政府采购诚信在自律制度

PAGE政府采购诚信在自律制度一、总则（一）目的为加强政府采购活动中的诚信自律，规范采购行为，提高采购质量和效率，维护政府采购市场秩序，保障国家利益、社会公共利益和采购当事人的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于参与政府采购活动的采购人、采购代理机构、供应商以及其他相关当事人。（三）基本原则1.诚实守信原则参与政府采购活动的各方当事人应当秉持诚实信用的态度，如实提供有关信息，履行合同义务，不得隐瞒或欺诈。2.公平公正原则政府采购应当遵循公平公正的原则，保障各方当事人平等参与竞争，不得歧视任何一方。3.公开透明原则政府采购活动应当公开透明，采购信息、采购过程和采购结果等应当依法及时向社会公开，接受社会监督。4.廉洁自律原则参与政府采购活动的各方当事人应当廉洁自律，不得接受不正当利益，不得从事任何损害国家利益和社会公共利益的行为。二、采购人诚信自律规范（一）采购需求确定1.采购人应当根据实际需求科学合理地确定采购项目的技术规格、数量、质量要求等，不得擅自提高或降低标准，不得设定不合理的条件排斥潜在供应商。2.在编制采购文件时，应当明确采购项目的验收标准和方法，确保采购结果符合预期要求。（二）采购程序执行1.严格按照法定程序进行政府采购活动，不得擅自简化或变更采购程序。2.依法及时发布采购信息，确保潜在供应商能够平等获取采购信息，参与采购活动。3.按照规定组建评标委员会或谈判小组等评审组织，确保评审过程公正、公平。（三）合同签订与履行1.采购人应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项与中标、成交供应商签订政府采购合同。2.严格履行政府采购合同约定的义务，不得擅自变更、中止或者终止合同。如因特殊原因确需变更合同的，应当按照法律法规规定的程序进行，并承担相应的法律责任。3.及时组织对采购项目的验收，验收合格后按照合同约定支付采购资金。（四）信息公开1.采购人应当按照规定在政府采购信息发布媒体上及时公开采购项目的采购预算、采购结果、合同履行情况等信息，接受社会监督。2.对采购项目中涉及的重大事项，应当依法依规进行公示，广泛征求意见。三、采购代理机构诚信自律规范（一）代理业务承接1.采购代理机构应当具备相应的代理资格和专业能力，按照资质等级承接政府采购代理业务，不得超越资质范围承接业务。2.在承接代理业务时，应当与采购人签订委托代理协议，明确双方的权利和义务，确保代理业务合法合规开展。（二）采购文件编制1.采购代理机构应当根据采购人的委托和采购项目的特点，编制科学合理、规范严谨的采购文件。采购文件应当符合法律法规和行业标准的要求，不得含有倾向性、歧视性条款。2.在采购文件中应当明确采购程序、评审标准和方法、合同主要条款等内容，确保采购活动有章可循。（三）采购活动组织1.严格按照采购文件确定的采购程序组织采购活动，确保采购过程公开、公平、公正。2.为供应商提供必要的采购信息和服务，保障供应商能够平等参与采购活动。3.妥善保管采购活动中的各类文件资料，保存期限应当符合法律法规的规定。（四）评审组织与管理1.依法依规组建评标委员会或谈判小组等评审组织，确保评审专家具备相应的专业资格和能力。2.对评审组织的评审活动进行监督和管理，防止出现违规评审行为。3.及时向采购人报告评审结果，并协助采购人处理采购活动中的质疑和投诉。（五）信息保密与公开1.采购代理机构应当对在采购活动中获取的供应商商业秘密等信息予以保密，不得泄露给无关人员。2.按照规定及时公开采购项目的相关信息，确保采购活动的透明度。四、供应商诚信自律规范（一）资质与信誉1.供应商应当具备合法有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证等相关资质证书，按照法律法规要求参加政府采购活动。2.诚实守信，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，无重大违法记录。（二）响应采购文件1.供应商应当按照采购文件的要求编制响应文件，如实提供有关资质证明文件、业绩情况、技术方案、报价等信息，不得虚假响应。2.对采购文件提出的实质性要求和条件应当作出明确响应，不得偏离采购文件的要求。（三）参与采购活动1.遵守采购活动的各项规定和程序，按时参加开标、评标、谈判等活动，不得无故缺席。2.在采购活动中不得与其他供应商串通投标、围标，不得向采购人、采购代理机构或评审专家行贿或提供其他不正当利益。（四）合同履行1.供应商应当按照政府采购合同约定的内容和时间履行义务，提供合格的货物、工程或服务。2.如因特殊原因需要变更合同的，应当按照法律法规规定和合同约定的程序进行，并及时通知采购人。3.积极配合采购人的验收工作，对验收中提出的问题及时整改，确保采购项目质量符合要求。五、诚信监督与考核（一）内部监督机制1.采购人、采购代理机构应当建立健全内部监督管理制度，加强对自身采购活动的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.设立专门的监督岗位或部门，负责对采购活动的全过程进行监督，确保采购行为合法合规。（二）社会监督1.鼓励社会公众对政府采购活动中的诚信问题进行监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理和处理举报信息。2.对社会公众的举报应当进行认真调查核实，如举报属实，依法依规对相关当事人进行处理，并将处理结果向社会公开。（三）诚信考核评价1.建立政府采购诚信考核评价机制，对采购人、采购代理机构、供应商等参与政府采购活动的当事人进行诚信考核评价。2.考核评价内容包括采购活动执行情况、合同履行情况、诚信记录等方面，考核结果分为不同等级，并向社会公布。3.对诚信考核评价结果优秀的当事人给予表彰和奖励，对诚信考核评价结果较差的当事人采取限制参与政府采购活动等惩戒措施。六、失信惩戒措施（一）对采购人的惩戒1.采购人存在违反诚信自律规范行为的，责令限期改正，并给予警告。2.情节严重的，暂停其政府采购项目的采购活动，并依法追究相关责任人的责任。3.对采购人的失信行为记录在案，在一定期限内禁止其参与政府采购活动。（二）对采购代理机构的惩戒1.采购代理机构违反诚信自律规范的，责令限期整改，并处以罚款。2.情节严重的，暂停其政府采购代理资格，并依法追究相关责任人的责任。3.将采购代理机构的失信行为向社会公布，限制其在一定期限内承接政府采购代理业务。（三）对供应商的惩戒1.供应商有失信行为的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止其参加政府采购活动。2.对提供虚假材料谋取中标、成交的供应商，处以罚款，没收违法所得，并依法追究法律责任。3.供应商的失信行为情节严重的，禁止其在政府采购领域从业。七、争议处理与救济途径（一）质疑1.参与政府采购活动的当事人认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。2.采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。（二）投诉1.质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。2.政府采购监督管理部门应当自收到投诉之日起三十个工作