政府采购三方报价制度

PAGE政府采购三方报价制度一、总则（一）目的为了规范政府采购行为，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进公平竞争，特制定本三方报价制度。本制度旨在通过引入第三方报价机制，确保政府采购过程的公正、透明、高效，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织内进行的所有政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。涵盖了从采购需求确定、采购文件编制、供应商选择到合同签订及履行的全过程。（三）基本原则1.公平公正原则政府采购活动应遵循公平公正的原则，给予所有符合条件的供应商平等的参与机会，不得歧视任何潜在供应商。在三方报价过程中，确保报价的评审标准客观、公正，不受任何主观因素干扰，保证采购结果的公正性。2.公开透明原则采购信息应全面、及时、准确地公开，包括采购项目的需求、采购文件、供应商资格条件、报价过程、评审结果等，使政府采购活动全过程置于公众监督之下。通过公开透明的报价制度，提高采购活动的公信力，促进市场竞争的充分开展。二、三方报价主体（一）采购方1.职责负责提出明确、合理的采购需求，包括货物的规格、数量、技术要求，工程的建设标准、质量要求，服务的内容、标准等。编制采购文件，明确采购程序、评审标准、合同条款等内容。组织实施采购活动，包括发布采购信息邀请供应商参与报价，接收供应商报价文件，组织评审等。对采购项目的实施过程和结果负责，确保采购项目符合需求，资金使用合理，合同有效履行。2.资质要求采购方应具备相应的采购管理能力和专业知识，熟悉政府采购法律法规和相关政策。有健全的内部采购管理制度，能够规范采购流程，保证采购活动的顺利进行。（二）供应商1.职责按照采购方要求，提供真实、准确、完整的报价文件，包括报价明细、技术方案、售后服务承诺等。对所提供的货物、工程或服务的质量负责，确保符合采购文件规定的标准和要求。按照合同约定履行义务，包括按时交付货物或完成工程、提供优质的服务等。2.资质要求具有独立承担民事责任的能力，包括法人资格、营业执照等合法有效的证明文件。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，能够提供近年度财务审计报告，证明财务状况良好，无重大违法记录。具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供相关设备清单和技术人员资质证明。有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供近年度纳税和社保缴纳证明。（三）第三方报价评审机构1.职责独立、客观、公正地对供应商的报价文件进行评审，根据采购文件规定的评审标准，对报价、技术、商务等方面进行综合评价。出具评审报告，推荐中标候选人或成交供应商，并说明评审理由和依据。对评审过程中发现的问题和异常情况进行记录和反馈，协助采购方处理相关事宜。2.资质要求具有独立的法人资格，具备专业的评审团队，成员应具备相关领域的专业知识和丰富的评审经验。建立了完善的内部管理制度，包括评审流程规范、保密制度、廉洁自律规定等，确保评审工作的公正、公平、公开。具有良好的信誉，近三年内无违法违规行为记录，能够提供相关证明材料。三、报价流程（一）采购文件发布1.采购方根据采购项目需求，编制详细的采购文件，并在规定的政府采购信息发布平台上发布。采购文件应明确采购项目的基本情况、采购需求、报价要求、评审标准、合同条款等内容。2.采购文件发布时间应符合相关法律法规规定，确保潜在供应商有足够的时间准备报价文件。同时，采购方应提供采购文件的获取方式，如在线下载、现场领取等，并注明获取时间和地点。（二）供应商报名及报价文件准备1.潜在供应商在获取采购文件后，应按照要求进行报名。报名时需提交相关资质证明文件、营业执照副本、法定代表人授权书等，证明其符合供应商资质要求。2.供应商根据采购文件要求，准备报价文件。报价文件应包括报价表、技术方案、商务条款偏离表、售后服务承诺等内容。报价表应明确各项货物、工程或服务的单价、总价及详细的报价明细；技术方案应针对采购需求，提供详细的技术解决方案，包括技术参数、性能指标、技术优势等；商务条款偏离表应注明供应商对采购文件商务条款的响应情况，如有偏离应详细说明；售后服务承诺应包括售后服务内容、响应时间、维修期限等。（三）报价文件提交1.供应商应在采购文件规定的报价截止时间前，将密封完好的报价文件送达指定地点。报价文件应一式多份，包括正本和副本，以确保文件的完整性和准确性。2.采购方收到供应商报价文件后，应进行登记和签收，并妥善保管。在报价截止时间后收到的报价文件，采购方应予以拒收。（四）三方报价评审1.采购方组织成立评审小组，评审小组由采购方代表和从政府采购专家库中随机抽取的专家组成。评审小组人数应符合相关规定，且为单数，以保证评审结果的公正性。2.评审小组对供应商的报价文件进行评审。评审过程分为资格性审查、符合性审查和详细评审三个阶段。资格性审查：评审小组根据采购文件规定的供应商资质要求，对供应商提交的资质证明文件进行审查，确保供应商具备参与采购活动的资格。符合性审查：评审小组对报价文件的格式、内容完整性、响应情况等进行审查，确保报价文件符合采购文件的要求。详细评审：评审小组按照采购文件规定的评审标准，对通过资格性审查和符合性审查的供应商报价文件进行详细评审。评审标准应包括价格、技术、商务、售后服务等方面，根据不同采购项目的特点和需求，合理设置各项评审因素的权重。3.评审小组在评审过程中，应遵循公平、公正、客观的原则，对每个供应商的报价文件进行独立评审，不得相互串通或受外界干扰。评审过程中如有疑问或需要供应商澄清的问题，评审小组应及时向供应商发出询问函，要求供应商在规定时间内作出书面答复。供应商的答复应作为评审的依据之一。4.评审小组完成评审后，应出具评审报告。评审报告应包括评审情况概述、评审过程记录、评审结果及推荐意见等内容。评审结果应按照评审得分由高到低进行排序，推荐得分最高的供应商为中标候选人或成交供应商。如出现得分相同的情况，评审小组应根据采购文件规定的优先顺序或其他补充评审标准确定中标候选人或成交供应商。（五）中标/成交结果公示1.采购方在评审结束后，应在规定的政府采购信息发布平台上公示中标/成交结果。公示内容应包括采购项目名称、中标/成交供应商名称、中标/成交金额、主要中标/成交标的规格型号、评审专家名单等信息，公示期不得少于规定天数。2.在公示期内，如供应商或其他利害关系人对中标/成交结果有异议，可以向采购方提出质疑。采购方应在规定时间内对质疑进行答复，并将质疑及答复情况记录在案。如质疑成立，采购方应重新组织采购活动。（六）合同签订1.采购方与中标/成交供应商在中标/成交结果公示期满且无异议后，应按照采购文件和中标/成交供应商的报价文件签订政府采购合同。合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的内容、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。合同条款应符合相关法律法规规定，不得与采购文件和中标/成交供应商的报价文件实质性内容相背离。合同签订后应及时报政府采购监管部门备案，确保合同的合法性和有效性。2.在合同履行过程中，如双方需要对合同内容进行变更，应按照合同约定的程序进行协商，并签订书面补充协议。补充协议作为合同的组成部分，具有同等法律效力，并应及时报政府采购监管部门备案。四、报价文件编制要求（一）报价表1.报价表应清晰列出各项货物/工程/服务的名称、规格型号、数量、单价、总价等信息，确保报价明细准确无误。2.对于货物采购，应注明货物的品牌、产地、质量标准等；对于工程采购，应注明工程的建设地点、规模、施工工期等；对于服务采购，应注明服务内容、服务期限、服务标准等。3.报价表应加盖供应商公章，并由法定代表人或授权代表签字确认。（二）技术方案1.技术方案应针对采购文件中的技术要求，提供详细合理的技术解决方案。技术方案应包括技术参数、性能指标、技术优势、技术创新点等内容，确保所提供的货物/工程/服务能够满足采购方的需求。2.对于货物采购，技术方案应详细说明货物的技术原理、工作流程、技术性能等；对于工程采购，技术方案应包括工程设计方案、施工组织设计、质量保证措施等；对于服务采购，技术方案应包括服务流程、服务团队组成、服务质量控制措施等。3.技术方案应提供相关的技术证明材料，如产品检测报告、技术鉴定证书、业绩案例等，以支持所提供技术方案的可行性和可靠性。（三）商务条款偏离表1.商务条款偏离表应明确列出供应商对采购文件商务条款的响应情况，包括是否响应、偏离条款及偏离说明等内容。2.对于商务条款的偏离，供应商应详细说明偏离的原因及提供相应的证明材料，如类似项目业绩、优惠政策等，以证明其偏离的合理性。3.商务条款偏离表应加盖供应商公章，并由法定代表人或授权代表签字确认。（四）售后服务承诺1.售后服务承诺应包括售后服务内容、售后服务期限、售后服务响应时间、维修期限、售后服务团队组成等内容，确保供应商能够提供及时、高效、优质的售后服务。2.售后服务内容应明确具体，如货物的安装调试、维修保养、技术培训，工程的质量保修、后期维护，服务的定期回访、问题解决等。3.售后服务响应时间应明确具体的时长，如接到采购方售后服务需求通知后[X]小时内响应，[X]个工作日内到达现场等。维修期限应明确对货物或工程出现故障后的维修所需的时间。售后服务团队应提供团队成员的资质证明和联系方式。4.售后服务承诺应加盖供应商公章，并由法定代表人或授权代表签字确认。五、评审标准（一）价格评审1.以满足采购文件要求且报价最低的价格为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分按照下列公式计算：报价得分=（评标基准价÷报价）×价格权值×[100价格分扣分因素]2.价格分扣分因素应根据采购项目的特点和需求合理设置，如报价明显高于市场平均价格、报价文件存在算术错误等情况，可适当扣减价格分。（二）技术评审1.技术方案应根据采购文件中的技术要求进行评审，评审因素包括技术参数、性能指标、技术优势、技术创新点等。2.技术参数应与采购文件要求完全一致，如有偏离应根据偏离程度扣分；性能指标应满足采购文件规定的最低标准，优于标准的可适当加分；技术优势和技术创新点应具有实际应用价值，能够为采购项目带来显著效益，根据其重要性和创新性给予相应加分。3.技术评审得分=技术参数得分+性能指标得分+技术优势得分+技术创新点得分（三）商务评审1.商务条款偏离表应根据采购文件中的商务条款进行评审，评审因素包括商务条款响应情况、类似项目业绩、企业信誉等。2.商务条款应完全响应采购文件要求，如有偏离应根据偏离程度扣分；类似项目业绩应提供相关证明材料，业绩丰富、经验丰富的可适当加分；企业信誉良好，无不良记录的可给予一定加分。3.商务评审得分=商务条款响应得分+类似项目业绩得分+企业信誉得分（四）售后服务评审1.售后服务承诺应根据采购文件中的售后服务要求进行评审，评审因素包括售后服务内容、售后服务期限、售后服务响应时间、维修期限、售后服务团队组成等。2.售后服务内容应全面、具体，能够满足采购方的需求；售后服务期限应符合采购文件要求，期限越长得分越高；售后服务响应时间和维修期限应越短得分越高；售后服务团队组成应专业、齐全，具备良好的服务能力，根据以上因素给予相应加分。3.售后服务评审得分=售后服务内容得分+售后服务期限得分+售后服务响应时间得分+维修期限得分+售后服务团队组成得分（五）综合评审1.评审小组根据采购文件规定的各项评审因素权重，对价格、技术、商务、售后服务等方面的评审得分进行加权计算，得出综合评审得分。2.综合评审得分=价格评审得分×价格权值+技术评审得分×技术权值+商务评审得分×商务权值+售后服务评审得分×售后服务权值六、监督与管理（一）内部监督1.公司/组织应建立健全内部监督机制，对政府采购三方报价制度的执行情况进行监督检查。内部监督部门应定期对采购项目进行抽查，检查采购文件编制、报价文件评审、合同签订及履行等环节是否符合制度规定和相关法律法规要求。2.加强对采购人员和评审人员的培训和管理，提高其法律意识和职业道德水平，防止出现违规操作和腐败行为。采购人员和评审人员应严格遵守政府采购法律法规和公司/组织内部管理制度，对采购活动的公正性和合法性负责。（二）外部监督1.积极接受政府采购监管部门的监督检查，按照要求及时报送采购项目相关资料，配合监管部门开展工作。对于监管部门提出的问题和整改要求，应认真落实，及时整改到位。2.公开采购信息，接受社会公众的监督。在政府采购信息发布平台上及时、准确地发布采购项目相关信息，包括采购文件、报价文件、评审结果、合同签订等内容，方便社会公众查询和监督。对于社会公众提出的质疑和投诉，应及时受理并妥善处理，确保采购活动的透明度和公信力。（三）违规处理1.对于在政府采购三方报价过程中发现的违规行为，如采购方与供应商串通、供应商提供虚假材料、评审人员违规评审等，