政府采购备案登记制度

PAGE政府采购备案登记制度一、总则（一）目的为了规范政府采购备案登记行为，加强对政府采购活动的管理和监督，提高政府采购资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内进行的政府采购备案登记活动，包括各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.依法依规原则：政府采购备案登记活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保程序合法、规范。2.公开透明原则：采购信息应当及时、准确、完整地向社会公开，保障公众知情权和监督权。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，鼓励符合条件的供应商参与政府采购活动。4.公正诚实原则：采购活动应当公正对待所有供应商，供应商应当诚实守信，履行相应义务。二、备案登记主体与职责（一）采购人1.定义：使用财政性资金采购货物、工程和服务的国家机关、事业单位和团体组织。2.职责依法编制政府采购预算，报财政部门审核。按照规定的采购方式和程序组织实施采购活动，并及时向财政部门备案采购项目相关信息。对采购项目的需求、技术规格等进行明确和规范，确保采购项目符合实际需要。负责采购合同的签订、履行、验收等工作，并将相关情况报财政部门备案。（二）采购代理机构1.定义：依法设立并取得政府采购代理资格，从事政府采购代理业务的社会中介机构。2.职责接受采购人委托，依法办理政府采购代理业务，签订委托代理协议，并报财政部门备案。按照政府采购法律法规和委托代理协议的要求，组织实施采购活动，编制采购文件，发布采购信息，组织开标、评标等工作。对采购过程中涉及的文件、资料等进行整理归档，并按照规定向财政部门备案。协助采购人签订采购合同，并对合同履行情况进行跟踪和监督。（三）财政部门1.定义：各级人民政府财政部门负责政府采购监督管理工作。2.职责制定政府采购备案登记的具体办法和操作规程，并组织实施。审核采购人的政府采购预算，对采购项目的合法性、合规性进行审查。受理采购人、采购代理机构的备案登记申请，对备案材料进行审核，不符合规定的要求其补充或改正。对政府采购活动进行监督检查，依法处理违法违规行为。建立政府采购信息管理系统，对备案登记信息进行收集、整理、分析和发布，实现政府采购信息共享。三、备案登记内容与要求（一）采购项目备案1.备案时间：采购人应当在采购项目实施前，将采购项目相关信息报财政部门备案。采用公开招标方式的，应当在招标公告发布前备案；采用邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式的，应当在采购活动开始前备案。2.备案材料政府采购项目备案表，包括采购项目名称、预算金额、采购方式、采购内容及要求、采购时间安排等。采购项目的预算批复文件或资金来源证明。采购项目的需求说明书，明确采购货物、工程和服务的规格、标准、数量、质量等要求。采用非公开招标方式的，应当提供相应的审批文件或说明理由。其他需要提供的材料，如采购进口产品的相关审批文件等。（二）采购合同备案1.备案时间：采购合同签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报财政部门备案。2.备案材料政府采购合同备案表，包括合同编号、项目名称、采购人、供应商、采购内容及金额、合同签订时间等。采购合同副本。中标、成交供应商的投标文件或响应文件。其他需要提供的材料，如验收报告等。（三）采购活动备案1.备案时间：采购活动结束后，采购代理机构应当及时将采购活动相关情况报财政部门备案。2.备案材料采购活动备案表，包括采购项目名称、采购方式、采购日期、开标时间、评标情况、中标或成交供应商等。采购文件，包括招标文件、谈判文件、磋商文件、询价通知书等。开标记录、评标报告、谈判记录、磋商记录等。中标、成交通知书。其他需要提供的材料，如质疑答复情况等。（四）备案要求1.备案材料应当真实、准确、完整，符合法律法规和行业标准的要求。2.备案材料应当按照规定的格式和内容填写，签字盖章齐全。3.采购人、采购代理机构应当对备案材料的真实性和合法性负责。四、备案登记程序（一）申请采购人、采购代理机构按照本制度规定的备案内容和要求，准备备案材料，并向财政部门提出备案申请。申请可以通过现场提交或网上提交的方式进行。（二）受理财政部门收到备案申请后，对备案材料进行形式审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或改正的内容。（三）审核财政部门对受理的备案材料进行实质审核，重点审查采购项目的合法性、合规性、采购方式的合理性、采购文件的规范性等。审核过程中可以要求采购人、采购代理机构提供补充材料或作出说明。（四）备案经审核符合规定的，财政部门予以备案，并在政府采购信息管理系统中登记相关信息；不符合规定的，财政部门不予备案，并书面通知采购人、采购代理机构，说明理由。五、监督管理（一）日常监督财政部门应当定期对政府采购备案登记情况进行检查，检查内容包括备案材料的真实性、完整性，采购活动的合法性、合规性等。发现问题及时责令整改，并依法追究相关责任。（二）投诉处理供应商对政府采购活动有质疑或投诉的，财政部门按照相关规定进行处理。在处理投诉过程中，涉及备案登记方面的问题，要求采购人、采购代理机构提供相关备案材料进行核实。（三）责任追究对违反政府采购备案登记制度的采购人、采购代理机构及相关人员，财政部门将视情节轻重，依法给予警告、罚款、暂停采购活动等处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。六、信息公开与共享（一）信息公开财政部门应当通过政府采购信息管理系统等渠道，及时公开政府采购备案登记信息，包括采购项目备案情况、采购合同备案情况、采购活动备案情况等，方便社会公众查询和监督。（二）信息共享财政部门应当