政府采购质疑处理制度

PAGE政府采购质疑处理制度一、总则（一）目的为了规范政府采购活动中的质疑处理行为，保护政府采购当事人的合法权益，维护政府采购市场秩序，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织参与的政府采购活动中，供应商对采购文件、采购过程、中标或者成交结果提出的质疑及相应的处理。（三）基本原则1.合法合规原则：质疑处理应当严格遵循法律法规的规定，确保处理过程和结果合法有效。2.公正公平原则：对待所有质疑事项，秉持公正、公平的态度，不偏袒任何一方当事人。3.及时高效原则：在规定的时间内及时处理质疑，提高处理效率，避免对采购活动造成不必要的延误。4.书面审查原则：以书面形式对质疑内容进行审查和处理，确保处理过程可追溯、可查询。二、质疑提出（一）质疑主体供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。（二）质疑条件1.质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。2.质疑事项应当与采购文件、采购过程、中标或者成交结果相关。3.质疑应当在规定的时间内提出。（三）质疑内容1.采购文件存在以下情形之一的：采购文件的内容违反法律法规强制性规定的；采购文件含有歧视性条款、不合理的技术规格或者其他影响公平竞争内容的；采购文件存在其他重大缺陷，导致采购活动无法正常进行的。2.采购过程存在以下情形之一的：采购程序不符合法律法规规定的；采购文件存在歧义、重大缺陷或者相互矛盾，影响采购活动正常进行的；采购人、采购代理机构未按照采购文件规定的评标标准和方法进行评标的；采购人、采购代理机构在采购过程中存在其他违法违规行为的。3.中标或者成交结果存在以下情形之一的：中标或者成交供应商不符合法定条件的；中标或者成交结果未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同的；中标或者成交供应商存在其他违法违规行为的。（四）质疑函格式及内容要求1.质疑函应当包括下列主要内容：质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；事实依据和必要的证明材料；提出质疑的日期。2.质疑函应当由法定代表人签字并加盖公章。三、质疑受理（一）受理部门采购人、采购代理机构应当设立专门的质疑受理岗位，负责接收和处理供应商的质疑函。（二）受理时间采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后七个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。（三）受理程序1.形式审查：对质疑函的格式、内容完整性、提交时间等进行形式审查。质疑函格式不符合要求的，应当告知质疑供应商修改后重新提交。质疑事项不属于本制度规定范围的，应当告知质疑供应商向相关部门提出。质疑超过规定时间提出的，不予受理。2.内容审查：对质疑函的内容进行审查，判断是否符合质疑条件。对于符合质疑条件的，予以受理，并向质疑供应商出具受理通知书。对于不符合质疑条件的，不予受理，并向质疑供应商出具不予受理通知书，说明理由。四、质疑处理（一）处理方式1.采购人处理：对于属于采购人负责的质疑事项，采购人应当组织相关人员进行调查核实，并在规定时间内作出答复。2.采购代理机构处理：对于属于采购代理机构负责的质疑事项，采购代理机构应当按照采购人的委托要求进行处理，并在规定时间内作出答复。3.联合处理：对于涉及多家采购人或者采购代理机构的质疑事项，由相关采购人、采购代理机构共同组成联合调查组进行处理，并在规定时间内作出答复。（二）调查核实1.处理质疑时，应当对质疑事项进行全面、深入的调查核实，收集相关证据材料。2.调查核实可以采取查阅、复制有关文件、资料，询问相关人员，实地考察等方式进行。3.被调查的单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、隐匿或者提供虚假情况。（三）答复内容1.答复应当包括下列内容：质疑事项的基本情况；质疑事项的调查核实情况；质疑事项的处理结果及理由；告知质疑供应商如对答复不满意，可以在规定时间内向同级政府采购监督管理部门投诉。2.答复应当以书面形式作出，并加盖采购人、采购代理机构公章。（四）处理期限采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后七个工作日内作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。情况复杂的，经采购人、采购代理机构负责人同意，可以延长三个工作日，并以书面形式告知质疑供应商。五、投诉处理衔接（一）投诉条件质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。（二）投诉受理政府采购监督管理部门应当按照相关法律法规的规定，对投诉进行受理和处理。（三）处理衔接1.在投诉处理过程中，采购人、采购代理机构应当积极配合政府采购监督管理部门的工作，提供相关资料和信息。2.政府采购监督管理部门作出的投诉处理决定，采购人、采购代理机构应当执行。六、监督管理（一）内部监督1.公司/组织内部应当建立健全对质疑处理工作的监督机制，定期对质疑处理情况进行检查和评估。2.对于在质疑处理过程中存在违法违规行为的工作人员，应当依法依规给予相应的处分。（二）外部监督接受政府采购监督管理部门及其他相关部门对质疑处理工作的监督检查，积极配合整改工作。七、培训与宣传（一）培训定期组织相关人员参加政府采购质疑处理制度的培训，提高工作人员的业务水平和处