政府采购评委回避制度

PAGE政府采购评委回避制度一、总则（一）目的为了保证政府采购活动的公平、公正、公开，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，规范政府采购评审行为，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，制定本评委回避制度。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织范围内开展的所有政府采购项目评审活动，包括货物、工程和服务采购项目。（三）基本原则1.公平公正原则：确保评审过程不受任何不当因素干扰，评委能够独立、客观、公正地对投标文件进行评审，为所有供应商提供平等的竞争机会。2.回避原则：当评委与供应商之间存在可能影响评审公正性的关系时，应主动申请回避，不得参与该项目的评审工作。3.保密原则：评委在评审过程中应严格遵守保密规定，不得泄露评审情况、评审意见以及其他与评审相关的信息。二、回避情形（一）与供应商有利害关系1.存在亲属关系：评委与供应商的法定代表人、主要负责人或者实际控制人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。2.经济利益关联：评委本人或其近亲属在供应商单位中拥有股权、债权、债务等经济利益关系，或者与供应商存在直接的经济往来。3.其他利害关系：评委与供应商之间存在可能影响评审公正性的其他特殊关系，如曾经在供应商单位任职、与供应商有重大业务合作等。（二）参加过同一项目的前期工作1.参与采购文件编制：评委在本次政府采购项目的采购文件编制过程中担任过主要工作，包括起草、审核采购文件条款等。2.提供咨询服务：评委曾为本次采购项目的供应商提供过与采购项目相关的咨询服务，可能对评审结果产生影响。（三）与供应商存在其他可能影响公正性的关系1.近期业务往来：评委与供应商在近期有频繁的业务往来，或者存在尚未结清的业务纠纷，可能导致评委在评审时偏向该供应商。2.个人利益冲突：评委的个人利益与供应商的利益存在冲突，可能影响其公正评审。例如，评委的个人利益可能因评审结果而受到直接或间接的影响，如奖金、晋升等。三、回避申请与审查（一）回避申请1.主动申请：在知晓存在回避情形后，评委应在接到评审任务通知后的[X]个工作日内，向公司/组织的政府采购管理部门提交书面回避申请，说明回避的理由和依据。2.被动申请：供应商认为评委存在应当回避的情形时，可以在评审活动开始前向公司/组织的政府采购管理部门提出回避申请，并提供相应的证明材料。（二）回避审查1.审查主体：公司/组织的政府采购管理部门负责对回避申请进行审查。2.审查程序：政府采购管理部门收到回避申请后，应立即组织相关人员进行调查核实。对于事实清楚、证据确凿的回避申请，应及时作出同意回避的决定；对于证据不足或存在争议的申请，应进一步调查取证，必要时可组织相关人员进行听证。3.审查期限：政府采购管理部门应在收到回避申请后的[X]个工作日内完成审查，并将审查结果通知评委和供应商。四、回避决定与执行（一）回避决定1.同意回避：经审查，评委确实存在应当回避的情形，政府采购管理部门应作出同意回避的决定，并通知评委不得参与该项目的评审工作。2.驳回申请：若评委不存在应当回避的情形，或者回避申请缺乏事实依据，政府采购管理部门应驳回回避申请，并向评委和供应商说明理由。（二）回避执行1.更换评委：对于同意回避的评委，政府采购管理部门应及时安排其他符合条件的评委替代其参与评审工作。2.重新组建评审委员会：若因评委回避导致评审委员会成员人数不足法定要求，应重新组建评审委员会进行评审。3.记录备案：对评委回避的相关情况，包括回避申请提出的时间、理由、审查过程及结果等，应进行详细记录，并妥善保存备案，以备后续查询和监督。五、评审过程中的监督与管理（一）监督机制1.内部监督：公司/组织的内部审计部门、纪检监察部门应加强对政府采购评审活动的监督，定期检查评审过程的合规性，对发现的问题及时进行调查处理。2.外部监督：接受政府采购监管部门的监督检查，积极配合监管部门的工作，如实提供评审相关资料和情况。同时，鼓励社会公众对政府采购评审活动进行监督，对举报和投诉事项及时进行调查处理。（二）管理措施1.培训教育：定期组织评委参加培训，加强对政府采购法律法规、评审原则和方法、职业道德等方面的教育，提高评委的业务水平和职业道德素养。2.建立信用档案：建立评委信用档案，记录评委在评审活动中的表现，包括遵守回避制度情况、评审公正性、廉洁自律情况等。对违反回避制度或存在其他违规行为的评委，进行相应的惩戒，并将其不良记录纳入信用档案。3.动态管理：根据政府采购工作的实际情况和法律法规的变化，及时对评委回避制度进行修订和完善，确保制度的科学性、合理性和有效性。六、法律责任（一）评委责任1.违反回避制度的责任：评委违反回避制度参与评审活动的，其评审意见无效。公司/组织将视情节轻重，对评委进行批评教育、警告、暂停或取消评委资格等处理。2.违规行为的法律责任：评委在评审过程中存在其他违规行为，如收受供应商贿赂、泄露评审机密等，给公司/组织或供应商造成损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）相关部门和人员责任1.审查部门责任：政府采购管理部门及相关审查人员在回避审查过程中存在故意或重大过失，导致错误决定的，应承担相应的行政责任；给公司/组织或供应商造成损失的，应依法承担赔偿责任。2.监督部门责任：内部监督部门