政府采购专家管理制度

PAGE政府采购专家管理制度一、总则（一）目的为了加强政府采购专家管理，规范政府采购活动，保证政府采购项目质量，提高政府采购资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于参与政府采购活动的专家的资格认定、抽取使用、履职管理、考核评价及监督管理等相关事宜。（三）基本原则1.公正原则：专家应秉持公正立场，客观、公平地参与政府采购评审活动，不受任何利益关系影响，确保评审结果真实、准确反映项目实际情况。2.专业原则：专家应具备相应的专业知识和技能，熟悉政府采购相关法律法规、政策制度及评审标准，能够对采购项目进行科学、合理的评审。3.廉洁原则：专家应严格遵守廉洁自律规定，不得接受供应商及其代理人的贿赂、宴请等不正当利益，不得利用评审工作谋取私利。4.保密原则：专家应对评审过程和评审结果严格保密，不得泄露评审信息，维护政府采购活动的公正性和严肃性。二、专家资格管理（一）资格条件1.具有良好的职业道德，廉洁奉公，遵纪守法，无不良信用记录。2.从事相关领域工作满八年，具有本科（含本科）以上文化程度。3.具有高级专业技术职称或者具有同等专业水平，熟悉采购项目所涉及的相关领域业务。4.熟悉政府采购相关法律法规和政策制度，能够熟练运用评审标准对采购项目进行评审。5.身体健康，能够承担政府采购评审工作。（二）资格申请1.符合资格条件的人员，可向省级以上人民政府财政部门提交资格申请材料。申请材料应包括个人基本信息、学历证书、专业技术职称证书、工作经历证明、信用记录证明等相关材料。2.省级以上人民政府财政部门对申请材料进行审核，审核合格的人员纳入政府采购专家库，并颁发政府采购专家证书。（三）资格变更与注销1.专家个人信息发生变更的，应及时向省级以上人民政府财政部门提交变更申请材料，经审核后办理变更手续。2.专家有下列情形之一的，由省级以上人民政府财政部门注销其专家资格：本人提出不再担任政府采购专家的；因身体健康原因不能胜任政府采购评审工作的；违反法律法规和本制度规定，被取消专家资格的；其他不宜继续担任政府采购专家的情形。三、专家抽取与使用（一）抽取原则1.随机抽取原则：政府采购项目评审专家应从政府采购专家库中随机抽取，确保抽取过程的公平、公正、公开。2.回避原则：与供应商有利害关系的专家不得参与该供应商项目的评审活动。供应商认为专家与自己有利害关系的，有权申请其回避。（二）抽取程序1.采购人或采购代理机构应在评审活动开始前，通过政府采购管理交易系统等指定平台，从政府采购专家库中随机抽取评审专家。2.抽取过程应记录在案，包括抽取时间、抽取方式、专家姓名、所属类别等信息，并由采购人或采购代理机构相关人员签字确认。3.因特殊情况需要在专家库以外选取专家的，应报经省级以上人民政府财政部门批准，并说明理由。（三）专家使用1.采购人或采购代理机构应在评审前向专家提供采购项目的相关资料，包括采购文件、技术要求、评标标准等，确保专家熟悉项目情况。2.专家应按照规定的时间和地点参加评审活动，不得迟到早退。如有特殊情况不能参加的，应提前告知采购人或采购代理机构，并配合做好专家更换工作。3.专家在评审过程中应认真履行职责，独立、客观、公正地对采购项目进行评审，按照评审标准进行打分或提出评审意见。四、专家履职管理（一）评审纪律1.专家应严格遵守评审工作纪律，不得在评审过程中与供应商进行私下接触，不得收受供应商及其代理人的财物或其他利益。2.专家应按照规定的评审程序和评审标准进行评审，不得擅自改变评审程序或评审标准，不得发表与评审无关的言论。（二）评审工作要求1.专家应认真阅读采购文件和评审标准，对采购项目的技术、商务、价格等方面进行全面、细致的评审。2.专家应根据评审情况，独立撰写评审意见，对采购项目的优劣进行客观评价，并对评审结果负责。3.专家在评审过程中发现采购文件存在歧义、重大缺陷或其他问题的，应及时向采购人或采购代理机构提出书面意见。（三）评审结果处理1.评审结束后，专家应在评审报告上签字确认。评审报告应包括评审情况、评审结果、专家意见等内容。2.采购人或采购代理机构应及时将评审报告报送财政部门备案，并按照评审结果进行采购活动。3.如对评审结果有异议的，供应商可在规定时间内提出质疑或投诉，专家应配合采购人或采购代理机构做好相关解释和说明工作。五、专家考核评价（一）考核评价主体省级以上人民政府财政部门负责组织对政府采购专家的考核评价工作，采购人或采购代理机构应协助做好相关工作。（二）考核评价内容1.职业道德：主要考核专家在评审活动中的廉洁自律情况、公正履职情况等。2.专业水平：考核专家对采购项目所涉及领域的专业知识掌握程度、评审能力等。3.评审工作质量：包括评审意见的准确性、客观性、公正性，评审报告的规范性等。4.遵守评审纪律情况：考核专家是否遵守评审工作纪律，有无违规行为。（三）考核评价方式1.定期考核：省级以上人民政府财政部门每年对专家进行一次定期考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。2.不定期抽查：财政部门可根据工作需要，对专家参与评审的项目进行不定期抽查，对发现的问题及时进行处理。3.采购人或采购代理机构评价：采购人或采购代理机构可在评审活动结束后，对专家的履职情况进行评价，并反馈给财政部门。（四）考核评价结果应用1.对考核评价为优秀的专家，给予表彰和奖励，并在政府采购专家库中予以公示。2.对考核评价为合格的专家，继续保留其专家资格，但应加强培训和管理。3.对考核评价为不合格的专家，取消其专家资格，并在政府采购信息媒体上予以公告。六、监督管理（一）内部监督1.采购人或采购代理机构应建立健全内部监督管理制度，加强对评审活动的组织和管理，确保评审活动的规范、公正。2.采购人或采购代理机构应加强对专家抽取、使用、履职等环节的监督，发现问题及时纠正，并向财政部门报告。（二）财政监督1.省级以上人民政府财政部门应加强对政府采购专家管理工作的监督检查，定期对专家库进行清理和维护，确保专家信息的准确性和完整性。2.财政部门应建立专家违规行为举报制度，受理供应商及其他相关方对专家违规行为的举报，并及时进行调查处理。3.对违反本制度规定的采购人、采购代理机构及专家，财政部门应依法依规进行处理，并将处理结果向社会公开。（三）社会监督1.鼓励社会公众对政府采购专家管理工作进行监督，对发现的问题可通过信函、电话、电子邮件等方式向财政部门举报。2.财政部门应及时受理社会公众的举报，并将处理结果向社会公开，接受社会监督。七、培训与继续教育（一）培训目的为提高政府采购专家的专业水平和职业道德素养，使其更好地适应政府采购工作的需要，定期组织专家培训与继续教育。（二）培训内容1.政府采购法律法规和政策制度，包括《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规。2.政府采购评审业务知识，如评审标准、评审方法、评审程序等。3.职业道德与廉洁自律教育，强化专家的职业道德意识和廉洁自律意识。（三）培训方式1.集中培训：定期组织专家参加集中培训，邀请政府采购领域的专家、学者或相关部门工作人员进行授课。2.网络培训：利用网络平台开展在线培训，专家可根据自身时间和需求自主学习。3.专题研讨：针对政府采购工作中的热点、难点