政府茶叶采购制度汇编

PAGE政府茶叶采购制度汇编一、总则（一）目的为规范政府茶叶采购行为，加强政府茶叶采购管理，提高财政资金使用效益，保证茶叶质量，促进廉政建设，特制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于各级政府部门、事业单位及团体组织使用财政性资金采购茶叶的活动。（三）基本原则1.公开透明原则：政府茶叶采购活动应公开采购信息，确保采购过程和结果的公开透明，接受社会监督。2.公平竞争原则：通过公平竞争，促使供应商提供优质的茶叶产品和服务，降低采购成本。3.公正原则：采购活动应遵循公正的程序和标准，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各采购单位应根据实际需求和年度工作计划，编制茶叶采购预算。预算编制应明确茶叶的品种、数量、规格、质量要求等。2.采购预算应按照财政部门的要求进行编制，确保预算的准确性和完整性。（二）预算执行1.采购单位应严格按照批准的采购预算执行采购活动，不得擅自突破预算。2.如因特殊情况需要调整采购预算，应按照规定的程序报经财政部门批准。（三）预算监督1.财政部门应加强对采购预算执行情况的监督检查，确保预算资金的合理使用。2.采购单位应定期向财政部门报送采购预算执行情况报告，接受财政部门的监督。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府茶叶采购的主要方式。采购单位应按照规定的程序进行公开招标，发布招标公告，邀请符合条件的供应商投标。2.公开招标应遵循公平、公正、公开的原则，确保所有符合条件的供应商都有机会参与投标。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购单位应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.采购单位应成立谈判小组，与不少于三家的供应商进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购单位应与单一供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.采购单位应向三家以上供应商发出询价通知书，对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。四、采购程序（一）采购申请1.采购单位根据实际需求，填写采购申请表，明确采购茶叶的品种、数量、规格、质量要求、采购预算等内容。2.采购申请表应经采购单位负责人签字并加盖单位公章后，报财政部门审批。（二）采购审批1.财政部门对采购单位提交的采购申请表进行审核，根据采购预算和采购方式的规定，批准采购申请。2.如采购申请不符合规定，财政部门应及时通知采购单位进行修改或调整。（三）采购实施1.采购单位根据批准的采购申请，按照规定的采购方式组织实施采购活动。2.采用公开招标方式采购的，采购单位应委托具有相应资质的招标代理机构进行招标；采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价方式采购的，采购单位应自行组织采购活动。（四）合同签订1.采购单位与中标、成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。2.采购合同应按照规定的格式和内容签订，确保合同的合法性和有效性。（五）验收付款1.采购单位应组织对采购的茶叶进行验收，验收合格后，按照合同约定支付货款。2.如验收不合格，采购单位应及时与供应商协商解决，要求供应商采取更换、退货等措施，直至验收合格。五、供应商管理（一）供应商资格要求1.供应商应具备独立承担民事责任的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。2.供应商应具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。3.供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）供应商注册登记1.符合条件的供应商应向财政部门进行注册登记，提交相关证明材料，申请成为政府采购供应商。2.财政部门对供应商提交的注册登记材料进行审核，审核合格的供应商纳入政府采购供应商库。（三）供应商考核评价1.财政部门应建立供应商考核评价制度，对供应商的履约情况、产品质量、售后服务等进行考核评价。2.采购单位应在采购活动结束后，及时向财政部门反馈供应商的履约情况，作为供应商考核评价的依据。（四）不良行为记录1.供应商如有下列不良行为之一的，财政部门应将其列入不良行为记录名单，禁止其在一定期限内参加政府采购活动：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.不良行为记录名单应在财政部门指定的媒体上公布，接受社会监督。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购单位与中标、成交供应商应在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订采购合同。2.采购合同应包括采购项目名称、规格型号、数量、单价、总价、交货时间、交货地点、质量标准、验收方法、付款方式及违约责任等条款。（二）合同履行1.采购单位和供应商应按照合同约定履行各自的义务，确保合同的顺利履行。2.如因不可抗力等原因导致合同无法履行的，采购单位和供应商应及时协商解决，采取补救措施，减少损失。（三）合同变更1.采购合同履行中，如需变更合同内容的，采购单位和供应商应协商一致，并签订书面补充协议。2.补充协议作为采购合同的组成部分，与采购合同具有同等法律效力。（四）合同终止1.采购合同履行完毕，采购单位和供应商应办理合同终止手续。2.如采购合同提前终止的，采购单位和供应商应按照合同约定承担相应的责任。七、采购监督检查（一）内部监督1.采购单位应建立健全内部监督管理制度，加强对本单位茶叶采购活动的监督检查。2.采购单位的内部审计部门应对采购活动进行定期审计监督，确保采购活动的合法性和合规性。（二）财政监督1.财政部门应加强对政府茶叶采购活动的监督检查，依法对采购活动进行管理和指导。2.财政部门应定期对采购单位的采购预算执行情况、采购方式的选择、采购合同的签订和履行等情况进行监督检查。（三）审计监督1.审计部门应依法对政府茶叶采购活动进行审计监督，检查采购活动的真实性、合法性和效益性。2.审计部门应重点审计采购项目的预算执行情况、采购程序的合规性、采购合同的签订和履行情况等。（四）社会监督1.政府采购活动应接受社会公众的监督，任何单位和个人有权对采购活动中的违法行为进行举报。2.财政部门应设立举报电话和邮箱，及时受理和处理举报事项，并将处理结果向社会公布。八、法律责任（一）采购单位责任1.采购单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；擅自提高采购标准的；委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；中标、成交通知书发出后不与中标成交供应商签订采购合同的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.采购单位及其工作人员在采购过程中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：与供应商或者采购代理机构恶意串通的；在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；开标前泄露标底的。（二）供应商责任1.供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.供应商有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处采购金额千分之一以上千分之五以下的罚款：中标、成交后无正当理由不与采购人签订合同的；将中标、成交项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标、成交项目分包给他人的；拒绝履行合同义务的。（三）采购代理机构责任1.采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，可以给予警告，按照有关法律规定并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；擅自提高采购标准的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.采购代理机构及其工作人员在