政府采购网上商城制度

PAGE政府采购网上商城制度一、总则（一）目的为了规范政府采购网上商城的运行，提高政府采购效率，降低采购成本，加强廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区政府采购网上商城进行的采购活动，包括采购人、供应商、采购代理机构以及其他参与政府采购网上商城交易的相关主体。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购网上商城的采购信息、采购过程和采购结果应向社会公开，接受公众监督。2.公平竞争原则：为所有符合条件的供应商提供平等参与政府采购网上商城交易的机会，不得歧视任何供应商。3.公正原则：在政府采购网上商城交易过程中，应严格按照相关法律法规和制度规定进行操作，确保采购结果公正合理。4.诚实信用原则：采购人、供应商、采购代理机构以及其他参与政府采购网上商城交易的相关主体应诚实守信，履行各自的义务。二、采购当事人（一）采购人1.定义：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。2.权利与义务权利：有权自主选择符合采购需求、质量和服务相等且报价合理的供应商；有权要求采购代理机构按照规定程序组织采购活动；有权对采购过程和采购结果进行监督。义务：遵守政府采购法律法规和网上商城制度；按照规定编制采购预算和采购计划；及时确认采购订单并组织验收；按照合同约定支付采购资金。（二）供应商1.定义：指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。2.资格条件具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。3.权利与义务权利：有权平等参与政府采购网上商城交易；有权对采购文件提出质疑和投诉；有权要求采购人按照合同约定支付采购资金。义务：遵守政府采购法律法规和网上商城制度；按照采购文件要求提供货物、工程或者服务；保证所提供的货物、工程或者服务符合国家质量标准和合同约定；及时响应采购人的需求，提供售后服务。（三）采购代理机构1.定义：指集中采购机构和依法经财政部门认定资格的其他采购代理机构。2.职责接受采购人委托，组织实施政府采购网上商城采购活动；编制采购文件，发布采购信息；组织开标、评标、定标等活动；签订采购合同，并协助采购人履行合同；负责采购项目的档案管理。三、采购流程（一）采购计划编制采购人根据本单位的工作需要和预算安排，编制政府采购网上商城采购计划，明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容，并报财政部门备案。（二）采购信息发布采购代理机构根据采购人提供的采购计划，在政府采购网上商城发布采购公告，包括采购项目的基本信息、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等内容。采购公告应在规定的媒体上发布，同时在政府采购网上商城显著位置进行公示。（三）采购文件获取供应商应在采购公告规定的时间内，通过政府采购网上商城获取采购文件。采购文件应包括采购项目的技术规格、商务要求、评标标准、合同条款等内容。供应商应仔细阅读采购文件，按照要求编制投标文件。（四）投标与开标1.投标：供应商应在采购公告规定的投标截止时间前，将投标文件上传至政府采购网上商城。投标文件应包括投标报价、技术方案、售后服务承诺等内容。2.开标：采购代理机构应在采购公告规定的开标时间，组织开标活动。开标时，采购代理机构应按照规定程序对投标文件进行解密、唱标、记录等操作，并公布投标报价等信息。（五）评标与定标1.评标：采购代理机构应按照采购文件规定的评标标准，组织评标委员会对投标文件进行评审。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。2.定标：采购人应根据评标委员会推荐的中标候选人，按照规定程序确定中标供应商。中标供应商确定后，采购代理机构应在政府采购网上商城发布中标公告，并向中标供应商发出中标通知书。（六）合同签订与履行1.合同签订：中标供应商应在中标通知书发出之日起三十日内，与采购人签订采购合同。采购合同应包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容。采购合同应使用政府采购网上商城提供的合同模板，并按照规定进行备案。2.合同履行：采购人、中标供应商应按照采购合同约定履行各自的义务。中标供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物、工程或者服务，并及时响应采购人的需求，提供售后服务。采购人应按照合同约定的时间、方式支付采购资金。（七）验收与结算1.验收：采购人应按照采购合同约定的验收标准和方法，对中标供应商提供的货物、工程或者服务进行验收。验收合格后，采购人应出具验收报告。2.结算：采购人应在验收合格后，按照采购合同约定的结算方式和时间，向中标供应商支付采购资金。采购资金的支付应通过政府采购网上商城进行，确保资金支付的安全、准确、及时。四、商品与服务管理（一）商品管理1.商品分类与上架：政府采购网上商城应按照商品的类别、用途等进行分类管理，并建立商品数据库。供应商应按照网上商城的要求，将符合条件的商品信息上传至网上商城，包括商品名称、规格型号、品牌、产地、价格、技术参数、售后服务等内容。采购代理机构应负责对供应商上传的商品信息进行审核，确保商品信息真实、准确、完整。2.商品价格管理：政府采购网上商城应建立商品价格监测机制，定期对商品价格进行监测和分析。对于价格波动较大的商品，采购代理机构应及时与供应商沟通，要求供应商合理调整价格。同时，采购代理机构应在网上商城设置价格预警功能，当商品价格超过设定的预警值时，及时提醒采购人关注。3.商品质量保障：供应商应保证所提供的商品符合国家质量标准和合同约定。采购代理机构应建立商品质量抽检制度，定期对网上商城的商品进行抽检。对于抽检不合格的商品，采购代理机构应及时通知供应商进行整改，并暂停该商品在网上商城的销售。同时，采购代理机构应建立商品质量投诉处理机制，及时处理采购人对商品质量的投诉。（二）服务管理1.服务分类与上架：政府采购网上商城应按照服务的类别、内容等进行分类管理，并建立服务数据库。供应商应按照网上商城的要求，将符合条件的服务信息上传至网上商城，包括服务名称、服务内容、服务标准、服务价格、服务期限等内容。采购代理机构应负责对供应商上传的服务信息进行审核，确保服务信息真实、准确、完整。2.服务质量监督：采购代理机构应建立服务质量监督机制，定期对网上商城的服务进行监督和检查。对于服务质量不达标或违反合同约定的供应商，采购代理机构应及时进行处理，包括警告、暂停服务、取消资格等措施。同时，采购代理机构应建立服务质量投诉处理机制，及时处理采购人对服务质量的投诉。3.售后服务管理：供应商应按照合同约定提供售后服务，包括商品维修、更换、保养等内容。采购代理机构应建立售后服务监督机制，定期对供应商的售后服务进行监督和检查。对于售后服务不到位或违反合同约定的供应商，采购代理机构应及时进行处理，包括警告、暂停服务、取消资格等措施。同时，采购代理机构应建立售后服务投诉处理机制，及时处理采购人对售后服务的投诉。五、监督管理（一）内部监督1.采购代理机构内部监督：采购代理机构应建立健全内部监督管理制度，加强对采购人员的培训和管理，规范采购操作流程，防止采购过程中的违规行为发生。采购代理机构应定期对采购项目进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题。2.采购人内部监督：采购人应建立健全内部监督管理制度，加强对采购项目的管理和监督，防止采购过程中的违规行为发生。采购人应定期对采购项目进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.财政部门监督：财政部门应加强对政府采购网上商城的监督管理工作，定期对采购项目进行检查和抽查，及时发现和纠正存在的问题。财政部门应建立政府采购网上商城监督举报制度，受理社会公众对政府采购网上商城交易的投诉和举报。2.审计部门监督：审计部门应加强对政府采购网上商城采购项目的审计监督工作，对采购项目的预算执行情况、采购程序、采购结果等进行审计，及时发现和纠正存在的问题。3.监察部门监督：监察部门应加强对政府采购网上商城采购项目的监察监督工作，对采购过程中的违规违纪行为进行查处，维护政府采购的公正性和严肃性。六、法律责任（一）采购人法律责任采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.未按照规定编制采购预算或者未按照预算执行采购的；2.未按照规定确定采购方式、采购程序的；3.未按照规定签订采购合同的；4.未按照规定组织验收的；5.其他违反政府采购法律法规和网上商城制度的行为。（二）供应商法律责任供应商有下列情形之一的，由财政部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.提供虚假材料谋取中标、成交的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；4.向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；5.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；6.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；7.其他违反政府采购法律法规和网上商城制度的行为。（三）采购代理机构法律责任采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的