政府采购交易受理制度

PAGE政府采购交易受理制度一、总则（一）目的为规范政府采购交易受理行为，确保政府采购活动依法、有序进行，提高政府采购效率，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内进行的政府采购交易活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关行业标准，确保政府采购交易受理工作合法合规。2.公正公平原则：对待所有政府采购当事人一视同仁，不偏袒、不歧视，保障公平竞争环境。3.高效便民原则：简化受理流程，提高工作效率，为采购人、供应商等提供便捷服务。4.信息公开原则：及时、准确地公开政府采购交易受理相关信息，保障公众知情权和监督权。二、受理机构及职责（一）受理机构设置设立专门的政府采购交易受理机构，负责统一受理政府采购交易申请及相关材料。（二）主要职责1.负责接收采购人提交的政府采购交易申请文件，对申请文件的完整性、合规性进行初审。2.解答采购人、供应商关于政府采购交易受理程序、要求等方面的咨询。3.建立和管理政府采购交易受理档案，妥善保存相关文件资料。4.定期统计、分析政府采购交易受理情况，向上级主管部门报告工作进展。5.协助处理政府采购交易受理过程中的投诉、举报等事项。三、受理条件（一）采购人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）采购项目要求1.采购项目已纳入政府采购预算，并获得相关部门批准。2.采购项目符合政府采购政策要求，包括节能环保、促进中小企业发展等。3.采购项目具有明确的采购需求和技术规格要求。（三）申请材料要求1.政府采购交易申请表，详细填写采购项目基本信息、采购预算、采购需求等内容。2.采购人资格证明文件，如营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码营业执照）等。3.采购项目批准文件，如政府采购预算批复、项目立项批复等。4.采购需求文件，包括技术规格、数量、服务要求等。5.其他相关证明材料，如采购项目的资金来源证明等。四、受理程序（一）申请接收1.采购人应通过指定渠道提交政府采购交易申请文件，受理机构在收到申请文件后，应出具接收凭证。2.接收凭证应注明申请文件的名称、数量、接收时间等信息，并由受理机构经办人员签字确认。（二）初审1.受理机构对采购人提交的申请文件进行初审，主要审查申请文件的完整性和合规性。2.初审内容包括：申请材料是否齐全、是否符合格式要求、采购人资格是否符合规定、采购项目是否符合要求等。3.如发现申请文件存在问题，受理机构应及时通知采购人补充或更正材料。（三）受理决定1.经初审合格的采购项目，受理机构应作出受理决定，并向采购人出具受理通知书。2.受理通知书应注明采购项目名称、受理编号、受理时间、采购方式等信息。3.如初审不合格，受理机构应向采购人出具不予受理通知书，说明不予受理的理由。（四）特殊情况处理1.对于紧急采购项目，采购人可在提交申请文件的同时，向受理机构说明情况。受理机构应在收到申请文件后，立即进行紧急处理，优先安排受理。2.对于涉及国家安全、国家秘密等特殊采购项目，按照国家相关规定执行特殊受理程序。五、采购方式及适用条件（一）公开招标1.适用条件：采购货物、工程和服务的项目，符合下列情形之一的，应当采用公开招标方式：采购金额达到规定限额标准以上的。采购人认为采用公开招标方式更能满足采购需求的。2.公开招标程序：发布招标公告，公告应在指定的政府采购信息发布媒体上发布，公告内容包括采购项目名称、采购内容及要求、采购预算、投标人资格要求、投标截止时间、开标时间及地点等。发售招标文件，招标文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。开标、评标，开标应在规定的时间和地点进行，评标应按照招标文件规定的评标标准进行评审打分。中标公告，评标结束后，应及时发布中标公告，公告中标供应商名称、中标金额、中标标的等信息。（二）邀请招标1.适用条件：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标程序：发布邀请招标公告，公告应在指定的政府采购信息发布媒体上发布，公告内容包括采购项目名称、采购内容及要求、采购预算、被邀请供应商资格要求、投标截止时间、开标时间及地点等。确定被邀请供应商，采购人应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。发售招标文件，招标文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。开标、评标，开标应在规定的时间和地点进行，评标应按照招标文件规定的评标标准进行评审打分。中标公告，评标结束后，应及时发布中标公告，公告中标供应商名称、中标金额、中标标的等信息。（三）竞争性谈判1..适用条件：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判程序：成立谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。制定谈判文件，谈判文件应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定参加谈判的供应商，谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。谈判，谈判小组与供应商分别进行谈判，谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。确定成交供应商，谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。（四）竞争性磋商1.适用条件：符合下列情形之一的，可以采用竞争性磋商方式：政府购买服务项目。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目。按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。2.竞争性磋商程序：成立磋商小组，磋商小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。制定磋商文件，磋商文件应明确磋商程序、磋商内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定参加磋商的供应商，磋商小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加磋商，并向其发出磋商邀请书。磋商，磋商小组与供应商分别进行磋商，磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。确定成交供应商，磋商结束后，磋商小组要求所有参加磋商的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从磋商小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加磋商的未成交供应商。（五）询价1.适用条件：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小。2.询价程序：成立询价小组，询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，请其中专家的人数不得少于成员总数价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加询价的未成交供应商。六、信息公开（一）公开内容1.政府采购交易受理机构的名称、地址、联系方式。2.政府采购交易受理条件、程序、采购方式及适用条件等相关规定。3.采购人提交的采购项目信息，包括采购项目名称、采购内容及要求、采购预算等，但涉及国家秘密、商业秘密等不宜公开的信息除外。4.受理结果信息，包括受理通知书、不予受理通知书等相关文件。（二）公开渠道1.设立专门的政府采购信息公开网站，及时发布政府采购交易受理相关信息。2.在政府采购交易受理机构办公场所显著位置，公示政府采购交易受理相关信息。3.同时，将相关信息同步推送至指定的政府采购信息发布媒体。七、监督与管理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，对政府采购交易受理工作进行全过程监督。2.加强对受理机构工作人员的培训和管理，提高其业务水平和廉洁自律意识。3.定期开展内部审计和自查自纠工作，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.设立举报信箱和举报电话，接受社会公众的监督和举报，对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。八、法律责任（一）采购人责任1.采购人提供虚假材料申请政府采购交易受理的应承担相应的法律责任，如罚款、禁止参加政府采购活动等。2.采购人违反本制度