议作为原合同的组成部分，具有同等法律效力。2.如因不可抗力或其他法定事由导致合同无法履行的，采购人与供应商应及时协商处理，办理合同终止手续。五、监督检查制度（一）内部监督1.采购人应建立健全内部监督管理制度，加强对采购活动的全过程监督，确保采购行为合法合规。2.采购人应设立专门的监督机构或指定专人负责采购监督工作，对采购项目的预算编制、采购方式选择、合同签订、履行等环节进行监督检查。（二）财政监督1.财政部门应加强对政府采购车辆活动的监督管理，定期对采购人的采购预算执行情况、采购方式执行情况、合同履行情况等进行检查。2.财政部门应建立政府采购信息公开制度，及时向社会公开政府采购车辆的相关信息，接受社会监督。（三）审计监督审计部门应加强对政府采购车辆项目的审计监督，对采购项目的资金使用、采购程序、合同履行等情况进行审计，确保财政资金使用效益。（四）社会监督鼓励社会各界对政府采购车辆活动进行监督，任何单位和个人有权对采购活动中的违法违规行为进行举报。财政部门应及时受理举报，并依法进行调查处理。六、法律责任（一）采购人法律责任1.采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；擅自提高采购标准的；委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：未按照规定编制政府采购预算的；未按照规定进行采购方式变更的；未按照规定签订政府采购合同的；未按照规定履行政府采购合同的；未按照规定进行采购项目验收的。（二）供应商法律责任1.供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.供应商有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：未按照规定提交投标文件的；在投标过程中弄虚作假