政府采购合同撤销制度

PAGE政府采购合同撤销制度一、总则（一）目的为了规范政府采购合同的撤销行为，保护政府采购当事人的合法权益，维护政府采购市场秩序，依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在政府采购活动中签订的各类合同，包括货物采购合同、工程采购合同和服务采购合同。（三）基本原则1.依法依规原则：合同撤销必须严格依据法律法规的规定进行，确保程序合法、实体公正。2.公平公正原则：保障各方当事人在合同撤销过程中的平等地位，不偏袒任何一方。3.诚实守信原则：当事人应如实提供相关信息，不得隐瞒、欺诈，维护市场诚信环境。二、合同可撤销的情形（一）重大误解1.当事人因对合同的标的、数量、质量、价款、履行期限、履行地点和方式等重大内容产生错误认识，致使合同的订立显失公平的，可以认定为重大误解。2.对于重大误解的认定，应综合考虑当事人的认知能力、交易习惯、合同目的等因素。当事人主张因重大误解撤销合同的，应当承担举证责任。（二）显失公平1.一方当事人利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，致使合同成立时显失公平的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。2.判断合同是否显失公平，应当以合同订立时的市场行情、交易习惯等为依据，结合合同的具体内容进行综合分析。（三）欺诈1.一方当事人故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方当事人作出错误意思表示的，可以认定为欺诈行为。2.因欺诈而订立的合同，受欺诈方有权请求撤销。当事人主张因欺诈撤销合同的，应当提供对方欺诈的证据，包括欺诈的事实、欺诈的手段、欺诈的故意等。（四）胁迫1.以给公民及其亲友的生命健康、荣誉、名誉、财产等造成损害或者以给法人的荣誉、名誉、财产等造成损害为要挟，迫使对方作出违背真实的意思表示的，可以认定为胁迫行为。2.因胁迫而订立的合同，如果损害国家利益的，合同无效；如果不损害国家利益的，受胁迫方有权请求撤销。当事人主张因胁迫撤销合同的，应当提供对方胁迫的证据，包括胁迫的事实、胁迫的手段、胁迫的目的等。（五）其他法定情形法律规定的其他可撤销合同的情形，依照相关法律执行。三、合同撤销的程序（一）提出撤销申请1.有权提出撤销合同申请的当事人，应当在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使撤销权。当事人自民事法律行为发生之日起五年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。2.申请撤销合同应当向有管辖权的人民法院或者仲裁机构提出书面申请，并提交相关证据材料，说明撤销合同的事实和理由。（二）受理与审查1.人民法院或者仲裁机构收到撤销合同申请后，应当依法进行受理和审查。审查内容包括申请是否符合法定条件、证据是否充分、是否超过撤销权行使期限等。2.在审查过程中，人民法院或者仲裁机构可以根据需要进行调查取证，可以要求当事人补充证据或者作出说明。（三）通知与答辩1.人民法院或者仲裁机构受理撤销合同申请后，应当及时通知对方当事人，并将申请书副本送达对方。对方当事人应当在收到通知之日起规定期限内进行答辩。2.对方当事人有权对撤销合同的申请提出异议，并提供相关证据和理由进行反驳。（四）审理与裁决1.人民法院或者仲裁机构应当按照法定程序对撤销合同案件进行审理。审理过程中，当事人有权进行陈述、举证、质证和辩论。2.经审理，人民法院或者仲裁机构认为符合撤销合同条件的，应当依法作出撤销合同的裁决；认为不符合撤销合同条件的，应当驳回申请。（五）执行与救济1.合同被撤销后，自始没有法律约束力。当事人应当根据合同撤销的裁决，返还财产、恢复原状或者采取其他补救措施，并根据过错承担相应的责任。2.当事人对撤销合同的裁决不服的，可以依法提起上诉或者申请再审。四、合同撤销后的处理（一）财产返还1.合同被撤销后，当事人应当相互返还因该合同取得的财产。返还财产的范围应当包括原物及孳息。2.对于不能返还或者没有必要返还的财产，应当折价补偿。折价补偿的标准应当按照市场价格或者评估价格确定。（二）过错责任承担1.根据当事人在合同订立和履行过程中的过错程度，承担相应的责任。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失；双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。2.过错责任的认定应当综合考虑当事人的行为、主观过错、合同目的等因素。（三）其他事项处理1.合同撤销后，涉及合同的担保等从合同关系也应当一并处理。担保合同因主合同被撤销而无效的，担保人应当根据其过错承担相应的责任。2.对于因合同撤销给第三人造成损失的，应当根据法律规定和过错责任原则进行处理。五、监督管理（一）行政监督1.政府采购监督管理部门应当加强对政府采购合同撤销行为的监督检查，依法查处违法违规的合同撤销行为。2.监督管理部门有权要求当事人提供与合同撤销有关的文件、资料，并对其进行审查核实。发现当事人存在违法违规行为的，应当依法予以处理。（二）行业自律1.政府采购行业协会应当加强行业自律管理，制定行业规范和行为准则，引导会员单位依法开展政府采购活动，规范合同撤销行为。2.行业协会可以通过组织培训、交流等活动，提高会员单位对合同撤销制度的认识和理解，促进会员单位依法诚信经营六、法律责任（一）当事人责任1.当事人违反本制度规定，恶意申请撤销合同，给对方当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。2.当事人在合同撤销过程中，伪造证据、妨碍人民法院或者仲裁机构审理案件的，应当依法予以处罚。（二）工作人员责任1.政府采购监督管理部门及其他相关部门工作人员在合同撤销监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法