政府采购诚信制度

PAGE政府采购诚信制度一、总则（一）目的为了规范政府采购活动，加强政府采购诚信管理，维护政府采购市场秩序，提高政府采购资金使用效益，促进廉政建设，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内进行政府采购活动的采购人、采购代理机构、供应商以及其他参与政府采购活动的主体。（三）基本原则1.诚实守信原则参与政府采购活动的各方主体应当诚实守信，依法履行各自的权利和义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取其他欺诈手段谋取不正当利益。2.公开透明原则政府采购活动应当遵循公开透明的原则，采购信息、采购过程和采购结果应当依法及时向社会公开，接受社会监督。3.公平竞争原则营造公平竞争的市场环境，保证所有符合条件的供应商平等参与政府采购活动，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在供应商。4.公正原则政府采购活动应当按照规定的程序和标准进行，确保采购结果的公正性，维护国家利益和社会公共利益。二、采购人诚信管理（一）采购需求确定1.需求合理性采购人应当根据实际业务需要，科学合理地确定采购项目的需求，不得提出超出实际需要的过高或过低要求，避免造成资源浪费或采购失败。2.需求完整性采购需求应当明确、完整，包括采购标的的名称、规格、数量、质量、技术要求、服务标准等内容，确保供应商能够准确理解采购要求，提供符合要求的产品和服务。（二）采购程序执行1.依法依规采购采购人应当严格按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规规定程序组织采购活动，不得擅自简化或变更采购程序。2.信息公开及时、准确地在指定媒体上发布采购信息，包括采购公告、采购文件、中标成交结果等，确保采购信息公开透明。（三）合同履行采购人应当按照采购合同约定，及时支付采购资金，不得无故拖欠供应商货款。同时，应当对供应商履行合同情况进行监督检查，确保供应商按照合同约定提供产品和服务。（四）采购人信用记录建立采购人信用档案，记录采购人在政府采购活动中的诚信表现，包括采购项目执行情况、合同履行情况、投诉处理情况等。对采购人的失信行为进行记录和公示，并按照相关规定进行惩戒。三、采购代理机构诚信管理（一）代理业务规范1.资质与能力采购代理机构应当具备相应的政府采购代理资质，拥有专业的采购代理人员和完善的内部管理制度，确保能够依法依规开展采购代理业务。2.业务操作流程严格按照规定的业务操作流程组织采购活动，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等环节，确保采购活动的规范性和公正性。（二）信息保密采购代理机构应当对在采购活动中知悉的采购人、供应商等相关主体的商业秘密和个人隐私予以保密，不得泄露给无关第三方。（三）代理机构信用记录建立采购代理机构信用档案，记录其在政府采购代理活动中的诚信表现，包括代理项目的质量、效率、投诉处理情况等。对采购代理机构的失信行为进行记录和公示，并按照相关规定进行惩戒。四、供应商诚信管理（一）资格与资质1.真实申报供应商应当如实申报其资格条件和资质情况，提供真实有效的营业执照、税务登记证及相关资质证书等证明材料，不得弄虚作假。2.遵守法律法规供应商应当遵守国家法律法规，具备良好的商业信誉和健全的财务会计制度，无重大违法违规记录。（二）投标与响应1.诚信投标供应商应当诚信投标，按照采购文件要求编制投标文件，提供真实、准确、完整的投标资料，不得虚假应标、串通投标或采取其他不正当手段谋取中标。2.按时响应对采购人或采购代理机构的询问、质疑等及时作出响应，提供真实、合理的解释和说明，不得拖延或拒绝答复。（三）合同履行1.严格履约供应商应当按照采购合同约定，按时、按质、按量提供产品和服务，不得擅自变更合同内容或降低服务标准。2.售后服务建立完善的售后服务体系，及时处理采购人的售后服务需求，确保采购人的合法权益得到保障。（四）供应商信用记录建立供应商信用档案，记录供应商在政府采购活动中的诚信表现，包括投标情况、合同履行情况、售后服务情况、投诉处理情况等。对供应商的失信行为进行记录和公示，并按照相关规定进行惩戒。五、诚信信息收集与管理（一）信息收集渠道1.政府采购监管部门政府采购监管部门在日常监管过程中，收集采购人、采购代理机构、供应商等相关主体的诚信信息，包括违法违规行为查处情况、投诉处理结果等。2.采购交易平台采购交易平台记录采购活动中的各类信息，如采购文件发布、投标响应、开标评标、合同签订等信息，作为诚信信息收集的重要来源。3.其他相关部门收集来自财政、审计、纪检监察等其他相关部门的涉及政府采购活动的诚信信息。（二）信息记录内容1.基本信息记录参与政府采购活动主体的名称、地址、联系方式等基本信息。2.诚信行为信息包括遵守法律法规情况、采购项目执行情况、合同履行情况、投诉处理情况等正面诚信行为和失信行为信息。3.奖惩信息记录相关主体受到的表彰奖励和惩戒处罚信息。（三）信息管理与更新1.专人负责指定专人负责诚信信息的管理工作，确保信息的准确性和完整性。2.动态更新对诚信信息进行实时动态更新，及时录入新产生的诚信信息，确保信息的时效性。六、诚信评价与公示（一）诚信评价指标体系建立科学合理的诚信评价指标体系，对采购人、采购代理机构、供应商等相关主体的诚信表现进行量化评价。评价指标包括但不限于遵守法律法规情况、采购程序执行情况、合同履行情况、投诉处理情况等方面。（二）评价方法根据诚信评价指标体系，采用定性与定量相结合的方法对相关主体进行诚信评价。通过对各项指标的评分和综合分析，确定各主体的诚信等级。（三）诚信等级划分诚信等级划分为A、B、C、D四级。A级表示诚信表现优秀，B级表示诚信表现良好，C级表示诚信表现一般，D级表示存在严重失信行为。（四）诚信公示1.公示平台通过政府采购指定媒体、官方网站等平台对采购人、采购代理机构、供应商等相关主体的诚信信息和诚信等级进行公示，接受社会监督。2.公示内容公示内容包括主体名称、诚信等级、主要诚信行为和失信行为记录等信息。七、失信惩戒与守信激励（一）失信惩戒措施1.限制参与政府采购活动对被认定为存在严重失信行为的供应商，在一定期限内禁止其参与政府采购活动。2.降低诚信等级对存在失信行为的相关主体，根据情节轻重降低其诚信等级，并向社会公示。3.行政处罚对违反法律法规的失信行为，依法给予行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。4.联合惩戒与财政、工商、税务、银行等相关部门建立联合惩戒机制，对失信主体在融资信贷、市场准入、资质认定等方面进行限制。（二）守信激励措施1.优先采购对诚信等级高的供应商，在同等条件下给予优先采购待遇。2.简化采购程序对诚信记录良好的采购人、采购代理机构和供应商，在采购程序上适当简化，提高采购效率。3.表彰奖励对诚信表现突出的相关主体进行表彰奖励，树立诚信榜样，引导更多主体诚信参与政府采购活动。八、投诉与处理（一）投诉受理1.投诉条件供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，对质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。2.投诉受理机构政府采购监管部门负责受理供应商的投诉，并按照规定程序进行处理。（二）投诉处理程序1.调查取证政府采购监管部门收到投诉后，及时组织调查取证，查阅相关文件资料，询问相关当事人，核实投诉事项的真实性。2.作出处理决定根据调查结果，依法作出处理决定。对投诉事项成立的，责令采购人、采购代理机构改正，重新开展采购活动；对投诉事项不成立的，驳回投诉。3.结果公示将投诉处理结果在指定媒体上进行公示，维护政府采购活动的公平公正。九、监督检查（一）内部监督采购人、采购代理机构应当建立健全内部监督管理制度，加强对自身采购活动的监督检查，确保采购活动依法依规进行。（二）外部监督政府采购监