政府采购公务用车制度

PAGE政府采购公务用车制度总则目的与宗旨本制度旨在规范政府采购公务用车行为，确保公务用车配备、使用、管理等环节符合法律法规要求，提高财政资金使用效益，保障公务活动顺利开展，树立廉洁高效的政府形象。适用范围本制度适用于各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行公务用车的采购活动。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家有关法律法规和政府采购政策规定，确保采购活动合法合规。2.厉行节约原则：在满足公务需求的前提下，合理控制公务用车购置数量、标准和费用，降低行政成本。3.公平公正原则：采购过程中要遵循公平竞争机制，确保所有符合条件的供应商都有平等参与机会，保证采购结果公正合理。4.规范透明原则：采购程序、采购信息要公开透明，接受社会监督，防止暗箱操作。采购预算管理预算编制1.采购人应根据本单位的工作职责、人员编制、业务发展等实际情况，科学合理地编制公务用车采购预算。预算编制要明确采购车辆的种类、数量、规格、用途等详细信息，并按照财政部门要求的格式和内容进行填报。2.采购预算应充分考虑车辆的购置成本、运行费用、维护保养费用等全生命周期成本，确保预算的完整性和准确性。同时，要结合财政资金状况，合理安排采购资金，避免预算过度或不足。**预算审核与调整**1.财政部门对采购人报送的公务用车采购预算进行严格审核。审核内容包括预算编制的合理性、合规性、与单位实际需求的匹配性等。对于不符合要求的预算，财政部门应及时提出修改意见，要求采购人进行调整。2.在预算执行过程中，如因特殊情况需要调整采购预算的，采购人应按照规定程序向财政部门提出申请。财政部门根据实际情况进行审核，经批准后方可调整预算。采购方式与程序采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术规格较为明确、市场竞争较为充分的公务用车采购项目。公开招标应按照法定程序发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标，通过公平竞争确定中标供应商。2.邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的公务用车采购项目，可以采用邀请招标方式。采购人应从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。3.竞争性谈判：符合下列情形之一的公务用车采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的情况。4.单一来源采购：符合下列情形之一的公务用车采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。5.询价：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的公务用车采购项目，可以采用询价方式采购。采购人向有关供应商发出询价单，要求其在规定时间内报价，并根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。采购程序1.采购计划制定：采购人根据本单位公务用车需求和预算安排，制定采购计划。采购计划应明确采购项目的名称、数量、规格、技术要求、采购方式、采购时间等内容。2.采购文件编制：采购人或其委托的采购代理机构根据采购计划编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件格式、评标标准等内容，确保采购文件符合法律法规和采购要求，能够准确表达采购需求。3.发布采购信息：采用公开招标、邀请招标方式采购的，采购人或其委托的采购代理机构应在指定的政府采购信息发布媒体上发布采购公告。采购公告应包括采购项目的基本情况、采购方式、供应商资格要求、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等内容，确保潜在供应商能够及时获取采购信息。4.供应商报名与资格审查：供应商应按照采购公告要求报名参加采购项目。采购人或其委托的采购代理机构对报名供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人授权书、资质证书、业绩情况等，确保参与采购的供应商符合资格要求。5.开标、评标与定标：按照采购文件规定的时间和地点进行开标。开标过程中，采购人或其委托的采购代理机构应当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。开标结束后，由评标委员会按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人或确定中标供应商。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。6.签订采购合同：中标供应商确定后，采购人应在规定时间内与中标供应商签订采购合同。采购合同应明确采购标的、数量、规格型号、价格、交货时间、交货地点、售后服务等内容，确保合同条款符合采购文件要求和双方约定，并严格按照合同约定履行各自的义务。7.验收与付款：采购合同履行完毕后，采购人应组织对采购的公务用车进行验收，并出具验收报告。验收内容包括车辆的规格型号、数量、质量、性能、配置等是否符合采购合同要求。验收合格后，采购人按照合同约定及时支付采购资金。车辆配备标准一般公务用车配备标准1.车辆类型：一般公务用车主要配备国产轿车，优先选用新能源汽车。确因地理环境等因素需要配备其他车型的，应严格控制。2.车辆排量：一般公务用车的排量原则上不超过1.8升，其中新能源汽车不受此限制。3.车辆价格：一般公务用车购置价格（不含车辆购置税）原则上不超过18万元，其中新能源汽车购置价格（不含车辆购置税）原则上不超过25万元。执法执勤用车配备标准1.车辆类型：执法执勤用车根据工作需要合理配备相应车型，如轿车、越野车、厢式货车等。执法执勤用车应选用国产汽车，优先选用新能源汽车。2.车辆排量：执法执勤用车的排量根据工作实际需求确定，但应严格控制，不得配备大排量豪华车型。3.车辆价格：执法执勤用车购置价格（不含车辆购置税）原则上不超过25万元，其中新能源汽车购置价格（不含车辆购置税）原则上不超过35万元。**特种专业技术用车配备标准**1.车辆类型：特种专业技术用车根据特定工作任务和专业需求配备相应的专用车辆，如消防车、救护车、工程抢险车、通信指挥车等。特种专业技术用车应选用符合国家标准和行业要求的国产或进口车辆。在满足工作需要的前提下，鼓励优先选用新能源汽车。2.车辆配置：特种专业技术用车应根据实际工作需要配置相应的专业设备和装置，确保车辆具备完成特定工作任务的功能和性能。3.车辆价格：特种专业技术用车购置价格（不含车辆购置税）根据实际工作需求和车辆配置情况确定，但应严格按照财政部门规定的标准执行，不得超标准配备高价车辆。使用管理车辆使用登记1.采购人应建立公务用车使用登记制度，对每辆公务用车的使用情况进行详细记录。使用登记内容包括使用时间、使用事由、行驶里程、使用人员等信息。2.使用人员在使用公务用车前，应填写使用登记表，经审批后领取车辆钥匙。使用完毕后，应及时归还车辆，并如实填写车辆使用情况。车辆调度与派遣1.采购人应根据工作需要，科学合理地调度和派遣公务用车。建立统一的车辆调度平台或指定专人负责车辆调度工作，提高车辆使用效率。2.车辆调度应遵循先急后缓、统筹安排的原则，优先保障重要公务活动和紧急任务的用车需求。对于多人同方向同时间的公务活动，应尽量集中安排车辆，减少车辆使用数量。车辆维修与保养1.采购人应建立公务用车维修保养制度，定期对车辆进行维护保养，确保车辆性能良好、安全可靠。车辆维修保养应按照规定的维修保养周期和标准进行，不得随意延长或缩短维修保养时间。2车辆维修应选择具有相应资质的维修企业进行。维修企业应建立维修档案管理制度，详细记录每辆车的维修情况，包括维修时间、维修项目、维修费用等信息。采购人应定期对车辆维修情况进行检查和审核，防止维修企业虚报维修项目和费用。3.车辆保养应按照车辆使用说明书的要求进行，定期更换机油、滤清器、轮胎等易损件，确保车辆正常运行。采购人应加强对车辆保养工作的监督管理，确保保养工作落实到位。车辆油耗管理1.采购人应建立公务用车油耗管理制度，加强对车辆油耗的监控和管理。定期统计车辆油耗情况，分析油耗变化原因，采取有效措施降低油耗。2.鼓励采购人采用节能型车辆，并推广应用节能驾驶技术，如合理使用空调、避免急加速急刹车、保持适当车速等，降低车辆能耗。车辆报废与更新1.公务用车达到规定的使用年限或行驶里程数后，采购人应按照国家有关规定及时办理车辆报废手续。车辆报废应严格履行审批程序，经批准后方可进行报废处理。2.车辆报废后，采购人应按照规定进行资产核销，并及时更新车辆。车辆更新应按照本制度规定的采购程序和配备标准进行，确保更新后的车辆符合工作需要和财政管理要求。监督检查与责任追究监督检查1.财政部门负责对政府采购公务用车制度的执行情况进行监督检查。监督检查内容包括采购预算编制与执行情况采购方式与程序执行情况、车辆配备标准执行情况、使用管理情况等。2.审计部门负责对政府采购公务用车项目进行审计监督，重点审查采购项目的合法性、合规性以及资金使用效益等情况。3.采购人应加强对本单位公务用车采购、使用、管理等工作的内部监督检查，建立健全内部监督管理制度，定期对公务用车管理情况进行自查自纠，发现问题及时整改。责任追究1.对于违反本制度规定的采购人及其工作人员，财政部门、审计部门等有关部门应责令其限期改正，并依法依规追