政府采购评审工作制度

PAGE政府采购评审工作制度一、总则（一）目的为了规范政府采购评审工作，保证评审活动的公平、公正、公开，提高采购质量和效率，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织内进行的政府采购评审活动，包括货物、工程和服务采购项目。（三）基本原则1.公平公正原则评审活动应遵循公平、公正的原则，对待所有参与采购的供应商一视同仁，不偏袒、不歧视任何一方。评审标准应明确、客观，评审过程应严格按照规定程序进行，确保评审结果真实、可靠。2.科学合理原则评审方法和标准应科学合理，能够准确反映采购项目的需求和特点，有效评估供应商的综合实力和服务质量。评审过程应运用专业知识和经验，对供应商的投标文件进行全面、细致的分析和评价。3.依法依规原则评审活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策的规定，确保评审程序合法、合规。评审人员应具备相应的资格和能力，严格履行职责，不得违反法律法规和职业道德。4.保密原则评审过程中涉及的商业秘密、技术秘密和其他敏感信息应予以保密。评审人员和相关工作人员不得泄露评审情况和供应商的投标文件等信息，防止信息泄露对供应商造成不利影响。二、评审组织与职责（一）评审委员会的组成1.评审委员会由采购人代表和评审专家组成。采购人代表应熟悉采购项目情况，具有相应的专业知识和经验。评审专家应从政府采购评审专家库中随机抽取，具备与采购项目相关的专业知识和技能，且从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平。2.评审委员会成员人数应当为五人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。（二）评审委员会的职责1.审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价。2.要求供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清。3.推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托直接确定中标供应商。4.向采购人或者采购代理机构说明评审情况和推荐中标或者成交候选人的理由。5.对评审过程中出现的问题，提出解决方案和建议。6.遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和供应商的投标文件等信息。（三）采购人代表的职责1.参与评审活动，提供采购项目的相关信息和需求，协助评审委员会理解招标文件要求。2.对供应商的投标文件进行审查，发表意见，但不得影响评审委员会的独立评审。3.监督评审过程，确保评审活动按照规定程序进行。4.配合评审委员会完成评审报告，对评审结果进行确认。（四）评审专家的职责1.熟悉和掌握政府采购相关法律法规和政策，严格按照评审标准和方法进行评审。2.认真阅读投标文件，对投标文件进行客观、公正的评价，提出评审意见。3.遵守评审工作纪律，不得与供应商进行私下接触，不得收受供应商的财物或者其他利益。4.对评审过程中发现的问题，及时向评审委员会报告，并提出解决方案和建议。5.在评审报告上签字确认，对评审结果负责。三、评审程序（一）评审准备1.采购代理机构应在评审前将评审时间、地点、评审委员会成员名单等信息通知所有参加评审的人员，并做好评审场地的准备工作。2.评审委员会成员应提前熟悉招标文件和采购项目情况，了解评审标准和方法。3.采购人代表和评审专家应按时到达评审现场，签到并领取评审文件和相关资料。（二）投标文件初审1.资格性审查评审委员会依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。审查内容包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码营业执照）、法定代表人授权书、资质证书、业绩证明等。2.符合性审查评审委员会对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标文件是否实质上响应招标文件的要求。审查内容包括投标文件的格式、内容、签字盖章、报价、交货期、服务承诺等是否符合招标文件的规定。（三）澄清有关问题1.在评审过程中，评审委员会可以要求供应商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行必要的澄清、说明或者补正。2.供应商的澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评审委员会不得向供应商提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。（四）详细评审1.评审委员会按照招标文件规定的评审方法和标准，对通过初审的投标文件进行详细评审。评审方法包括综合评分法、最低价成交法等，具体评审方法应在招标文件中明确规定。2.综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的供应商作为中标候选供应商或者中标供应商的评审方法。评审因素一般包括技术、商务、价格、服务等方面。3.最低价成交法是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为成交候选供应商或者成交供应商的评审方法。但投标报价低于成本的除外。（五）编写评审报告1.评审委员会完成评审后，应编写评审报告。评审报告应包括项目基本情况、评审过程、评审结果、推荐的中标候选供应商名单及理由等内容。2.评审报告应由评审委员会全体成员签字确认。对评审结果有不同意见的评审委员会成员，应在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审结果。（六）评审结果公示1.采购代理机构应在评审结束后，将评审结果在指定媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。公示内容包括采购项目名称、中标候选供应商名单及中标金额、采购人及采购代理机构的名称和联系方式等。2.在公示期内如有供应商对评审结果提出质疑，采购代理机构应及时受理，并组织原评审委员会对质疑事项进行复查。经复查后，如质疑事项成立，应按照规定程序对评审结果进行纠正。四、评审标准与方法（一）评审标准1.技术标准主要评审供应商提供的货物或服务的技术规格、性能指标、质量标准等是否满足招标文件要求。技术标准应明确、具体，具有可操作性。2.商务标准包括供应商的资质、业绩、信誉、售后服务等方面的标准。商务标准应与采购项目的需求相适应，能够反映供应商的综合实力和服务水平。3.价格标准根据采购项目的特点和要求，确定价格评审的方法和标准。一般情况下，价格应作为评审的重要因素之一，但不应以价格作为唯一的评审标准。（二）评审方法1.综合评分法综合评分法是政府采购评审中常用的方法之一。在综合评分法中，评审委员会应根据招标文件规定的各项评审因素及其权重，对供应商的投标文件进行综合评审，并计算出各供应商的综合得分。综合得分最高的供应商为中标候选供应商或者中标供应商。2.最低价成交法最低价成交法适用于采购需求明确、规格标准统一、市场竞争充分的采购项目。在最低价成交法中，评审委员会应首先对投标文件进行资格性审查和符合性审查，确定通过初审的供应商名单。然后，从通过初审的供应商中选择投标报价最低的供应商作为成交候选供应商或者成交供应商。但投标报价低于成本的除外。3.性价比法性价比法是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素（包括技术、商务等）的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评审方法。五、评审纪律与监督（一）评审纪律1.评审委员会成员和相关工作人员应严格遵守评审工作纪律，不得迟到、早退，不得擅自离开评审现场。2.评审过程中，评审委员会成员和相关工作人员应关闭通讯工具，不得与外界进行联系。如有特殊情况需要离开评审现场，应经采购人代表同意，并告知采购代理机构。3.评审委员会成员和相关工作人员不得泄露评审情况和供应商的投标文件等信息，不得向供应商透露评审过程中的任何情况。4.评审委员会成员和相关工作人员不得收受供应商的财物或者其他利益，不得与供应商进行私下接触，不得为供应商谋取不正当利益。5.评审委员会成员应客观、公正地履行职责，不得偏袒、歧视任何一方，不得发表与评审无关的言论。（二）监督机制1.采购人应加强对评审活动的监督，确保评审活动按照规定程序进行。采购人可以派人参加评审活动，对评审过程进行现场监督。2.采购代理机构应建立健全内部监督机制，加强对评审活动的组织和管理。采购代理机构应定期对评审活动进行检查和评估，发现问题及时整改。3.财政部门应加强对政府采购评审活动的监督管理，依法对评审活动中的违法违规行为进行查处。财政部门可以通过现场监督、调阅评审资料、受理投诉举报等方式，对评审活动进行监督检查。六、质疑与投诉处理（一）质疑处理1.供应商对评审结果有异议的，可以在评审结果公示期内，以书面形式向采购代理机构提出质疑。质疑书应包括质疑事项、事实依据、相关证明材料等内容。2.采购代理机构应在收到质疑书后七个工作日内，对质疑事项进行调查核实，并将处理结果书面通知质疑供应商和其他有关供应商。3.如质疑事项成立，采购代理机构应按照规定程序对评审结果进行纠正，并重新组织评审或采取其他补救措施。如质疑事项不成立，采购代理机构应向质疑供应商说明理由。（二）投诉处理1.供应商对采购代理机构的质疑处理结果不满意或者采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在质疑答复期满后十五个工作日内，向同级财政部门提起投诉。投诉书应包括投诉事项、事实依据、相关证明材料